〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕167號(hào)
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對(duì)市政協(xié)第七屆會(huì)議
第20210032號(hào)提案答復(fù)的函
曾輝委員:
您在市政協(xié)第七屆會(huì)議提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的幾點(diǎn)建議》（第20210032號(hào)）收悉，感謝您對(duì)我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作的建議，我市高度重視畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，經(jīng)綜合市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）制定方案，高位推進(jìn)。2018年3月，我市制定了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（清府辦函〔2018〕50號(hào)），明確了全市畜禽養(yǎng)殖廢重點(diǎn)工作任務(wù)清單、牽頭單位及完成時(shí)限，并成立了由分管此項(xiàng)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境局）局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為成員組成的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有力加強(qiáng)了全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年1月印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃（2018－2025）>的通知》，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以就地消納能量循環(huán)、綜合利用為主線，注重縣鎮(zhèn)村企業(yè)聯(lián)動(dòng)、建管運(yùn)行結(jié)合，通過(guò)源頭減量、過(guò)程控制、末端利用，全面推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，有效推進(jìn)。一是每年定時(shí)召開(kāi)全市畜禽糞污資源化利用培訓(xùn)班及畜禽綠色養(yǎng)殖與廢棄物資源化利用技術(shù)培訓(xùn)班。印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的通知》、《關(guān)于筑牢粵北生態(tài)屏障推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的行動(dòng)方案》等相關(guān)通知方案，要求加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)備配套，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒅悄芑?、生態(tài)化循環(huán)綠色發(fā)展。聘請(qǐng)省農(nóng)科院博士專家，成立清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)咨詢、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)完善配建糞污處理利用設(shè)施，總結(jié)推廣糞污資源化利用典型，有效地提高了我市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。二是2020年聘請(qǐng)第三方對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的工作進(jìn)行評(píng)估，并出具相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，深入查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步協(xié)助具級(jí)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作提供科學(xué)依據(jù)。
二、資金扶持情況
（一）市級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”專項(xiàng)發(fā)展資金
根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市委辦公室 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”實(shí)施方案>的通知》(清委辦發(fā)電〔2018〕20號(hào))的精神，近年市級(jí)財(cái)政每年安排5,000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”專項(xiàng)發(fā)展資金。資金可用于建設(shè)清遠(yuǎn)雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖欄舍，建設(shè)糞污處理設(shè)施、有機(jī)肥生產(chǎn)等綜合處理利用工程，及水、電、路等配套設(shè)施，購(gòu)置養(yǎng)殖生產(chǎn)管理、畜禽廢棄物綜合治理設(shè)備等。根據(jù)實(shí)施方案，專項(xiàng)發(fā)展資金可用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理。
（二）省財(cái)政安排省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金
2021年，省財(cái)政安排我市省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金19.56億元，其中2021年清遠(yuǎn)市畜禽產(chǎn)品定量檢測(cè)項(xiàng)目30萬(wàn)元。根據(jù)省級(jí)文件精神，該資金由各縣（市、區(qū)）結(jié)合《關(guān)于2021年度涉農(nóng)領(lǐng)域預(yù)備項(xiàng)目的聯(lián)合審查意見(jiàn)》、2021年度涉農(nóng)領(lǐng)域省對(duì)市縣考核事項(xiàng)、2021年度非考核事項(xiàng)硬任務(wù)以及此前報(bào)送的亮點(diǎn)任務(wù)自行分配資金。在完成上級(jí)考核任務(wù)的條件下，可將資金統(tǒng)籌用于我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用建設(shè)。
三、積極申報(bào)創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)項(xiàng)目
大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展、資源和環(huán)境承載力，優(yōu)化畜牧業(yè)空間布局，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。緊緊圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，加快養(yǎng)殖場(chǎng)戶升級(jí)改造，建設(shè)綠色、高效的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化、工廠化、園區(qū)化。繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，2021年全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)奶牛休閑觀光牧場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代美麗牧場(chǎng)1個(gè)，積極發(fā)揮示范推廣作用。堅(jiān)持“抓大不放小”“以大帶小”，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)建設(shè)20萬(wàn)頭以上生豬產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目5－6個(gè)，逐步促進(jìn)小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。
四、積極爭(zhēng)取畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目
目前連州市已申報(bào)中央畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，2018年中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已經(jīng)完成。陽(yáng)山縣計(jì)劃申報(bào)2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，計(jì)劃申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金3000萬(wàn)，目前已編制了《清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣2020年非畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。英德市也已申報(bào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，計(jì)劃申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金3000萬(wàn)，我市將繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政資金扶持，計(jì)劃每年申報(bào)一個(gè)縣（市、區(qū)）做為畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣。
五、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度
我市各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)，不斷強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展糞污資源化利用工作，同時(shí)加大巡查和執(zhí)法力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，督促企業(yè)落實(shí)完善糞污處理設(shè)施，從嚴(yán)查處畜禽養(yǎng)殖企業(yè)違法排污行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。2021年，經(jīng)市政府同意，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理整治工作，6月初，成立兩個(gè)督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣督促加快推進(jìn)清理整治工作。自6月開(kāi)始，按月調(diào)度畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理整治進(jìn)展情況，對(duì)工作滯后地區(qū)將視情況采取預(yù)警、通報(bào)等方式進(jìn)行督導(dǎo)。
誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作的關(guān)心支持。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年7月5日
（聯(lián)系人：歐陽(yáng)琳，聯(lián)系電話：3377500）
