〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2020〕304號
清遠市農業(yè)農村局關于加快我市中藥產業(yè)
發(fā)展系列提案答復的函
市政協(xié)提案委:
我局對市政協(xié)七屆會議關于中藥材產業(yè)發(fā)展的系列提案:《發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥康養(yǎng)基地》(第20200250號)、《精準定位生態(tài)功能區(qū)綠色產業(yè),加快培育中藥產業(yè)發(fā)展》(第20200021號)、《關于加強清遠市野生中草藥資源保護的建議》(第20200045號)、《關于大力發(fā)展我市中醫(yī)藥藥材種植與深加工的建議》(第20200017號),經綜合市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局的意見,以及2020年9月8日,市政協(xié)副主席唐遠強主持召開的《關于加快我市中藥產業(yè)發(fā)展的系列提案》辦理協(xié)商座談會上的精神,現(xiàn)答復如下:
一、各會辦部門意見情況
(一)市衛(wèi)生局健康局:著重提到中醫(yī)人才的重要性,提出了“加快實施中醫(yī)人才培養(yǎng)計劃”,鼓勵各縣市與中醫(yī)藥大學等開展戰(zhàn)略合作,有計劃地為當?shù)嘏囵B(yǎng)和培訓中醫(yī)藥人才的建議。
(二)市林業(yè)局:提到發(fā)展林下種草藥種植及加大對種植中草藥林下經濟發(fā)展的投入力度和科技扶持,做大做強中草藥產業(yè)。
(三)市市場監(jiān)督管理局:提出圍繞粵北山區(qū)中草藥資源,積極引導已具備一定生產規(guī)模和市場潛力的中草藥資源商品及時注冊商標,用品牌化帶動發(fā)展,緊扣我市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結合“精準扶貧”工作安排,指導各地實施農產品商標戰(zhàn)略,推動農產品區(qū)域品牌化建設,促進中藥材商標品牌建設。
(四)市文化廣電旅游體育局:提出圍繞樹立和宣傳我市“山水名城.嶺南綠都”文化旅游品牌,積極打造健康旅游產品和線路品牌。
(五)市商務局:提出充分發(fā)揮招商引資統(tǒng)籌作用,加大中藥、生物醫(yī)藥產業(yè)招商引資力度,構建農村電子商務供銷產業(yè)帶,推動電商產業(yè)開展平臺化、規(guī)?;?、訂單化交易。
(六)市生態(tài)環(huán)境局:提出將按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東嶺南中藥材條例》等法律法規(guī)要求,依托目前正在開展的藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn),做好我市嶺南中藥材種植、生產等環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境保護工作,同時將加強中草藥資源保護工作,調查自然保護地范圍的中草藥資源,將名貴、珍稀中草藥資源納入自然保護區(qū)的日常監(jiān)管過程,面向基層開展保護中草藥資源的宣傳教育。
(七)市財政局:提出建議統(tǒng)籌用好農業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金,引導產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中,實現(xiàn)規(guī)模生產。同時市財政將繼續(xù)安排農業(yè)“3個三工程”專項資金,加大扶持力度。
二、我局對加快我市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展系列提案的意見
目前,我市中藥材種植面積約3.4萬畝,產量約1.1萬噸、產值約2.6億元。全市8個縣(市、區(qū))均有種植中藥材,主要分布在連州市、連南縣、英德市、清新區(qū)等地。在市委、市政府的高度重視下,近年來已形成了一批初具規(guī)模的中藥材農業(yè)生產示范基地。目前,我市已培育廣東豪爽天然保健食品有限公司、清遠市清城區(qū)康杰中藥材種植發(fā)展有限公司、廣東林中寶生物科技股份有限公司等多家省級或市級涉及中醫(yī)藥產業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)。
(一)存在主要問題:一是缺乏企業(yè)的引導和發(fā)展,以農戶分散經營為主的生產模式,規(guī)?;?、專業(yè)化生產尚未發(fā)揮比較顯著的作用,難于形成品牌拳頭產品。二是標準化的中藥生產技術推廣應用沒有真正落到實處,從而使產品質量沒有上檔次,產品的商品價值得不到提高,缺乏市場競爭力。三是市場建設滯后,產銷信息不靈。迄今為止,全市沒有一個專業(yè)化的中藥材產品的專業(yè)批發(fā)市場,流通主要靠小販,以“小販——批發(fā)市場”的產銷模式為主。四是加工技術跟不上。我市的中藥材以出售原料為主,產業(yè)鏈短,大大減少農戶的收益。五是缺乏中藥材種植技術推廣網絡和經費,先進實用的種植技術推廣應用慢。六是政府對中藥材產業(yè)的行政職能沒有明確分工,政府也沒有出臺中藥材扶持政策和設立扶持資金。
(二)意見建議:我市作為北部生態(tài)發(fā)展區(qū),山地資源豐富,植被條件好,生物群落多樣,氣候四季分明,夏長冬短,十分適宜中藥材的種植。立足當前發(fā)展現(xiàn)狀,著眼長遠發(fā)展需求,我市應緊抓產業(yè)發(fā)展機遇,做好頂層設計,精準定位生態(tài)功能區(qū)綠色產業(yè)發(fā)展,以更大的格局謀劃發(fā)展中藥產業(yè)。為促進我市中草藥產業(yè)高質量發(fā)展。建議:一是由于中藥材的發(fā)展涉及衛(wèi)生健康、農業(yè)農村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、財政、市場監(jiān)督管理、商務等多個部門,存在多頭管理、權責不清等問題。建議由市委市政府牽頭,成立清遠市推動培育中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展工作協(xié)調領導小組,根據(jù)工作要求,明確責任分工,壓實責任,形成工作機制。二是依托我市農業(yè)“3個三工程”建設,充分發(fā)揮省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位,申請省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產業(yè)扶持項目,從資金上給予政策支持。三是進一步加快我市中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作,有計劃地為當?shù)嘏囵B(yǎng)和培訓中醫(yī)藥人才。四是充分做好我市嶺南中藥材種植、生產等環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境保護工作,加強和保護好中藥材資源,開展相關保護中藥材資源的宣傳教育。五是提升質量,打造中醫(yī)藥現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,推廣規(guī)?;瘶藴驶N植。六是進一步加大中藥材種植、生物醫(yī)藥項目的招商引資工作力度,積極引進醫(yī)藥產業(yè)項目,助推我市生態(tài)功能區(qū)經濟加快發(fā)展。七是積極引導有條件的相關旅游企業(yè)開發(fā)和宣傳中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產品,豐富旅游產品供應;積極開展康體養(yǎng)生和保健旅游產品的宣傳營銷,重點做好我市康體養(yǎng)生和保健旅游產品及線路的的宣傳營銷,提高知名度,增強吸引力。
清遠市農業(yè)農村局
2020年9月25日
(聯(lián)系人:鄧詩禮,聯(lián)系電話:3376620)