〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕210號
清遠市農業(yè)農村局關于市政協(xié)七屆五次會議
第20210033號提案答復的函
李潔委員：
您提出的《關于清遠市促進數(shù)字農業(yè)發(fā)展建設的提案》（第20210033號）收悉，經綜合市科技局、人力資源社會保障局、商務局會辦意見，現(xiàn)答復如下：
一、高度重視，做好頂層設計
市政府高度重視數(shù)字農業(yè)發(fā)展，2018年11月8日清遠市人民政府與國家農業(yè)信息化工程技術研究中心簽訂《共建農業(yè)信息化合作框架協(xié)議》，引進趙春江院士團隊成立清遠市智慧農業(yè)農村研究院。2019年10月份，清遠市智慧農業(yè)研究院被省科技廳認定為省級新型研發(fā)機構，獲省級財政補助獎勵。按照“一個載體、一個目標”，發(fā)揮以研究院為載體的紐帶作用，在國家農業(yè)信息化工程技術研究中心的支撐下，研究院實施了南方作物精準管控等數(shù)字農業(yè)項目，在清遠建設了500畝茶葉精準管控和2000畝水稻精準管控示范基地。
下一步我市將制定《清遠市數(shù)字農業(yè)農村行動方案》，從清遠數(shù)字農業(yè)農村建設架構、清遠數(shù)字農業(yè)農村建設要素和建設體系三個部分進行設計。
二、加大力度推進數(shù)字農業(yè)建設
一是推進省級農業(yè)科技園區(qū)建設，強化農業(yè)平臺支撐。我市現(xiàn)有省級農業(yè)科技園區(qū)2家，分別為英德市廣東省農業(yè)科技園區(qū)和清新區(qū)廣東省農業(yè)科技園區(qū)。園區(qū)建設實施以來，共建成茶葉栽培及加工功能示范區(qū)2個，其中英德市廣東省農業(yè)科技園區(qū)利用5G、AR/VR、物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等技術手段，建設了智慧生態(tài)茶園、中央智能茶廠和智能倉儲系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)茶葉生產方式，實現(xiàn)了從茶園種植、田管、采摘、加工、倉儲到銷售整個流程數(shù)據化、精細化管理。二是推進連山大米數(shù)字化建設。連山大米種植基地進行生產經營數(shù)字化改造，提升農業(yè)數(shù)字化生產力。引入物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據和區(qū)塊鏈技術，通過互聯(lián)網信息平臺監(jiān)控、管理、指導農戶的生產過程，收集農事日志、物聯(lián)網傳感設備實時監(jiān)測數(shù)據，從生產端實現(xiàn)生產主體信息化、生產資料信息化、生產過程信息化、農業(yè)服務信息化。對農場的土地進行數(shù)字化編碼，并分片區(qū)建設氣象站和傳感器監(jiān)測點，對農作物的生長環(huán)境、土壤、空氣、溫度、濕度實現(xiàn)全天24小時監(jiān)控，實現(xiàn)“化零為整”布局。輸出“農產品身份證”，實現(xiàn)全鏈路溯源數(shù)據，對接全渠道營銷通路，實現(xiàn)“產、供、銷”一體化。連山數(shù)字大米農場，通過物聯(lián)網連接“土地和生產資料”，通過信息平臺連接和管理“人”，實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，用數(shù)字化統(tǒng)一和整合管理，并為生產提供科學決策和指導。信息和數(shù)據成為新的生產要素，農民搖身變?yōu)椤皵?shù)字化新農人”。現(xiàn)已整合優(yōu)質水稻生產基地6700畝，實現(xiàn)數(shù)字化管理的3400畝。三是打造生態(tài)智慧茶園。打造省級紅茶科技創(chuàng)新示范基地，積極對接省內外科研院校及專家團隊，以科技助力種植管理，規(guī)劃實施英德紅茶智慧示范生態(tài)茶園建設——茶葉蟲害全程綠色防控技術推廣示范項目，在7個茶園試點應用北京司雷公司獨創(chuàng)的“生物信息對抗技術＋物聯(lián)網＋大數(shù)據”、“聲光物理防控＋生物天敵＋生物制劑＋生態(tài)調控”等技術，對茶樹病蟲害實行監(jiān)控預防。委托國家農業(yè)信息化工程技術研究中心搭建產業(yè)園綜合管理服務平臺，完善茶葉安全保障體系建設，建立一套茶葉質量安全監(jiān)測預警及質量可追溯系統(tǒng)。在8個茶園安裝可視化實時監(jiān)控設備、綠色蟲害防治系統(tǒng)以及覆蓋5畝的自動化水肥一體智能灌溉系統(tǒng)。四是茶葉加工實現(xiàn)智能化。我市現(xiàn)代化茶葉加工廠已在各個茶葉助產鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，紅茶機械化加工程度高，基本實現(xiàn)全程機械化。其中，廣東英九莊園綠色產業(yè)發(fā)展有限公司和廣東英紅農夫生態(tài)科技茶葉有限公司的智能化生產線，通過搭建數(shù)字模型，形成智能加工識別系統(tǒng)，顯著提高了茶葉品質的穩(wěn)定性。今年內，我市紅茶優(yōu)勢產區(qū)產業(yè)園將繼續(xù)安排扶持建設8條智能化加工生產線，并將覆蓋連州市、連南瑤族自治縣等地，填補北部山區(qū)茶葉主產區(qū)智能化生產線的空白。這些現(xiàn)代化、智能化生產線和裝備水平，在我國紅茶主要生產區(qū)域處于領先地位，有效保障了我市茶葉加工品質。
