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〔主動(dòng)公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕311號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于政協(xié)七屆會(huì)議
第20200030號(hào)提案答復(fù)的函
蔡繼輝代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧，防止脫貧戶返貧的建議》（第20200030）收悉。感謝您對(duì)我市扶貧工作的關(guān)心與支持。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于推廣“扶貧企業(yè)+貧困戶”的建議
產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。一直以來，我市緊密結(jié)合本地資源優(yōu)勢，堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為長效脫貧的有效途徑，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，使貧困戶主動(dòng)參與進(jìn)來。我市各縣（市、區(qū)）積極借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一縣一電商平臺(tái)、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)帶貧益貧作用，鼓勵(lì)困難群眾通過自己的雙手脫貧致富，如陽山縣嶺背鎮(zhèn)通過“合作社+基地+貧困戶”模式，培育貧困戶當(dāng)新型農(nóng)民，由貧困戶牽頭成立合作社管理紫蘇種植扶貧示范基地，自2018年底投產(chǎn)以來，基地提供管理崗位3個(gè)，常年就業(yè)崗位近30個(gè)，基地投產(chǎn)僅半年，就賣出成品紫蘇5000多公斤、紫貝菜2000多公斤，收益共計(jì)18多萬元。接下來，我市將更加注重積極培育并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力實(shí)施“經(jīng)營主體+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，建立貧困戶與經(jīng)營主體緊密聯(lián)結(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度。
二、關(guān)于推廣“專業(yè)大戶+貧困戶”模式的建議
作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重要組成部分，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要力量，但擔(dān)保難、融資難等問題一直是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的嚴(yán)重問題。接下來，我們將認(rèn)真采納建議，積極發(fā)揮政府增信和“銀擔(dān)”作用，積極加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的交流合作，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)化金融服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧，有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。一是通過在清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；鹣略O(shè)規(guī)模為2000萬元的“清遠(yuǎn)市特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹薄扒暹h(yuǎn)市電子商務(wù)發(fā)展擔(dān)?；稹保瑥亩徑廪r(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題。二是設(shè)立清遠(yuǎn)市企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸規(guī)模，緩解涉農(nóng)融資主體的融資難融資貴問題。三是創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸。圍繞紅茶、麻竹筍等本地特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富扶貧小額信貸的產(chǎn)業(yè)和形式，創(chuàng)新貧困村金融服務(wù)，做到扶貧小額信貸“應(yīng)貸盡貸，進(jìn)一步提高小額信貸覆蓋建檔立卡貧困戶的比例和規(guī)模。
三、關(guān)于推廣“電商平臺(tái)+貧困戶”模式的建議
在我市貧困地區(qū)尤其是“三連一陽”部分邊遠(yuǎn)山區(qū)，電商扶貧的深度和廣度明顯不夠，電商發(fā)展的“最后一公里”瓶頸有待突破。今年以來，我市通過“以點(diǎn)帶面、連片發(fā)力”等方式，帶動(dòng)貧困地區(qū)人口直接或間接參與農(nóng)村電商的年均收入顯著提升，省定貧困村所在縣（市、區(qū)）的農(nóng)超網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長超過30%，有效推動(dòng)貧困人口脫貧增收，尤其適合在疫情防控期間，我市積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶與電商平臺(tái)資源對(duì)接，解決了年初我市800噸蔬菜、70噸水果的滯銷問題。
接下來，我市將積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”思維富農(nóng)惠農(nóng)，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、貧困戶參與”的方式構(gòu)建完善的電商扶貧網(wǎng)絡(luò)，將電商扶貧和金融扶貧進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬貧困地區(qū)銷售渠道。一是建設(shè)完善村級(jí)三農(nóng)服務(wù)站。發(fā)布各地帶貧經(jīng)營主體特色農(nóng)產(chǎn)品上市信息和采購商需求信息，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需信息對(duì)接，積極培育“農(nóng)村綜合服務(wù)站-分揀中心-區(qū)域倉儲(chǔ)中心-前端門店”的全鏈條服務(wù)體系。二是積極擴(kuò)寬消費(fèi)扶貧渠道。依托廣清一體化和入珠融灣的機(jī)遇，積極培育發(fā)展“清遠(yuǎn)農(nóng)家”公共品牌，在加強(qiáng)清遠(yuǎn)市消費(fèi)扶貧專館、清遠(yuǎn)市脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)品展銷館等消費(fèi)扶貧場館經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，在英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園培育建立廣東省消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。同時(shí)深入推進(jìn)“以購代捐”行動(dòng)，積極推廣“消費(fèi)扶貧愛心卡”，利用網(wǎng)絡(luò)直播、展銷等方式組織開展各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市和電商平臺(tái)與貧困地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接，建立長期穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，解決消費(fèi)扶貧“最后一公里”的問題。三是著力推動(dòng)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。我市將以縣（市、區(qū)）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為物流配送支點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)站為基層、電商買賣服務(wù)為核心，聯(lián)通全市農(nóng)村電子商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向商貿(mào)流通體系。同時(shí)積極推廣“平臺(tái)快遞+電商改造”“農(nóng)村客運(yùn)+快遞企業(yè)”的電商到村物流配送模式，擬建成全省覆蓋面積最廣的冷鏈物流配送體系。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年9月29日
（聯(lián)系人：李曉聲，聯(lián)系電話：3370902）
