1月14日至15日,全國民政工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署,總結(jié)2023年民政工作,分析面臨形勢,明確2024年思路任務(wù),動員全國民政系統(tǒng)凝心聚力、真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。民政部黨組書記、部長陸治原出席會議并講話。
會議指出,2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。各級民政部門全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。一是深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育,在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效。二是完善社會救助和社會福利體系,有力有效保障各類特殊困難群眾基本生活。社會救助體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破,報(bào)請國務(wù)院常務(wù)會審議通過并以國辦名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》,健全對象分層、內(nèi)容分類、動態(tài)監(jiān)測、綜合救助的機(jī)制。截至11月底,全國動態(tài)監(jiān)測低收入人口6600多萬人,保障低保對象4044.9萬人;截至10月底,保障特困人員470.6萬人,實(shí)施臨時(shí)救助543.8萬人次。全年救助流浪乞討人員等各類臨時(shí)遇困群眾70.6萬人次。兒童福利和權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),強(qiáng)化了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的精準(zhǔn)保障、教育保障和心理健康關(guān)愛服務(wù)。截至3季度,全國共有14.6萬名孤兒和38.8萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。殘疾人福利政策有效落實(shí),基本建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。截至12月底,已分別惠及困難殘疾人1182萬人、重度殘疾人1573.3萬人。部署開展“精康融合行動”,全國民政直屬精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)達(dá)138家,床位7.1萬張。發(fā)布中國康復(fù)輔助器具目錄(2023年版),建設(shè)49個(gè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是完善老齡工作體制機(jī)制,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),積極應(yīng)對人口老齡化。老齡工作機(jī)構(gòu)改革有序展開,養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量,所有省份均出臺加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案和服務(wù)清單。組織實(shí)施積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動,開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)。截至3季度,全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)40萬個(gè)、床位820.6萬張。四是加強(qiáng)社會組織管理,規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮社會力量和慈善資源積極作用。社會組織發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升,引導(dǎo)全國性和東部?。ㄊ校┥鐣M織結(jié)對幫扶160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,動員社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè),部署開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動,堅(jiān)決打擊整治非法社會組織。促進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展,加強(qiáng)福利彩票監(jiān)督管理。五是優(yōu)化專項(xiàng)行政管理和社會事務(wù)管理服務(wù),有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好滿足群眾服務(wù)需求。區(qū)劃地名工作全面加強(qiáng),部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”,命名更名鄉(xiāng)村地名15.6萬個(gè)?;橐龊蜌浽峁芾矸?wù)能力持續(xù)提升,婚姻登記“跨省通辦”地區(qū)擴(kuò)大到21個(gè)?。▍^(qū)、市),全年累計(jì)辦理婚姻登記“跨省通辦”25.9萬對。持續(xù)推進(jìn)惠民殯葬,越來越多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬。同時(shí),各級民政部門堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,狠抓自身建設(shè),民政法治建設(shè)取得新進(jìn)展,服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得新成果,基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí),全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,有力維護(hù)了民政服務(wù)對象生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
會議強(qiáng)調(diào),各級民政部門要深刻領(lǐng)悟以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這個(gè)新時(shí)代最大的政治,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理,提高站位、擔(dān)當(dāng)作為,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。要牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的思想指引,推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述走深走實(shí),將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。要牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的職責(zé)使命,在增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)共同富裕中更好履行兜底保障職能,在實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中全面履行牽頭及推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)職責(zé),在推動高質(zhì)量發(fā)展中充分履行服務(wù)保障職責(zé),更好服務(wù)中心大局。要牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的根本動力,堅(jiān)持深化改革、守正創(chuàng)新,主動順應(yīng)新情況,直面新問題,以改革思路和創(chuàng)新辦法打開工作新局面。要牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的底線要求,樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化底線思維、極限思維,著力以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,以高水平安全守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握新時(shí)代新征程民政工作的文化內(nèi)涵,加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域文化建設(shè),傳承發(fā)展民政部門文化,講好民政故事,增強(qiáng)黨員干部認(rèn)同感歸屬感,激勵(lì)新時(shí)代民政工作者展現(xiàn)新風(fēng)貌、新作為。
