国产高清午夜成人在线观看_亚洲欧美网站在线观看_久久久久国产成人免费精品网站_久久久无码精品亚洲日韩AV电影

關于印發(fā)《清遠市醫(yī)療保障局行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》的通知

來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2020-05-12

關于印發(fā)《清遠市醫(yī)療保障局行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》的通知


清醫(yī)保綜〔2020〕28號


局機關各科室、清城分局、清新分局:

  為做好我局規(guī)范性文件管理工作,推進依法行政和法制政府建設,依據(jù)《清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》文件規(guī)定,我局擬定了《清遠市醫(yī)療保障局行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》,經局務會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題,請徑向綜合科反映。



  清遠市醫(yī)療保障局

  2020年5月11日


  清遠市醫(yī)療保障局行政規(guī)范性文件制定及管理辦法


  第一章  總則

  第一條  為進一步明確行政規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)制定程序,加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,維護法制統(tǒng)一,推進依法行政和法治政府建設,根據(jù)國務院《規(guī)章制定程序條例》、廣東省人民政府《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《清遠市規(guī)范性文件制定及管理辦法》等規(guī)定,結合本單位實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱規(guī)范性文件,是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策的規(guī)定,依據(jù)法定職權制定發(fā)布的,對公民、法人和其他組織具有普遍約束力,可以反復適用的文件。

  單位制定的內部工作制度、人事任免決定、對具體事項的處理決定、工作部署、向上級行政機關的請示和報告以及其他對公民、法人和其他組織的權利義務沒有直接影響、不具有普遍約束力、不可以反復適用的文件,不屬于規(guī)范性文件。

  第三條  規(guī)范性文件的名稱應當根據(jù)規(guī)范性文件的具體內容確定,一般可以使用“決定”、“命令”、“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)則”、“細則”、“通知”、“通告”和“公告”等,但不得使用“法”、“條例”。單位制定規(guī)范性文件的標題應當冠以單位機關名稱。

  第四條  制定規(guī)范性文件應當遵循下列原則:

 ?。ㄒ唬┓蠎椃ā⒎?、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得違反上級行政機關的命令、決定,不得超越本行政機關的職權范圍;

 ?。ǘ┎坏迷O定行政處罰、行政許可、行政強制、行政事業(yè)性收費項目以及其他應當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關設定的事項;

  (三)沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的規(guī)定;

 ?。ㄋ模┓媳臼袑嶋H,具有必要性和可行性;

 ?。ㄎ澹┓暇?、統(tǒng)一、效能的原則;

  (六)充分發(fā)揚民主,深入調研論證,廣泛征求意見,保護公民、法人和其他組織的合法權益;

 ?。ㄆ撸┓弦?guī)范性文件的體例、結構和文字表達等技術要求,做到文體規(guī)范、結構嚴謹、條理清楚、文字簡明、用詞準確、標點符號正確規(guī)范,必要時,應當明確某些用語的特定含義。

  第五條  規(guī)范性文件的結構一般分為總則、分則、附則三部分,以章、條、款、項、目的形式表達。條的序號用中文數(shù)字依次表述,款不編號,項和目的序號分別用中文數(shù)字加括號與阿拉伯數(shù)字依次表述。內容比較簡單的,可以不分章。

  總則部分,應寫明規(guī)范性文件的制定目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、主管機關或部門;分則部分,應寫明具體管理措施和辦事程序、主管機關或部門和行政管理相對人的權利義務、法律責任;附則部分,應寫明施行日期、有效期及其他需要規(guī)定的內容。

  第六條  規(guī)范性文件立項、起草、審查、審議、簽署、發(fā)布以及備案、監(jiān)督、實施、評估、清理、匯編、解釋等,適用本辦法。

  第二章  立項

  第七條  認為需要由市政府制定規(guī)范性文件的,應當向市政府報請立項。

  報送市政府制定規(guī)范性文件的立項申請,應當包括規(guī)范性文件的名稱、制定規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要內容以及制定依據(jù)、發(fā)布機關、送審時間等。

  第八條  根據(jù)市司法局每年12月份印發(fā)提報下一年度擬制定市政府規(guī)范性文件的通知,按需要提出報請市政府制定規(guī)范性文件的立項申請。

  第九條  可以根據(jù)本部門的實際,按照有關立法原則自主確定部門規(guī)范性文件的立項工作。

  第十條  未列入年度規(guī)范性文件制定計劃的規(guī)范性文件草案,原則上不予受理進行合法性審查,特殊情況下由局主要負責人批辦的除外。

  第三章  起草和送審

  第十一條  列入年度計劃的規(guī)范性文件,單位應在規(guī)定時間內完成起草工作。因特殊情況需要延期報送或者不再需要制定規(guī)范性文件的,單位應當向市司法局書面說明原因。

