民盟清遠市委員會：
您提出的《關(guān)于加快突破我市跨境電子商務(wù)發(fā)展三大難點的建議》（第20230170號）收悉，經(jīng)綜合市金融工作局、市市場監(jiān)督管理局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市跨境電子商務(wù)總體發(fā)展情況。
2023年1-6月，跨境電子商務(wù)進出口額2.85億元，同比增長170%。清關(guān)中心共計完成跨境電商出口清關(guān)589車,貨物總票數(shù)515萬票,清遠本地電商企業(yè)出口貨約2.85億元人民幣。出口的9610貨物主要為生活用品、五金類等小包貨物,清關(guān)后通過陸運轉(zhuǎn)關(guān)方式轉(zhuǎn)運至白云機場／廣西邊境等口岸出境,為本地跨境電商企業(yè)降低了約15％的空運物流成本。6月，清遠綜試區(qū)順利通過省商務(wù)廳安排第三方跨境電商綜試區(qū)日常監(jiān)督檢查評估，評估結(jié)果在第六批8個綜試區(qū)中排名第二，順利進入綜試區(qū)考核評估第三檔“成效初顯”隊列。
二、完善跨境電商行業(yè)監(jiān)管體系，推動行業(yè)健康發(fā)展。
（一）強化涉企信息歸集公示。推進企業(yè)信用監(jiān)管，減輕對企業(yè)的干擾，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要舉措。全市各級市場監(jiān)管部門牢牢樹立“抓歸集公示企業(yè)信息就是推動協(xié)同監(jiān)管和社會共治，抓歸集公示企業(yè)信息就是促進市場公平競爭”的理念，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集公示政府部門涉企信息和企業(yè)公示信息,實現(xiàn)企業(yè)積累信用、社會公眾查詢、政府部門實施監(jiān)管“三位一體”。據(jù)統(tǒng)計，截至6月16日，全市共29.86萬戶市場主體已全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對社會進行公示，為實施信用監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。
(二）發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒工作機制。嚴格落實《清遠市關(guān)于落實對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》有關(guān)工作機制，在全市范圍內(nèi)對失信市場主體實行協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，讓失信市場主體“一處違法，處處受限”。據(jù)統(tǒng)計，截至6月16日，全市列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)12468戶次，列入嚴重違法失信名單2499戶次。已全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送給各相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒和協(xié)同監(jiān)管，形成部門共治的工作格局。
(三）加強平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。督促轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者切實履行平臺責(zé)任，做好平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)核驗、準(zhǔn)入工作，落實對平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示和亮證亮照經(jīng)營；組織開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動和網(wǎng)絡(luò)專項監(jiān)測，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售、違法廣告等各類網(wǎng)絡(luò)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。2022年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處涉網(wǎng)絡(luò)案件53宗，罰沒款27.976萬元，其中網(wǎng)售藥品違法案件1宗、網(wǎng)售化妝品違法案件2宗、移交公安部門1宗；督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息2條，責(zé)令整改網(wǎng)站4個次，有效打擊了電商領(lǐng)域違法行為。
（四）暢通投訴舉報渠道，建立消費者權(quán)益保護機制。完成12315和12345平臺對接集成工作，實現(xiàn)了投訴舉報熱線12315保持24小時暢通，上門、信函、傳真、電子郵件和全國12315平臺等投訴舉報渠道均有專人值守，及時接收、有效處置群眾的投訴舉報，推動電子商務(wù)平臺經(jīng)營者加入在線消費糾紛解決。
三、抓好重點項目、重點企業(yè)引進培育。
一是成功推動拼多多跨境電商清遠倉正式落地運營，目前正大力推動拼多多清遠倉項目擴容提質(zhì)及設(shè)立子公司，以帶動稅收、社消零、外貿(mào)進出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)納統(tǒng)。二是推動抖音清遠項目落戶清城區(qū)星谷園區(qū)，該中心已完成首批招聘60人并開始入職集中培訓(xùn)，正式工區(qū)預(yù)計7月份落地運營。三是協(xié)助我市禾健源公司完成跨境電商“9710”模式首單農(nóng)產(chǎn)品出口，推動農(nóng)產(chǎn)品跨境電商實現(xiàn)新突破。四是組織我市樂友家居、卓悅家居、雙馳餐飲、福通裝飾等跨境電商企業(yè)清遠參加133屆廣交會等跨境業(yè)務(wù)展會，拓展海外銷售渠道。機制（ODR），積極主動化解消費糾紛。五是2023年3月以來，我市先后舉辦了廣東跨境電商綜合政策咨詢服務(wù)活動暨出海電商運營實戰(zhàn)論壇（清遠站）活動、廣東省跨境電商綜合試驗區(qū)資源對接會(清遠專場)暨2023清遠市跨境電商選品會，為清遠企業(yè)匹配全鏈路優(yōu)質(zhì)資源。