會議明確,2024年要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿足人民對美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕為目標(biāo),強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,樹牢底線思維,深化改革創(chuàng)新,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,認(rèn)真履行新時(shí)代新征程民政職責(zé)使命,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
會議要求,各級民政部門謀劃部署和推進(jìn)今年工作,要把增進(jìn)民生福祉作為各項(xiàng)民政工作的共同目標(biāo),服務(wù)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用,用好市場和社會力量,健全困難群眾兜底保障體系、特殊群體關(guān)愛幫扶體系、社會組織和慈善事業(yè)規(guī)范管理體系、民政政務(wù)服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。一要加快健全分層分類社會救助體系,推進(jìn)社會救助立法,加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作,推進(jìn)防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,制定發(fā)展服務(wù)類社會救助政策措施,兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。二要著力提升兒童福利工作水平,加強(qiáng)新時(shí)代兒童福利工作頂層制度設(shè)計(jì),推動兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理、精細(xì)化服務(wù),強(qiáng)化對流動和留守兒童關(guān)愛服務(wù),完善困境兒童權(quán)益保障工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)兒童福利隊(duì)伍建設(shè)管理,為兒童成長創(chuàng)造更好條件。三要推動開創(chuàng)老齡工作新局面,完善老齡工作頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全老齡工作體制機(jī)制,協(xié)調(diào)落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化的重點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)老年友好型城市和社區(qū)建設(shè),持續(xù)營造敬老孝親社會氛圍。四要大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),抓好示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極發(fā)展老年助餐服務(wù),健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè),啟動實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。五要規(guī)范引導(dǎo)社會組織發(fā)揮積極作用,加強(qiáng)黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),積極推動社會組織領(lǐng)域法制建設(shè),強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管,采取有力扶持措施,搭建平臺載體,引導(dǎo)社會組織助力現(xiàn)代化建設(shè)。六要促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展,積極宣傳貫徹新修改的慈善法,健全促進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度措施,深入開展“陽光慈善”工程,全面加強(qiáng)慈善組織和慈善活動監(jiān)管,完善扶持政策,引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。七要優(yōu)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù),完善殯葬服務(wù)管理,加快推進(jìn)殯儀館、公益性公墓和骨灰堂等殯葬設(shè)施建設(shè),大力推行生態(tài)安葬。提升婚姻登記管理服務(wù)質(zhì)量,健全婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系,倡導(dǎo)文明健康婚俗新風(fēng)。完善殘疾人福利制度,推動出臺重度殘疾人照護(hù)服務(wù)政策,深入推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理,做好極端天氣等條件下的救助服務(wù)。八要提高區(qū)劃地名管理服務(wù)水平,堅(jiān)決落實(shí)黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范地名命名更名和使用管理,加強(qiáng)平安邊界建設(shè)。
會議要求,各級民政部門黨委(黨組)要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展政治引領(lǐng)和政治保障。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,鞏固拓展主題教育成果,加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè),不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,教育引導(dǎo)廣大黨員干部及時(shí)更新思想觀念,提高履職能力,樹立抓實(shí)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向,完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,加強(qiáng)正向激勵(lì),營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,不斷拓展反腐敗斗爭廣度深度,扎實(shí)開展集中性紀(jì)律教育,傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。要以“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)狠抓落實(shí),真抓實(shí)干、埋頭苦干,確保各項(xiàng)部署任務(wù)有力有效落實(shí)。
會議強(qiáng)調(diào),春節(jié)將至,各級民政部門要持續(xù)落實(shí)中辦、國辦關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知要求,認(rèn)真做好困難群眾救助幫扶工作,及時(shí)解決城鄉(xiāng)群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性基本生活困難,守好基本民生底線。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理,維護(hù)好服務(wù)對象生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌做好節(jié)日期間各項(xiàng)工作,確保民政服務(wù)對象溫暖、安全、祥和過節(jié)過冬。
會上7個(gè)省份民政廳(局)作了交流發(fā)言。
部黨組成員、副部長唐承沛主持會議并作總結(jié)。在家部領(lǐng)導(dǎo)出席會議。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門代表,各?。▍^(qū)、市)民政廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局主要負(fù)責(zé)同志、辦公室負(fù)責(zé)同志,中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,民政部機(jī)關(guān)各司(局)、中國老齡協(xié)會、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。