下一步我市將在數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務試點中打造六大業(yè)務應用，其中鄉(xiāng)村治理以新時代文明實踐中心、線上云調解、智感安防三大業(yè)務為主，公共服務包括教育、醫(yī)療、農旅直播等三項服務內容，2021年首批建成鄉(xiāng)村治理及公共服務試點行政村33個;針對養(yǎng)雞產業(yè)，打造5G+AI養(yǎng)雞農業(yè)試點，將選取有一定影響力的清遠雞養(yǎng)殖企業(yè)，結合5G、人工智能、大數(shù)據等技術，開發(fā)智能識別集群病態(tài)、死亡告警的系統(tǒng)，促進養(yǎng)雞業(yè)數(shù)字化轉型。
三、加強人才引進和培育
（一）大力引進數(shù)字化農業(yè)人才
我市2012年出臺《關于引進培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》（清發(fā)〔2012〕27號），明確規(guī)定了引進與培養(yǎng)六類緊缺適用高層次人才相關政策。2018年我市出臺《清遠市關于進一步加快“人才高地”建設的若干意見》（清發(fā)〔2018〕13號）、《清遠市激勵科技創(chuàng)新十條政策》（清府〔2018〕5號）及《清遠市激勵科技創(chuàng)新十條政策實施細則》（清科〔2018〕31號），激勵企業(yè)與非企業(yè)類單位引進高學歷高職稱人才，并對引進的全日制博（碩）士、正高及副高職稱人才、高級技能人才發(fā)放生活補貼。2021年，市人才工作領導小組出臺《清遠市引進培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號），整合了上述政策，并將企業(yè)與非企業(yè)類單位引進高學歷高職稱人才的補助對象范圍，在原基礎上，擴大到六類人才中五類及五類以上的高精尖缺人才。
至今，我市引進與培養(yǎng)的涉農的六類高精尖缺人才共有30人，其中教授7人，博士10人，余下13人擁有碩士學歷加副高職稱，上述人才中，既有農業(yè)專業(yè)技術背景又具有計算機軟件技術高級職稱的人才有2人。企業(yè)新引進涉農的正高職稱人才1人、副高職稱人才3人、博士研究生4人、碩士研究生21人，非企業(yè)類單位新引進涉農的碩士研究生21人。
（二）著力培育數(shù)字產業(yè)人才
1.大力培育新型職業(yè)農民。緊扣三項工程，推動技能人才培養(yǎng)。一是依托全市5個省級“粵菜師傅”培訓基地和5個省級“粵菜師傅”技能大師工作室，覆蓋全市8個縣（市、區(qū)）的10個市級粵菜師傅鄉(xiāng)村培訓示范基地，充分發(fā)揮“院校+基地+技能大師工作室”作用,引領我市“粵菜師傅”工程培訓。二是持續(xù)開展“粵菜師傅”進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。舉辦2021年“粵菜師傅”進社區(qū)暨就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展系列活動，設現(xiàn)場教學、技能培訓咨詢、政策解讀，吸引近500多名市民參加。此項系列活動時間跨度一年，逐步深入各個社區(qū)。各縣（市、區(qū)）人社局結合當?shù)貙嶋H，參考首場活動的模式，充分利用省、市級“粵菜師傅”培訓基地及大師工作室、清遠市“粵菜師傅”鄉(xiāng)村培訓示范性基地等，組織開展系列活動：連州市舉辦“粵菜師傅”--連州阿哥培訓班，連山壯族瑤族自治縣舉辦“順德名廚”技能提升幫扶培訓班、油茶栽培專項能力培訓班，推動培訓與就業(yè)一體化，弘揚工匠精神，助力鄉(xiāng)村振興。三是加強技能鑒定所站設施設備配置，配齊鑒定考評員，組織開展中式烹調師、中式面點師等工種考評員培訓，加強考評員隊伍建設，夯實“粵菜師傅”鑒定基礎。截至5月底，各級人社部門累計組織開展“粵菜師傅”培訓8367人次。
