根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定,我局現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)工業(yè)用地控制線劃定及管理辦法》公示如下:
1、項(xiàng)目名稱:清遠(yuǎn)市中心城區(qū)工業(yè)用地控制線劃定及管理辦法
2、公示類型:草案公示及征求意見(jiàn)
3、公示時(shí)間:從2019年12月6日至2020年1月4日,共30天
4、本項(xiàng)目詳細(xì)情況可登陸清遠(yuǎn)市空間規(guī)劃信息網(wǎng)(qyskjghxxw.gdqy.gov.cn)查詢。
5、公示期間,任何單位和個(gè)人都可以向清遠(yuǎn)市自然資源局提出對(duì)上述規(guī)劃草案的意見(jiàn)或建議。意見(jiàn)和建議可以通過(guò)書面、郵件等形式反饋到市自然資源局。
聯(lián)系地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民二路13號(hào)交通大廈
電子郵件:qysgtkjghk@163.com
清遠(yuǎn)市自然資源局
2019年12月6日
一、項(xiàng)目背景
為落實(shí)省委省政府關(guān)于《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》政策要求,保障清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)用地供給、加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)定工業(yè)用地市場(chǎng)預(yù)期,正確引導(dǎo)三舊改造項(xiàng)目方向,完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局,現(xiàn)開(kāi)展了《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)工業(yè)用地控制線劃定及管理辦法》編制工作。
二、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃的基本范圍為清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)范圍, 包括清城區(qū)與清新區(qū)的太和、太平、三坑、山塘南部四鎮(zhèn),規(guī)劃總面積約1881平方公里。
三、劃定原則及標(biāo)準(zhǔn)
按照“總量保底、分區(qū)優(yōu)化、組團(tuán)集聚、分類定策”的原則進(jìn)行劃定。
1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、已批控制性詳細(xì)規(guī)劃及工業(yè)現(xiàn)狀特征劃定;
2.劃定對(duì)象包括工業(yè)用地,以及工業(yè)用地周邊因園區(qū)或控制線完整性需要所劃入的道路、相關(guān)配套設(shè)施、少量綠地及水域等其他功能用地;
3.控制線劃定原則上以地塊邊界、道路中心線和自然地理實(shí)體邊界為界;
4.根據(jù)“分類定策”的劃定原則,采取分級(jí)管控的方法,分兩級(jí)控制,具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:
一級(jí)工業(yè)控制線是保障清遠(yuǎn)市實(shí)體產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工業(yè)用地,主要為法定規(guī)劃的工業(yè)用地。劃定對(duì)象為符合評(píng)價(jià)體系劃入標(biāo)準(zhǔn)的以下工業(yè)用地區(qū)域:
(1)區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè);
(2)規(guī)劃成片的工業(yè)用地;
(3)規(guī)劃成片、具備發(fā)展為工業(yè)用地條件的發(fā)展備用地。
二級(jí)工業(yè)控制線是穩(wěn)定城市一定時(shí)期工業(yè)用地總規(guī)模,未來(lái)逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過(guò)渡線。主要為法定規(guī)劃為其他用地,但現(xiàn)狀為工業(yè)的用地。劃定對(duì)象為符合評(píng)價(jià)體系劃入標(biāo)準(zhǔn)、零散布局但符合以下條件的工業(yè)用地:
(1)經(jīng)營(yíng)狀況良好、建筑質(zhì)量較好、對(duì)周邊用地?zé)o污染的都市工業(yè);
(2)經(jīng)相關(guān)部門或相關(guān)權(quán)利人認(rèn)定,在近期(3年內(nèi))確需保留的現(xiàn)狀企業(yè)。
四、工業(yè)用地劃定方案
共劃定工業(yè)斑塊62個(gè),其中一級(jí)線47個(gè),二級(jí)線15個(gè),劃定工業(yè)用地及工業(yè)發(fā)展備用地面積81.73平方公里,其中劃定一級(jí)線面積77.96平方公里,劃定二級(jí)線面積3.77平方公里。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)工業(yè)用地控制線的劃定:廣清合作園一級(jí)控制線面積20.53平方公里;高新區(qū)一級(jí)控制線面積23.8平方公里;源潭物流經(jīng)濟(jì)區(qū)一級(jí)控制線面積16.16平方公里;太平產(chǎn)業(yè)園一級(jí)控制線面積8.81平方公里。
工業(yè)用地控制線管理辦法詳見(jiàn)附件:清遠(yuǎn)市中心城區(qū)工業(yè)控制線管理辦法(征求意見(jiàn)稿)。
清遠(yuǎn)市中心城區(qū)工業(yè)用地控制線劃定范圍及編碼圖
清遠(yuǎn)市中心城區(qū)工業(yè)用地控制線劃定情況一覽表