四、提升綜合服務(wù)能力，推動跨境電商加快發(fā)展。
我市大力引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，支持推動轄內(nèi)跨境電商和貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，提升跨境電商人民幣結(jié)算效率，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
（一）鼓勵創(chuàng)新融資產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機構(gòu)開發(fā)針對境內(nèi)跨境電商企業(yè)的信貸產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。例如，中國銀行清遠分行推出的“出口信用證項下福費廷”產(chǎn)品，以遠期信用證方式進行結(jié)算;建設(shè)銀行清遠市分行針對跨境電商推出的“跨境快貸﹣電商貸”，通過與電商平臺系統(tǒng)對接并實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取后，結(jié)合跨境電商交易數(shù)據(jù)及其他內(nèi)外部數(shù)據(jù)，為經(jīng)營跨境電商業(yè)務(wù)的小微企業(yè)提供全線上的貿(mào)易融資服務(wù)。
（二）提供優(yōu)質(zhì)收匯付匯服務(wù)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)提供外匯政策指導(dǎo)和咨詢，簡化結(jié)算流程，免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記。例如，中國銀行清遠分行指導(dǎo)收匯外匯政策，免于辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記,為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了支持；建設(shè)銀行清遠市分行推出的跨境電商收匯產(chǎn)品“跨境e匯”，為境內(nèi)外跨境電子商務(wù)經(jīng)營者提供跨境收款服務(wù)，目前已成功對接亞馬遜北美站，該產(chǎn)品的成功對接可以使銀行能夠直接參與到整個資金清算服務(wù)當(dāng)中，企業(yè)入賬手續(xù)費全免，結(jié)算金額全額入賬。
（三）優(yōu)化網(wǎng)上銀行在線結(jié)匯功能。引導(dǎo)銀行機構(gòu)幫助境內(nèi)跨境電商企業(yè)可即時在網(wǎng)銀辦理即期結(jié)匯，無需親臨柜臺辦理，提高業(yè)務(wù)辦理便利性。例如，中國銀行清遠分行為有外匯套保需求的境內(nèi)跨境電商企業(yè)開通電子交易平臺，在電子交易平臺申請敘做遠期外匯買賣業(yè)務(wù)，鎖定成本，防范匯率波動帶來的匯兌損失。
（四）幫助企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險。推動中國銀行清遠分行對于符合條件的“首辦戶”企業(yè)，在實需背景的前提下，在企業(yè)辦理買入期權(quán)業(yè)務(wù)時為企業(yè)減免相應(yīng)的期權(quán)費，相當(dāng)于為企業(yè)提供了一份鎖定最差換匯價格的保險，支持企業(yè)防范極端匯率波動風(fēng)險，助力中小微外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。引導(dǎo)建設(shè)銀行清遠分行針對境內(nèi)跨境電商企業(yè)面臨匯率波動的問題，聯(lián)合省粵財擔(dān)保公司創(chuàng)新推出“銀擔(dān)匯”產(chǎn)品，通過引入擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保增信支持，替代中小微外貿(mào)企業(yè)在銀行申請遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)時需要占用其在銀行綜合授信額度的其他擔(dān)保形式（如抵質(zhì)押擔(dān)保）或繳納的保證金，由擔(dān)保機構(gòu)按企業(yè)在銀行辦理的遠期結(jié)售匯交易因違約進行反向平盤產(chǎn)生的費用損失承擔(dān)連帶責(zé)任保證。通過擔(dān)保公司增信的方式，提升中小微外貿(mào)企業(yè)辦理匯率套保業(yè)務(wù)，鎖定出口收匯資金，避免匯率波動對企業(yè)帶來利潤的虧損。
五、下一步工作措施
（一）按照綜試區(qū)建設(shè)方案內(nèi)容，跟蹤做好綜試區(qū)建設(shè)工作。圍繞省職教城建設(shè)跨境電子商務(wù)人才孵化和實訓(xùn)基地強化人才保障和智力支撐；借助園區(qū)、行業(yè)協(xié)會力量強化資源要素整合；以廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)園為載體，引入更多紡織服裝類目的跨境電商龍頭企業(yè)；結(jié)合我市農(nóng)業(yè)五個百億產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品通過跨境電商走出去；依托拼多多、抖音清遠項目，在直播產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源、海外供應(yīng)鏈服務(wù)、銷售模式升級、品牌出海等方面為清遠綜試區(qū)建設(shè)賦能。
（二）繼續(xù)引導(dǎo)推動金融機構(gòu)創(chuàng)新跨境電商融資產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足跨境電商企業(yè)貿(mào)易融資、出口收匯、匯率套保等金融需求。同時，進一步降低銀行融資門檻，加大信用貸款發(fā)放力度，通過引入政府風(fēng)險補償基金、政策性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保等方式，緩解小微跨境電商購買外匯避險工具保證金、擔(dān)保費不足等難題，彌補企業(yè)物流、匯率等方面的損失，降低經(jīng)營成本。
清遠市商務(wù)局
2023年8月16日
?。?lián)系人：陳聰，聯(lián)系電話：3365027）
