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清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于省十三屆人大四次會議第1636號建議會辦意見的函

來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2021-05-07
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    〔主動(dòng)公開〕


清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于省十三屆人大次會議第1636號建議會辦意見的函


市委統(tǒng)戰(zhàn)部:

   我局對廣東省十三屆人大四次會議《關(guān)于支持華僑農(nóng)場歸僑對住房原址折舊建新改造的建議》第1636號的會辦意見如下:

    一、關(guān)于華僑農(nóng)場轉(zhuǎn)制后享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策問題

    據(jù)了解,英德華僑茶場、英紅華僑茶場、黃陂華僑茶場已先后改為鎮(zhèn)建制或與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,成立了鎮(zhèn)一級黨委、政府或社區(qū)組織。目前,除黃陂華僑茶場較少形成類似農(nóng)村的村莊外,英德華僑茶場、英紅華僑茶場形成了類似農(nóng)村的村莊。其中:黃陂華僑茶場“改制”設(shè)置了黃華社區(qū);英德華僑茶場現(xiàn)已“改制”設(shè)置“英華社區(qū)”,主要村落為原“并場村”(實(shí)為原地方的農(nóng)村,當(dāng)年為規(guī)范管理,并入農(nóng)場管理),共設(shè)7個(gè)村莊,每村戶籍人口在40193戶之間,村落完整。英紅華僑茶場“改制”后的設(shè)置并入到紅光、紅衛(wèi)、紅旗、紅橋四個(gè)僑民社區(qū)。除紅旗、紅橋兩個(gè)社區(qū)有22個(gè)組列入廣清特別合作區(qū)、英紅園等兩個(gè)工業(yè)區(qū)紅線范圍,僑民安置到鎮(zhèn)集區(qū)以外,實(shí)際形成類似農(nóng)村的村莊25個(gè),其中紅光6個(gè) (其中1個(gè)村莊5戶僑民21戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶混居)、紅衛(wèi)10個(gè)、紅旗4個(gè)、紅橋5個(gè)。村莊戶籍人口在26145戶之間,村落完整

    上述華僑農(nóng)(茶)場轉(zhuǎn)制后,村民創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村較為強(qiáng)烈意愿,2019年、2020年人大代表和政協(xié)委員提出將僑場的轉(zhuǎn)制村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議,要求從政策上享受同等資金的幫扶。由于省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案的通知》(粵辦發(fā)〔201821號)已明確以行政村為基礎(chǔ),以自然村(指依據(jù)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,納入規(guī)劃建設(shè)的自然村)為單元,而華僑場轉(zhuǎn)制后基本上屬于居委會或社區(qū)管理,不屬于行政村管理范籌,因此不能納入《廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)管理平臺》。

   就涉農(nóng)社區(qū)是否納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范疇問題,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在20201015日召開的全省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息平臺操作視頻培訓(xùn)會上,提出了20戶以上涉農(nóng)社區(qū)村莊可錄入《廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息系統(tǒng)管理平臺》。我市于202011月份已將3個(gè)華僑茶場中實(shí)際形成自然村落的社區(qū)涉農(nóng)村莊了錄入省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息系統(tǒng),并得到省的審核確認(rèn)。目前《系統(tǒng)平臺》顯示:黃陂華僑茶場的黃華社區(qū);英德華僑茶場已納入系統(tǒng)的有東華鎮(zhèn)英華社區(qū)的二分場、三分場、四分場;英紅鎮(zhèn)紅光社區(qū)的紅光社區(qū)一組、二組、三組、四組、五組、六組;紅衛(wèi)社區(qū)的紅衛(wèi)社區(qū)一組、二組、三組、四組、五組、六組、七組、八組、九組、十組;紅橋社區(qū)的九組。上述納入系統(tǒng)的涉農(nóng)社區(qū)村莊將同步享受《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的行動(dòng)方案》和《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》等政策和省級涉農(nóng)整治資金支持,省級涉農(nóng)整治資金由省財(cái)政直接下達(dá)給各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用,可以用于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

   另,清遠(yuǎn)華僑農(nóng)場轉(zhuǎn)制后并入清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)的清華和龍埗居委會,其中清華居委會共有6個(gè)自然村,成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村“整潔村”5個(gè);龍埗居委會共有18個(gè)自然村,成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村“整潔村”13個(gè)。

    二、關(guān)于華僑農(nóng)場轉(zhuǎn)制后宅基地的政策問題

《土地管理法》授權(quán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理和改革有關(guān)工作,華僑農(nóng)場轉(zhuǎn)制后歸地方政府管轄,但華僑農(nóng)場的土地性質(zhì)一直未改變,仍然是國有土地;居民社區(qū)也多按照城市社區(qū)而非農(nóng)村社區(qū)來管理。黃道文代表建議里涉及用地是國有土地,不是農(nóng)村宅基地,問題根源在于華僑農(nóng)場體制改革仍存在一些遺留問題,由于華僑茶場居民社區(qū)多按照城市社區(qū)模式管理,土地非農(nóng)村集體所有,故農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門無法將華僑農(nóng)場視同農(nóng)村來統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。國有土地用地問題方面建議由自然資源部門提出專業(yè)意見。

三、有關(guān)建議

1.對于華僑農(nóng)場體制改革遺留的問題,建議從省級層面進(jìn)一步研究深化華僑農(nóng)場體制機(jī)制改革,提供操作性強(qiáng)的工作指引,因地制宜、分類處理華僑農(nóng)場居民身份、土地性質(zhì)和權(quán)屬問題,進(jìn)一步理順管理體制,徹底解決華僑農(nóng)場“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)、農(nóng)不農(nóng)、工不工”的“四不像”問題,使當(dāng)?shù)攸h委政府能夠全面統(tǒng)籌華僑農(nóng)場發(fā)展,也使華僑農(nóng)場居民不再面對身份不明的尷尬。

2.我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已將華僑農(nóng)場內(nèi)實(shí)施農(nóng)村社區(qū)管理的涉農(nóng)村莊納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房管控范疇,統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建議省級部門下達(dá)涉農(nóng)整治資金時(shí),適當(dāng)傾斜資金支持華僑農(nóng)場改制后的涉農(nóng)村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不斷改善華僑農(nóng)場居民生活環(huán)境,使華僑農(nóng)場居民共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。


       


清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

202157


(聯(lián)系人:黃志恒,3364835、13302350989

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省十三屆人大四次會議代表建議(第1636號,會辦件).PDF ????????????????????????????????????????????????????????
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