現(xiàn)就《清遠市關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《備忘錄》的制訂背景

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）、《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（中發(fā)〔2016〕28號）等多個文件提出，要建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。2018年11月，國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家知識產(chǎn)權(quán)局等38個部門和單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1702號），決定對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)強化知識產(chǎn)權(quán)保護、加強社會信用體系建設(shè)的重大舉措，推進構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系、營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，以及助推清遠市創(chuàng)建國家文明城市的需要，市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）對照發(fā)改財金〔2018〕1702號文，結(jié)合地市級知識產(chǎn)權(quán)管理職能和我市實際，制定了《備忘錄》。

二、《備忘錄》的制訂依據(jù)

主要依據(jù)或參考以下政策文件制訂：

1.38部委聯(lián)合簽署的《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1702號）；

2.《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）；

3.《廣東省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強化質(zhì)量導(dǎo)向進一步優(yōu)化專利資助政策的通知》（粵知產(chǎn)〔2018〕161號）

三、《備忘錄》的制訂過程

2019年6月，市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織開展政策調(diào)研和起草工作，嚴(yán)格對照國家和省局文件要求，結(jié)合我市實際，起草了《備忘錄》（征求意見稿），征求聯(lián)合懲戒相關(guān)部門以及社會公眾意見，收集部門修改意見6條，已全部采納，收集社會公眾意見3條，均是表達對失信行為進行聯(lián)合懲戒的支持。根據(jù)征求意見，形成送審稿，提請市司法局進行合法性審查，且根據(jù)合法性審查反饋的意見進行了修改完善。

綜上所述，該文件制訂符合規(guī)范性文件的制定程序。

四、《備忘錄》的主要內(nèi)容

(一)明確聯(lián)合懲戒對象、知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信的6種行為，以及嚴(yán)重失信行為的認定依據(jù)。

(二)明確市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）采取的3種懲戒措施。

1.加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。

2.5年內(nèi)停止其申報市級知識產(chǎn)權(quán)項目專項資金資格。

3.5年內(nèi)不予受理其市級專利資助申請。

(三)明確跨部門采取的27種聯(lián)合懲戒措施。

(四)明確聯(lián)合懲戒的實施方式。

(五)明確信用懲戒實施動態(tài)管理。

(六)規(guī)定了《備忘錄》的意見反饋接受與解釋部門和實施期限。

五、咨詢方式

對本《備忘錄》有疑問的市民，可向清遠市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠市清城區(qū)連江路中心市場D幢8樓知識產(chǎn)權(quán)科；聯(lián)系電話：0763-3369659；郵箱：qysjzck@163.com。

印發(fā)《清遠市關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主題開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知.pdf