清遠(yuǎn)市工業(yè)控制線管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為落實(shí)省委省政府政策要求,保障清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)用地供給,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,穩(wěn)定工業(yè)用地市場(chǎng)預(yù)期,引導(dǎo)城市更新健康可持續(xù)發(fā)展,明確工業(yè)控制線空間管理。根據(jù)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》,結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱工業(yè)控制線是指為保障清遠(yuǎn)市區(qū)工業(yè)用地總規(guī)模,依照規(guī)定程序劃定的一定時(shí)期內(nèi)需要嚴(yán)格控制和保護(hù)的工業(yè)用地范圍線。本規(guī)定適用區(qū)域?yàn)榍暹h(yuǎn)市中心城區(qū),包括清城區(qū)、高新區(qū)和清新區(qū)太和、三坑、太平和山塘鎮(zhèn)。
第三條 工業(yè)控制線的劃定、調(diào)整以及涉及工業(yè)控制線范圍內(nèi)三舊改造項(xiàng)目的申報(bào)和管理,適用本規(guī)定。
第四條 市自然資源局、工業(yè)和信息化局等行政主管部門和各區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦,在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好工業(yè)控制線監(jiān)督管理工作。
第五條 本規(guī)定符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)要求,是在清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下的細(xì)化管理文件。
第二章 劃定和調(diào)整
第六條 工業(yè)控制線按照“總量控制、分區(qū)優(yōu)化、組團(tuán)集聚、分類定策”的原則進(jìn)行劃定。
第七條 規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)控制線總面積為81.73平方公里,分為兩級(jí)控制:
一級(jí)工業(yè)控制線,是保障清遠(yuǎn)市實(shí)體產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工業(yè)用地,主要為法定規(guī)劃的工業(yè)用地,面積為77.96平方公里。
劃定對(duì)象為符合評(píng)價(jià)體系劃入標(biāo)準(zhǔn)的以下工業(yè)用地區(qū)域:
*區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè);
*規(guī)劃成片的工業(yè)用地;
*規(guī)劃成片且具備發(fā)展為工業(yè)用地條件的發(fā)展備用地。
(二)二級(jí)工業(yè)控制線:是穩(wěn)定城市一定時(shí)期工業(yè)用地總規(guī)模,未來(lái)逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過(guò)渡線。主要為法定規(guī)劃為其他用地,但現(xiàn)狀為工業(yè)的用地,面積為3.77平方公里。
劃定對(duì)象為符合評(píng)價(jià)體系劃入標(biāo)準(zhǔn)、零散布局但符合以下條件的工業(yè)用地:
*經(jīng)營(yíng)狀況良好、建筑質(zhì)量較好、對(duì)周邊用地?zé)o污染的都市工業(yè);
*經(jīng)相關(guān)部門或相關(guān)權(quán)利人認(rèn)定,在近期(3年內(nèi))確需保留的現(xiàn)狀企業(yè);
第八條 工業(yè)控制線劃定程序
工業(yè)控制線按以下程序劃定:(一)市自然資源局組織編制工業(yè)控制線劃定方案;(二)劃定方案應(yīng)征求市、區(qū)政府相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)、街道辦意見(jiàn);(三)征求意見(jiàn)后修改方案應(yīng)在市自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示期為30天;(四)公示意見(jiàn)處理完成后由市自然資源局按程序報(bào)市政府審批;(五)工業(yè)控制線應(yīng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),在市空間規(guī)劃信息網(wǎng)站或市主要新聞媒體上公告。
第九條 工業(yè)控制線調(diào)整程序
(一)一級(jí)工業(yè)控制線調(diào)整程序:因國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和急需完善地區(qū)公共設(shè)施,確需將線內(nèi)工業(yè)用地調(diào)出的,在保證工業(yè)用地總量的情況下,按照下列程序進(jìn)行:
①市產(chǎn)業(yè)行政主管部門出具同意調(diào)出工業(yè)控制線的意見(jiàn);
②市自然資源局依據(jù)國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)批準(zhǔn)文件及產(chǎn)業(yè)行政主管部門的意見(jiàn),組織編制工業(yè)控制線調(diào)整方案;
③調(diào)整方案應(yīng)征求市、區(qū)政府相關(guān)職能部門、所在鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn);
④由市自然資源局按程序報(bào)市政府審批;
⑤調(diào)整方案應(yīng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),在市空間規(guī)劃信息網(wǎng)站或市主要新聞媒體上公告。
(二)二級(jí)工業(yè)控制線調(diào)整程序:具有下列情形之一的,可申請(qǐng)調(diào)出程序:
①項(xiàng)目已列入三舊改造計(jì)劃;
②相關(guān)企業(yè)依法申請(qǐng),經(jīng)清遠(yuǎn)市“三舊”改造辦公室會(huì)議通過(guò),允許工業(yè)用地性質(zhì)變更為非工業(yè)用途的;
