〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕334號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于七屆人大六次會(huì)議
第2020034號(hào)提案答復(fù)的函
廖遠(yuǎn)忠代表：
你提出的《關(guān)于成立縣級(jí)中草藥推廣站的建議》（第2020034號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)初步統(tǒng)計(jì)，目前，全市種植中藥面積約4萬(wàn)畝，產(chǎn)量約1.9萬(wàn)噸、產(chǎn)值約2.57億元。種植品種較多，具有一定種植面積的品種有將近40個(gè)，規(guī)模較大的品種主要有玉竹0.52萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.25萬(wàn)噸；牛大力0.43萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.07萬(wàn)噸；火炭母0.125萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.09萬(wàn)噸；金銀花0.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.01萬(wàn)噸；溪黃草0.33萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.17萬(wàn)噸；廣佛手0.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.1萬(wàn)噸；穿心蓮0.11萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.07萬(wàn)噸；紫蘇0.13萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.06萬(wàn)噸。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）均有種植中藥材，主要分布在連州市、連南縣、英德市、清新區(qū)等地。在市委、市政府的高度重視下，近年來(lái)，我市已形成了一批初具規(guī)模的中藥材農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。目前，我市連片50畝以上基地有60余個(gè)，面積達(dá)2萬(wàn)余畝；中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)9個(gè)，帶動(dòng)面積0.52萬(wàn)畝；中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社26個(gè)，戶(hù)數(shù)1829戶(hù)，種植面積1.05萬(wàn)畝。中藥材已經(jīng)逐步成為我市部分地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，甚至成為部分村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著近年來(lái)中草藥健康價(jià)值進(jìn)一步挖掘，部分中藥材品種市場(chǎng)行情持續(xù)向好，我市的中藥材產(chǎn)業(yè)將會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展。
二、我市推動(dòng)中草藥發(fā)展開(kāi)展的工作情況
一是深入調(diào)研，及時(shí)了解我市中藥材生產(chǎn)情況。近年來(lái)，我局每年都會(huì)組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展中草藥材生產(chǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握中草藥材產(chǎn)業(yè)的第一手資料，為進(jìn)一步引導(dǎo)發(fā)展和制訂相應(yīng)的推進(jìn)措施提供依據(jù)。同時(shí)，我局于2017年4月專(zhuān)門(mén)組織清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中藥材生產(chǎn)企業(yè)代表40余人召開(kāi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題座談會(huì)，研究討論中藥材種植的品種、技術(shù)、市場(chǎng)的基本情況，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的困難，如何利用中藥材生產(chǎn)與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合，以及下一步發(fā)展思路和方向等，為進(jìn)一步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)理性發(fā)展。中藥材是個(gè)好行業(yè)，但需要理性發(fā)展，不能盲目跟風(fēng)。我局積極引導(dǎo)中草藥種植戶(hù)理性發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，并專(zhuān)門(mén)建立了“清遠(yuǎn)市中草藥行業(yè)”微信工作群，吸納了各縣（市、區(qū)）中草藥相關(guān)領(lǐng)域50余人入群，宣傳中藥材發(fā)展政策，傳遞中藥材交流信息，交流中藥材種植技術(shù)等，引導(dǎo)企業(yè)和種植戶(hù)抓住當(dāng)前黨中央著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和我市中草藥生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，提高種植和加工效益。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)和加工技術(shù)的研究和攻關(guān)，研究解決中藥材種植過(guò)程中的技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了專(zhuān)門(mén)食品藥品學(xué)院，擁有專(zhuān)業(yè)的中草藥教學(xué)研究人才，因此，我局通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持清職院建立了“粵北中藥工程技術(shù)研究中心”研究平臺(tái)，旨在通過(guò)科技研究和推廣，提高我市中草藥種植加工和開(kāi)發(fā)利用水平。
三是加強(qiáng)示范基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高種植技術(shù)水平和示范效應(yīng)。為進(jìn)一步提高中草藥材種植效益，我市已建立多個(gè)中藥材生產(chǎn)示范基地。如，清新區(qū)的柑桔黃龍病疫區(qū)改種牛大力的示范基地，連州市的中藥材生產(chǎn)與精準(zhǔn)扶貧示范基地，陽(yáng)山縣的龍石山鐵皮石斛生態(tài)種植示范基地等，均已逐步凸顯較好的示范帶動(dòng)效益。同時(shí)，我市積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣東豪爽天然保健食品有限公司等單位制訂的清遠(yuǎn)市地方標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品 連州溪黃草》已發(fā)布實(shí)施，連州市制訂的玉竹農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)也已發(fā)布實(shí)施，這些標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了重要作用。
四是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體培育，促進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我局積極培育開(kāi)展中藥材生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，目前已培育廣東豪爽天然保健食品有限公司、清遠(yuǎn)市清城區(qū)康杰中藥材種植發(fā)展有限公司、廣東林中寶生物科技股份有限公司等多家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其中，廣東林中寶生物科技股份有限公司已在新三板掛牌上市。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)了中草藥規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+扶貧項(xiàng)目+農(nóng)戶(hù)”等模式，提高了種植效益。
三、關(guān)于對(duì)成立縣級(jí)中草藥推廣站的意見(jiàn)
目前，我市已建立相對(duì)完善的市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，其中包括農(nóng)作物領(lǐng)域的技術(shù)推廣職能，中草藥材亦包含其中。因此，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)均在不同程度的開(kāi)展中草藥材新品種新技術(shù)研究和推廣工作，引導(dǎo)和指導(dǎo)種植戶(hù)提高種植效益。但是，由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及方面廣、品種多，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員編制少、尤其是中草藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，加上中草藥種植專(zhuān)業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，一定程度上影響了中草藥技術(shù)推廣的成效。因此，我們建議：一是如果條件允許，對(duì)可針對(duì)性的成立中草藥材技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，尤其是在中草藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員編制，通過(guò)公開(kāi)招考、人才引進(jìn)等多種方式招錄種草藥材專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展中草藥種植技術(shù)推廣相關(guān)工作，提高種植效益。二是我局作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣等工作，不具備成立縣級(jí)中草藥推廣站等獨(dú)立部門(mén)的相關(guān)職能，建議由縣級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。三是我局將進(jìn)一步引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中草藥材領(lǐng)域的技術(shù)研究和技術(shù)推廣工作，推動(dòng)中草藥材種植技術(shù)進(jìn)一步推廣，中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你對(duì)我市中草材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年10月15日
（聯(lián)系人：鄧詩(shī)禮，聯(lián)系電話(huà)：3376620）
