《清遠(yuǎn)市城市照明管理辦法》政策解讀

一、背景和目的

城市照明是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要組成部分，它服務(wù)于交通安全和人們的生產(chǎn)、生活，美化了城市容貌，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境起著舉足輕重的作用。特別是由城市景觀照明而營造的城市夜景是展示城市形象的重要時空。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城市照明設(shè)施建設(shè)越來越引起政府的高度重視和社會各方面的廣泛關(guān)注。2014年印發(fā)的《清遠(yuǎn)市城市照明管理辦法》（清城管〔2014〕46號）已超過5年有效期，為了加強(qiáng)城市照明管理，促進(jìn)能源節(jié)約，方便市民生活，美化市容環(huán)境，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合清遠(yuǎn)市實際，有必要進(jìn)一步對《清遠(yuǎn)市城市照明管理辦法》進(jìn)行修訂。

二、修訂依據(jù)

《城市照明管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）

三、起草修訂過程

2020年6月29日，《清遠(yuǎn)市城市照明管理辦法（修訂稿）》（征求意見稿）征求各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門意見，5個單位回復(fù)了意見，其中，佛岡縣政府提出1條意見，清城區(qū)政府提出3條意見，清新區(qū)政府提出1條意見，市自然資源局提出1條意見，陽山縣城管局提出4條意見，其他單位無意見。我局根據(jù)各單位修改建議對方案進(jìn)行修改完善，并于2020年7月28日就《清遠(yuǎn)市城市照明管理辦法（修訂第二稿）》征求各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門意見，均無意見。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，2020年7月2日至2020年8月3日，我局通過清遠(yuǎn)市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，對《清遠(yuǎn)市城市照明管理辦法（修訂稿）》（征求意見稿）向社會公開征求意見，未收到反饋意見?！掇k法》經(jīng)市城管局2020年第13次班子會研究決議通過，現(xiàn)報送市司法局審查。

四、《辦法》主要內(nèi)容

第一章 總則，明確制定本辦法的目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、城市照明的概念及定義、職責(zé)分工、建設(shè)經(jīng)費等。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)，對城市照明專項規(guī)劃編制及工作具體要求、設(shè)置范圍、資質(zhì)或資格要求、項目質(zhì)量和安全監(jiān)督的管理、設(shè)置技術(shù)準(zhǔn)則、臨時照明設(shè)置、“三同時”、施工管理、驗收及接管、移交管理的要求及條件、設(shè)置要求等作出規(guī)定。

第三章 節(jié)約能源，對城市照明智能控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化監(jiān)控和管理、節(jié)能環(huán)保工作、節(jié)能要求的具體落實、節(jié)能減排的宣傳推廣、教育保障措施、能耗考核、節(jié)能工作具體方式及要求等作出規(guī)定。   

第四章 維護(hù)和管理，對城市照明設(shè)施主管部門管理職責(zé)、維護(hù)和管理主體及相關(guān)費用、維護(hù)單位工作職責(zé)要求、維護(hù)管理職責(zé)及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行維護(hù)費用、安全距離保障以及與綠化協(xié)調(diào)、保護(hù)措施、節(jié)能管理、啟閉及借用的管理、禁止行為、舉報投訴管理機(jī)制等作出規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任，明確行政處罰主體，明確未履行城市照明設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、違反城市照明設(shè)施保護(hù)措施規(guī)定、違反保護(hù)城市照明設(shè)施的禁止行為規(guī)定、阻礙執(zhí)行公務(wù)、管理人員違法等的法律責(zé)任。

第六章 附則，明確《辦法》的執(zhí)行時間及舊辦法的廢止。