③具體調(diào)整程序如下:需按三舊改造或個(gè)案調(diào)整程序調(diào)出工業(yè)控制線,經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門初審后,報(bào)市政府、市規(guī)劃行政主管部門、產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門審批,應(yīng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),在市空間規(guī)劃信息網(wǎng)站上公告。
④對(duì)工業(yè)控制線范圍內(nèi)的村民自留用地的管理辦法另行規(guī)定。
第十條 市自然資源局可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,原則上每5年對(duì)工業(yè)控制線進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整,調(diào)整程序按照第九條執(zhí)行。
第三章管理和監(jiān)督
第十一條 一級(jí)工業(yè)控制線為嚴(yán)格保護(hù)的工業(yè)用地范圍線,嚴(yán)格限制控制線內(nèi)工業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非工業(yè)用途。
(一)控制線內(nèi)的規(guī)劃工業(yè)用地和以工業(yè)為主導(dǎo)方向的發(fā)展備用地禁止房地產(chǎn)及公寓式商品住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)、人才住房和保障性住房等公共利益需要,以及必要的辦公、商業(yè)用地建設(shè),原則上不得作為其他非工業(yè)用途; (二)控制線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地及發(fā)展備用地需要調(diào)整為其他非工業(yè)用途的,總面積不得超過(guò)該控制線內(nèi)規(guī)劃工業(yè)用地及發(fā)展備用地總面積的10%。
二級(jí)工業(yè)控制線在近期(3年內(nèi))予以保護(hù),除因公共利益需要外,原則上不得作為其他非工業(yè)用途。(一)控制線內(nèi)的工業(yè)用地自本規(guī)定發(fā)布之日起3年內(nèi)予以保護(hù),除因公共服務(wù)設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)、人才住房和保障性住房等公共利益需要外,原則上不得作為其他非工業(yè)用途; (二)如確需開(kāi)展以居住、商業(yè)為主導(dǎo)功能的三舊改造或相關(guān)用地性質(zhì)變更工作,應(yīng)符合第九條相關(guān)規(guī)定,按調(diào)整程序調(diào)出工業(yè)控制線,并按照已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃予以實(shí)施。(三)鼓勵(lì)將控規(guī)規(guī)劃功能為非工業(yè)用地性質(zhì)的轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地。
第十二條 市年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃要充分保障工業(yè)用地供給,“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
第十三條 支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率。鼓勵(lì)工業(yè)控制線內(nèi)進(jìn)行“工改工”三舊改造和綜合整治。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,在工業(yè)用地上對(duì)工礦廠房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價(jià)款差額。
第十四條 工業(yè)控制線內(nèi)的“工改工”三舊改造項(xiàng)目申報(bào)時(shí),須編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市產(chǎn)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,方可按原有程序推進(jìn)。
第十五條
第十六條 劃入工業(yè)控制線但用地手續(xù)不完備的工業(yè)用地,仍須按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第十七條 市自然資源局負(fù)責(zé)組織編制工業(yè)控制線的劃定、調(diào)整方案。
第十八條 市產(chǎn)業(yè)行政主管部門需對(duì)工業(yè)控制線內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和及時(shí)更新,建立產(chǎn)業(yè)管理地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)并與相關(guān)職能部門共享。
第十九條 市執(zhí)法部門應(yīng)依照各自職能,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)控制線內(nèi)用地建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)察工作。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料,不得以任何理由拒絕。
第四章 責(zé)任和處罰
第二十條 違反本規(guī)定擅自改變工業(yè)控制線內(nèi)用地功能并造成嚴(yán)重后果的,由監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十一條 依本規(guī)定劃定的工業(yè)控制線及規(guī)劃圖紙為本規(guī)定組成部分,具同等效力。
第二十二條 本規(guī)定自2020年x月x日起施行。本規(guī)定實(shí)施后,市、區(qū)政府之前出臺(tái)的相關(guān)政策文件與本辦法有不一致或抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn),法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。