  第十二條  列入年度計劃的規(guī)范性文件,由有關業(yè)務主管科室負責起草,可以邀請有關組織、專家參與起草或者委托有關組織、專家起草。

  第十三條  起草工作應當由局主要負責人或其委托的其他負責人主持,組織起草工作小組具體負責起草工作。

  第十四條  起草規(guī)范性文件,應當對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進行研究,并對規(guī)范性文件涉及的社會管理領域現(xiàn)狀,所要解決的問題,擬設定的主要政策、措施或制度的合法性、合理性等內容進行調研論證。

  第十五條  起草規(guī)范性文件,應當聽取有關部門、相關組織、行政管理相對人和專家的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、召開座談會、論證會、聽證會和公開征詢社會公眾意見等方式。

  規(guī)范性文件的內容涉及重大公共利益,可能影響社會穩(wěn)定,或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的,應當組織聽證。

  第十六條  規(guī)范性文件內容涉及其他有關部門或縣(市、區(qū))人民政府職責的,單位應當主動與有關部門、縣(市、區(qū))人民政府溝通協(xié)商,征求書面意見或會簽。

  第十七條  規(guī)范性文件起草并征求意見修改完畢或會簽后,應當將規(guī)范性文件草案和有關材料及時報送市司法局審查。

  第十八條  報送市司法局審查的規(guī)范性文件草案,應當先經單位領導集體討論通過、局主要負責人簽署方能報送。

  第十九條  報送審查的材料包括:

 ?。ㄒ唬┨嵴垖彶榈墓?;

 ?。ǘ┮?guī)范性文件草案及電子文本;

  (三)加蓋單位公章的起草說明(包括制定規(guī)范性文件的必要性、法律依據(jù)、需要解決的問題、擬采取的措施、起草過程、征求意見的情況、重大分歧意見、協(xié)調情況、對主要內容的說明等);

 ?。ㄋ模┢鸩菀?guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策及參照的其他有關資料;

  (五)局綜合科合法性審查報告;

  (六)征求意見或會簽材料;

  (七)需要報送的其他材料(如聽證等)。

  第四章  合法性審查

  第二十條  局綜合科應當就本單位規(guī)范性文件制定原則和制定主體、權限、程序、內容、形式等方面是否合法進行審查。

  第二十一條  規(guī)范性文件草案有下列情形之一的,局綜合科可以緩辦、要求送審業(yè)務科室補交材料或者退回送審業(yè)務科室:

 ?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)范性文件的條件尚不成熟的;

  (二)規(guī)范性文件內容涉及其他有關部門或縣(市、區(qū))人民政府職責,未征求書面意見或會簽的;

 ?。ㄈ┥蠄笠?guī)范性文件材料不符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的;

  (四)規(guī)范性文件照搬照抄有關法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件的內容,未結合實際作出具體規(guī)定,沒有制定必要的;

 ?。ㄎ澹┮?guī)范性文件條理不清,邏輯結構混亂的;

 ?。┬枰忁k、補交材料或者退回送審單位的其他情形。

  第二十二條  對直接涉及公民、法人和其他組織切身利益,或者涉及重大決策的規(guī)范性文件草案,局綜合科可以通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公開征求意見。

  第二十三條  部門規(guī)范性文件在印發(fā)前,制定部門應當將規(guī)范性文件草案送市司法局進行合法性審查,并提交下列材料:

 ?。ㄒ唬┨嵴垖彶榈墓?;

 ?。ǘ┮?guī)范性文件草案文本以及說明;

 ?。ㄈ┲贫ㄒ?guī)范性文件的依據(jù),包括相關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政機關文件等;

 ?。ㄋ模┚志C合科合法性審查意見。

  第二十四條  收到市司法局的審查意見后,本單位應當認真研究吸收其所提出的意見。對主要意見不能采納的,應當書面告知市司法局。

  第二十五條  規(guī)范性文件未經市司法局審查不得印發(fā)。

  第五章  審議和發(fā)布

  第二十六條  規(guī)范性文件應當經局務會議審議通過,并由局主要負責人簽署。

  第二十七條  審議規(guī)范性文件草案按以下程序進行:

  (一)起草業(yè)務科室作起草說明;

 ?。ǘ┚志C合科作合法性審查報告;

 ?。ㄈ┚謩諘h組成人員審議;

 ?。ㄋ模┢渌邢瘯h人員發(fā)表意見;

