〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕136號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會(huì)議
第20210012號(hào)提案答復(fù)的函
魏藝委員：
您提出的《關(guān)于推行分時(shí)段分區(qū)域全面禁漁的建議》（第20210012號(hào)）收悉。經(jīng)綜合協(xié)辦單位的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、依法執(zhí)行休禁漁制度的相關(guān)規(guī)定
休禁漁制度是依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》設(shè)立的一項(xiàng)重要漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)制度，是通過(guò)在水生生物的親體繁殖期和幼體生長(zhǎng)期采取限制捕撈活動(dòng)等措施，達(dá)到維護(hù)水域生態(tài)平衡，水生生物資源可持續(xù)利用的目的。我市每年根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕4號(hào)）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于珠江禁漁期管理的相關(guān)規(guī)定，設(shè)定每年3-6月為我市境內(nèi)北江流域禁漁期，禁漁期間嚴(yán)懲電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕撈活動(dòng)。對(duì)于在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。目前中央、省和市尚未出臺(tái)北江流域全面禁漁的相關(guān)法律法規(guī)。
二、我市漁業(yè)捕撈的基本情況
2020年全市在冊(cè)漁船1111 艘，總功率11601千瓦，全市捕撈產(chǎn)量1794噸，比2019年下降了5.8%。近年來(lái)我市采取相應(yīng)有效措施，加強(qiáng)漁船漁具管理，積極開(kāi)展捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，江河漁業(yè)捕撈產(chǎn)量逐年下降，捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量大幅減少，捕撈強(qiáng)度得到有效控制。一是嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的“雙控”指標(biāo)，目前我市內(nèi)陸捕撈漁船和總功率均在省規(guī)定范圍之內(nèi)，未擅自增加漁船數(shù)量和功率。二是嚴(yán)厲打擊非法漁業(yè)捕撈，按照打擊非法捕撈的統(tǒng)一部署，一直對(duì)電力捕魚(yú)違法活動(dòng)嚴(yán)打重管，嚴(yán)厲遏制電力捕魚(yú)的回潮現(xiàn)象。并加大對(duì)“三無(wú)”船舶和“三證不齊”漁船的清理力度，切實(shí)維護(hù)了我市漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，從而有效地維護(hù)了漁業(yè)資源。三是推動(dòng)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，依托中央漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金的扶持政策，結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)意愿，積極推動(dòng)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，按照減船功率給予一定的補(bǔ)償，保障漁民的財(cái)產(chǎn)利益。到目前為止，全市共減少在冊(cè)漁船177艘，功率2115.8千瓦，補(bǔ)償資金1057.9萬(wàn)元。
三、保護(hù)北江漁業(yè)資源舉措
（一）設(shè)立北江水域禁漁區(qū)，保護(hù)北江水域漁業(yè)資源
為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)我市北江流域漁業(yè)資源的保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)資源增殖、合理開(kāi)發(fā)和規(guī)范利用，根據(jù)《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2019年12月31日，市人民政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于在我市境內(nèi)北江水域設(shè)立禁漁區(qū)的通告》（清府函〔2019〕357號(hào)），明確各禁漁區(qū)及其范圍，包括連江航運(yùn)樞紐禁漁區(qū)、白石窯水電站禁漁區(qū)、長(zhǎng)湖水電站禁漁區(qū)、飛來(lái)峽水利樞紐禁漁區(qū)、清遠(yuǎn)市區(qū)北江兩橋禁漁區(qū)、逕口水電站禁漁區(qū)和清遠(yuǎn)水利樞紐禁漁區(qū)。禁漁區(qū)內(nèi)全年禁止一切捕撈作業(yè)，禁漁區(qū)內(nèi)因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具捕撈方法，或者捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
（二）開(kāi)展江河增殖放流，調(diào)整自然生態(tài)結(jié)構(gòu)
根據(jù)黨的十九大和黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，我市高度重視江河的水域生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)養(yǎng)護(hù)水生生物資源，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)平衡，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。2020年8月6日市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展以“保護(hù)水生生物資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為主題的江河增殖放流活動(dòng)，投放青魚(yú)、草魚(yú)、鯪魚(yú)、鰱魚(yú)等品種魚(yú)苗220多萬(wàn)尾。2020年我市在北江流域放流魚(yú)苗共計(jì)1800多萬(wàn)尾。江河增殖放流有利于維護(hù)北江流域江河魚(yú)類的多樣性，對(duì)改善北江水域生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)漁業(yè)資源修復(fù)起到顯著作用。
（三）加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度，保護(hù)北江漁業(yè)資源
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一直以來(lái)重視北江流域漁業(yè)資源的保護(hù)工作，近年來(lái)加大了水上巡查執(zhí)法力度，對(duì)非法電魚(yú)、非法捕撈等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全市共查處非法電魚(yú)案件89宗，禁漁期內(nèi)非法捕撈案件6宗，辦結(jié)案件24宗，處罰違法人員24人，沒(méi)收電魚(yú)器具80套，罰款1.77萬(wàn)元。2021年1月至4月底，全市共查處非法電魚(yú)案件48宗，已結(jié)案4宗。其中，2021年1月6日，在省公安廳的統(tǒng)籌指揮下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極配合清遠(yuǎn)市公安局和佛山市公安機(jī)關(guān)，一舉搗毀了盤據(jù)佛山、清遠(yuǎn)兩地多年的12個(gè)非法捕魚(yú)窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人29人，查扣涉案非法改裝的大型電拖網(wǎng)捕魚(yú)船13艘以及涉案汽車和電魚(yú)工具一大批，公安部門查凍涉案銀行帳號(hào)56個(gè)，凍結(jié)涉案資金700多萬(wàn)元。
四、下一步工作方向
（一）切實(shí)加大漁業(yè)資源保護(hù)與增殖放流工作等宣傳力度，不斷提高全民水生生物資源與水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與增殖放流促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)的良好氛圍。
（二）進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照“打早、打小、打了”原則，大力打擊電、炸、毒、魚(yú)的違法違規(guī)行為，繼續(xù)嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境的非法捕撈行為，保護(hù)北江水生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（三）進(jìn)一步完善聯(lián)系席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與公安、水利部門之間信息互通，保持信息順暢，提高打擊非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪成效。
（四）爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金支持，加強(qiáng)與科研院校的溝通合作，開(kāi)展北江漁業(yè)資源調(diào)查，探索我市分區(qū)域、分時(shí)段逐步推行全面禁漁制度的可行性。
誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市北江流域漁業(yè)資源保護(hù)的支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月4日
（聯(lián)系人：周彩杏，聯(lián)系電話：3362364）
