清遠(yuǎn)市城市廚余垃圾處理辦法（征求意見稿）掛網(wǎng)公示

　　為加強(qiáng)對(duì)本市廚余垃圾處理的管理，促進(jìn)廚余垃圾資源化利用和無害化處理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定本辦法（征求意見稿）并公示，征求公眾意見。

　　公示時(shí)間：2020年12月3日—2020年12月16日

　　公示期間，任何單位和個(gè)人都可以對(duì)該征求意見稿提出意見或建議，可以電話、郵寄信件的方式提出。

　　市城管局電話：0763-3396063 （工作日：8：30-12:00、14:30-17:30）

　　郵寄地址：清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局（清遠(yuǎn)市清城區(qū)銀泉南路匯賢花園樹賢樓1010室）

　　特此公告。

清遠(yuǎn)市城市廚余垃圾處理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)對(duì)本市廚余垃圾處理的管理，促進(jìn)廚余垃圾資源化利用和無害化處理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條（含義范圍）本辦法所稱廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾。

家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

餐廚垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中，產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。

廚余垃圾產(chǎn)生單位，是指食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（含個(gè)體工商戶，下同）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理單位。

第四條（工作原則）廚余垃圾處理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、分類處理的原則，通過實(shí)行生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第五條（部門職責(zé)）市城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱“市城管部門”）負(fù)責(zé)本市廚余垃圾處理的統(tǒng)一管理。

縣（市、區(qū)）級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱“縣（市、區(qū)）級(jí)城管部門”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾處理的日常管理。

市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知廚余垃圾產(chǎn)生單位將廚余垃圾單獨(dú)投放、交由廚余垃圾收集、運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱收運(yùn)企業(yè)）統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，并在食品安全日常監(jiān)管中對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾產(chǎn)生單位建立完善臺(tái)賬管理制度，依法查處以廚余垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，指導(dǎo)監(jiān)督廚余垃圾處置單位的污染防治工作。

第六條（經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的集中管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條（鼓勵(lì)政策）鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置和管理的信息化、智能化水平。

第八條（宣傳教育）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展廚余垃圾處理宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展廚余垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展對(duì)生活垃圾分類、處理的公益宣傳，普及廚余垃圾分類處理知識(shí)。

果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營活動(dòng)同步開展廚余垃圾分類處理宣傳教育。

第九條（投訴舉報(bào)）任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的違法行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或投訴人。

第二章 責(zé)任主體

第十條（義務(wù)主體）個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)居民家庭廚余垃圾分類投放的責(zé)任。

食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其餐廚垃圾投放的責(zé)任。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他廚余垃圾投放責(zé)任。

廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)委托廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，收集、運(yùn)輸、處置其廚余垃圾。

縣（市、區(qū)）級(jí)城管部門委托廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，收集、運(yùn)輸、處置轄區(qū)的廚余垃圾。

受委托的廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廚余垃圾收集、運(yùn)輸和處置的責(zé)任。

第三章 投放要求

第十一條（投放要求）食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器，不得與其他固體廢棄物混合投放。

第四章 收集要求

第十二條（產(chǎn)生單位收集要求）廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾專用收集容器，將廚余垃圾與非廚余垃圾分類收集、單獨(dú)存放，并保持收集容器密閉、完好和整潔。

第十三條（產(chǎn)生單位臺(tái)賬要求）廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等信息。

第十四條（產(chǎn)生單位自行處置要求）利用廚余垃圾處置設(shè)備自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運(yùn)行?？h（市、區(qū)）級(jí)城管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其處置情況進(jìn)行檢查。

第五章 運(yùn)輸要求

第十五條（產(chǎn)生單位與運(yùn)輸單位約定內(nèi)容）廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收集、運(yùn)輸單位約定收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和頻次，將廚余垃圾通過專用收集容器送至固定設(shè)置點(diǎn)，由收集、運(yùn)輸單位統(tǒng)一收集、運(yùn)輸。

第十六條（運(yùn)輸單位的要求）從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收集、運(yùn)輸廚余垃圾，并將收集的廚余垃圾運(yùn)送至廚余垃圾處置場(chǎng)所。

第十七條（運(yùn)輸車輛的要求）用于收集、運(yùn)輸廚余垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)為全密閉式專用車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂收集、運(yùn)輸單位的名稱和相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

運(yùn)輸過程不得泄漏、撒落廚余垃圾。

第十八條（運(yùn)輸單位臺(tái)賬的要求）從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)建立廚余垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的廚余垃圾管理部門報(bào)告。

第六章 處置要求

第十九條（處置單位保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求）從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾，并采取有效的污染防治措施，加強(qiáng)對(duì)其排放的特征污染物的監(jiān)測(cè)，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條（處置單位出現(xiàn)超標(biāo)排放的要求）從事廚余垃圾處置的單位監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防止或者減輕污染的措施，分析原因，并向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報(bào)告。

第二十一條（處置單位安全生產(chǎn)的要求）從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程，配備管理人員與操作人員，制訂管理制度與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證處置設(shè)施安全運(yùn)行。

第二十二條（處置單位臺(tái)賬的要求）從事廚余垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的廚余垃圾管理部門報(bào)告。

第七章 其他

第二十三條（暫停運(yùn)行要求）從事廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置的單位因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運(yùn)輸、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地的廚余垃圾管理部門報(bào)告，并提交收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急處理方案；因突發(fā)事由暫停收集、運(yùn)輸、處置的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告所在地的廚余垃圾管理部門并采取應(yīng)急處理措施。

第二十四條（其他禁止行為）在廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廚余垃圾與其他生活垃圾混合投放；

（二）將廚余垃圾排入污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施以及河道、湖泊、水庫等公共水域；

（三）隨意傾倒、拋撒廚余垃圾；

（四）以廚余垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；

（五）將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾作為畜禽飼料；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第八章 監(jiān)督檢查

第二十五條（信息公開）縣（市、區(qū)）級(jí)以上城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立廚余垃圾管理信息公開機(jī)制，將廚余垃圾收集、運(yùn)輸、處置情況向社會(huì)發(fā)布。

第二十六條（采取的措施）廚余垃圾管理部門在對(duì)廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

第二十七條（處罰納入信用管理）廚余垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置中發(fā)生的檢查、處罰等信息，依據(jù)有關(guān)規(guī)定納入信用管理。

第九章 法律責(zé)任

第二十八條（法律責(zé)任）違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條（未建立臺(tái)賬法律責(zé)任）違反本辦法第十三條、第十八條、第二十二條規(guī)定，未建立廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置臺(tái)賬的，由縣（市、區(qū)）級(jí)以上城管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十條（混合投放的法律責(zé)任）違反本辦法第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定，將廚余垃圾與其他生活垃圾混合投放的，由縣（市、區(qū)）級(jí)以上城管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。

第三十一條（生產(chǎn)、加工食用油和食品的法律責(zé)任）違反本辦法第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定，以廚余垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品，由縣（市、區(qū)）級(jí)以上城管部門責(zé)令停止違法行為，可以處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第三十二條（國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任）國家機(jī)關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第三十三條（施行日期）本辦法自2020年  月  日起施行。