 ?。ㄎ澹┍頉Q。

  第二十八條  規(guī)范性文件草案,根據(jù)局務會議審議表決情況分別處理:

 ?。ㄒ唬┍頉Q通過的,由局主要負責人或其委托的負責人簽署;

 ?。ǘ┍頉Q原則通過,但尚需作進一步修改的規(guī)范性文件,起草業(yè)務科室應當根據(jù)會議審議意見對規(guī)范性文件草案進行修改,形成草案修改稿,報請局主要負責人或者其委托的負責人簽署;

 ?。ㄈ┍頉Q未通過的,根據(jù)會議審議意見,起草業(yè)務科室應當重新起草和送審,局綜合科應當重新進行合法性審查,再行提請局務會議審議。

  第二十九條  建立規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布制度。未經規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效,不得作為行政管理的依據(jù)。

  規(guī)范性文件應當在局官方網(wǎng)站或市政府網(wǎng)站公開發(fā)布。

  根據(jù)工作需要,可以由《清遠日報》受權刊登規(guī)范性文件。

  第六章  備案和監(jiān)督

  第三十條  規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起30日內報送市司法局備案,同時提交備案報告、規(guī)范性文件的正式文本及說明等各一份(含電子文檔)。

  第三十一條  公民、法人或者其他組織認為規(guī)范性文件不符合本辦法第四條第(一)、(二)、(三)項的,可以向市司法局提出審查建議。

  第三十二條  未經市司法局審查同意以及未經規(guī)定載體發(fā)布的規(guī)范性文件,該文件無效。

  第七章  實施和評估

  第三十三條  規(guī)范性文件應當載明有效期和施行日期。規(guī)范性文件有效期一般為5年;標注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件,有效期一般為2年。規(guī)范性文件載明“本規(guī)定自××××年××月××日起施行,有效期至××××年××月××日”。有效期屆滿的,規(guī)范性文件自動失效。

  規(guī)范性文件施行日期與發(fā)布日期的間隔不得少于30日。但是,規(guī)范性文件公布后不立即施行將影響法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件執(zhí)行,或者不利于保障國家安全、公共利益的,可以自發(fā)布之日起施行。

  規(guī)范性文件不溯及既往,但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

  第三十四條  規(guī)范性文件施行后,實施機關應當定期對規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實施效果等實施情況進行評估。評估后應當出具評估報告,由局綜合科向局務會議匯報,提出規(guī)范性文件是否繼續(xù)實施或者修改、廢止的建議。

  實施業(yè)務科室認為規(guī)范性文件在有效期屆滿后需要繼續(xù)實施的,應當在該文件有效期屆滿前6個月內進行評估。

  第八章  清理與匯編

  第三十五條  單位應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的調整情況,及時對已發(fā)布實施的規(guī)范性文件進行清理,需要修改或廢止的應當及時修改或廢止。

  發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸或者不一致的,應當及時提請修改或者廢止。

  第三十六條  有下列情形之一的,規(guī)范性文件應當及時修改:

 ?。ㄒ唬┮蛴嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及上級行政機關的決定、命令修改或廢止,需要作出相應修改的;

 ?。ǘ┮驅嶋H情況發(fā)生變化,需要增減或者改變內容的;

  (三)其他應當予以修改的情況。

  修改規(guī)范性文件按照制定程序辦理。

  第三十七條  有下列情形之一的,規(guī)范性文件應當及時廢止:

 ?。ㄒ唬┮蛴嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及上級行政機關的決定、命令廢止或者修改,失去制定依據(jù)或者沒有必要繼續(xù)執(zhí)行的;

 ?。ǘ┮蛞?guī)定的事項已執(zhí)行完畢或者因實際情況變化,沒有必要繼續(xù)執(zhí)行的;

 ?。ㄈ┬碌囊?guī)范性文件已取代舊的規(guī)范性文件;

 ?。ㄋ模┢渌麘斢枰詮U止的情況。

  第三十八條  應當廢止的規(guī)范性文件,由局綜合科提請局務會議審議通過,發(fā)文廢止。

  第三十九條  清理后繼續(xù)有效、決定修改或廢止、宣布失效的規(guī)范性文件目錄應當由局綜合科發(fā)文向社會公布。

  第四十條  清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件由局綜合科根據(jù)需要適時進行匯編。

  第九章  附則

  第四十一條  內設科室不得以自己的名義制定規(guī)范性文件。

  第四十二條  本辦法自2020年1月1日起施行,有效期至2024年12月31日。


???????????????????????????????????????????????????????
????????????????????????
?????????????????
掃一掃在手機打開當前頁
分享: