面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击,我市结合自身实际制定了《清远市落实常态化疫情防控下财政可持续发展重点任务分工方案》(以下简称《分工方案》),精准制定收支管理措施,促进财政可持续发展。
一是精准制定组织收入方案。今年受新冠肺炎疫情的影响,财政收支矛盾突出,收入下滑、库款保障水平低已经成为矛盾的主要方面。为此,《分工方案》将组织收入摆在首位,推进各项资源交易和收入收缴,盘活政府和国有企业资产,逐项明确责任主体,完成时间节点。由于各项计划收入执行有力,实现应收尽收,全市一般公共预算收入增幅从7月份实现转正,并逐月稳固回升。1-10月,全市一般公共预算收入完成100.2亿元,增长4.9%,其中,非税收入完成29.7亿元,增长31%,有效拉动了一般公共预算收入增长,为完成全年预算收入计划打下基础,同时,也为“六稳”“六保”提供财力保障。
二是精准压减一般性支出。牢固树立“过紧日子”思想,坚持厉行节约勤俭办事,《分工方案》明确市本级部门公用经费在年度预算的基础上分别压减5%;因公出国(境)、会议、培训、公务接待经费压减60%,对于预算执行中非刚性、非必要的支出项目,市财政分门别类,在与预算单位充分沟通的前提下,按照不低于20%的比例,精准制定压缩方案,应压尽压,共计压减一般性支出8380万元。同时,加大力度清理单位实有资金账户,共计清理闲置资金2亿元,统筹用于保障疫情防控和促进经济发展。
三是精准制定惠企利民政策。《分工方案》突出重点优先保障,统筹做好疫情防控和经济发展工作。一方面统筹好中央直达资金和本级财力资金,全力保障疫情防控投入,共计拨付资金3亿元。另一方面,在统一执行上级的减税降费等政策下,精准制定当地的惠企利民政策,共计筹集资金2.15亿元,通过发放惠民消费券,加快兑现市级奖补、贴息等惠企政策,建立风险应急资金池等措施,全力推动企业复工复产复商复市。三季度全市工业增加值增长13.8%,社会消费品零售总额增长了8.5%。
四是精准选取补短板项目。《分工方案》要求发挥债券资金的投资补短板作用,每月调度,切实解决项目存在问题,配齐项目要素,推动项目建设取得实效。2020年,我市共计新增债资金达113.9亿元,比2019年增长76%,通过精准选取补短板项目,针对性解决项目存在问题,加快资金支出,有效稳定和拉动投资。三季度经济快速恢复,全市地区生产总值增长2.2%,固定资产投资增长4.2%,双双实现了转正,经济恢复态势显著。