2.重點推動“農村電商”工程。一是切實落實技能晉升培訓政策，加強農村勞動力技能培訓，依托培訓機構和技工院校，開展網商運營、電子商務培訓。夯實平臺建設，2020年底，建成清遠市技師學院創(chuàng)建農村電商培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，目前設有創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化服務大廳1間、農村電商直播間3間、項目路演大廳1間、農村技能培訓室1間，提供各類電商課程供學生學習，可以為農村電商項目提供良好的在崗實習、技能培訓、兼職教資源和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化服務。截至5月底，我市組織開展“農村電商”培訓1002人次。二是利用電商示范縣申報創(chuàng)建契機，加強農村電商“普及性”培訓。截至目前，我市以通過電子商務進農村綜合示范建設工作開展了超過3萬人次的農村電商技能培訓；發(fā)揮電商相關商協(xié)會及產業(yè)園的企業(yè)資源，推動“就業(yè)式”培訓。利用進駐我市各級電商產業(yè)園的電商業(yè)態(tài)企業(yè)，直接提供包括運營策劃、推廣營銷、電商物流、網站設計、拍攝美工、金融服務、售后服務等類型超1000個就業(yè)崗位；探索校企合作人才培育機制。聯(lián)合阿里、蘇寧、京東、騰訊等國內知名電子商務平臺與職教院校及各縣電商產業(yè)園建設人才培訓體系，以實訓形式加強電商培訓與市場、企業(yè)的供需對接，提升人才培訓的實效性。
3.實施鄉(xiāng)村人才技能培育計劃，提高農民技能水平。引導高職院校開展農民培訓，依托清遠職業(yè)技術學院，成立鄉(xiāng)村振興學院，培訓農業(yè)農村干部、新型職業(yè)農民，培養(yǎng)專業(yè)技術人員，組建產業(yè)服務團隊，引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設。用好省級安排專項資金，用于高素質農民培育工程，結合“青苗培育工程”“頭雁工程”，培育一支愛農業(yè)、懂技術、善于經營的農民隊伍。2021年計劃培育高素質農民1170人，目前培育工作正在有序開展中。
下一步將加強各部門間的溝通、協(xié)調，以舉辦鄉(xiāng)村振興農業(yè)人才交流活動的形式，邀請農業(yè)及信息化方面的專家、高層次人才來清與我市企業(yè)或人才交流，對接，采取柔性引進方式來引進數(shù)字農業(yè)人才，另一方面組團到各高校去專門招相關專業(yè)的高校畢業(yè)生，以吸引他們來清就業(yè)。同時，制定我市大專院校農村電商培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地培訓專項工作方案，探索開展社會培訓及職業(yè)技能等級認定工作。積極配合各有關部門做好數(shù)字農業(yè)方面的人才的引進與培養(yǎng)工作，加強數(shù)字化農業(yè)人才隊伍建設，為促進我市數(shù)字化農業(yè)發(fā)展，實施我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。
四、推動數(shù)字化農村電商全面發(fā)展
(一）堅持融合創(chuàng)新，突出發(fā)展重點，推動數(shù)字化商務全面發(fā)展。推進“電商+網紅”數(shù)字化銷售發(fā)展，助力抗疫保供。發(fā)揮縣級電商產業(yè)園及鄉(xiāng)村新聞官“助致富”的功能，培養(yǎng)具有鄉(xiāng)土特色、直播帶貨能力的農村電商力量，打造“網紅經濟”爆發(fā)點。自疫情發(fā)生以來，我局系統(tǒng)性地組織各縣電商產業(yè)園制作視頻播報，建立滯銷產品電商供應鏈，開展“直播興業(yè)”等大型直播活動，數(shù)字化銷售成效受到社會各界的廣泛關注。全年通過“電商+網紅”模式解決超過1000噸蔬菜、180噸水果的滯銷問題。連山何少敏、清新電視臺MCN、清城曾青等本地網紅受邀參加商務部、農業(yè)農村部等國家部委組織的助農直播項目；英德肖立鑫、林旺花等鄉(xiāng)村新聞官受邀參加“金羊網”等省級媒體組織的助農直播項目。
（二）推進“傳統(tǒng)產業(yè)”數(shù)字化發(fā)展，創(chuàng)新本地消費應用場景。發(fā)揮電子消費券政策帶動作用，推廣市內大型商圈“線上引流、線下消費”及區(qū)域小型商戶“線上開店、移動支付引流”等數(shù)字零售新模式，提振受疫情影響的線下消費，加速消費回補回暖。根據歐特歐數(shù)據公司統(tǒng)計，我市全年新增零售額50萬元以上的網店超過200間（不含微商），新增零售額10萬元以上的餐飲網店超過800間，消費券期間新增移動支付功能的線下實體店超過5000間，商貿流通行業(yè)數(shù)字化普及成效顯著。
（三）推進農村電商高質量發(fā)展，著力構建農村數(shù)字化供銷產業(yè)帶。發(fā)揮國家級、省級電商進農村示范縣政策優(yōu)勢，全域推進“1+N”電商扶農助農網絡建設，引導農民廣泛參與到農村電商事業(yè)中，享受電商發(fā)展成果。（即“1”個電商產業(yè)園孵化基地，“N”個農產品電商銷售平臺及電商物流服務站）。其中，我局推廣“合作社基地+貧困戶（農戶）+互聯(lián)網”模式成效顯著，全市村鎮(zhèn)農產品合作社實現(xiàn)日均電商單量超過10萬單，日均農產品電商銷售額約250萬元，全年農產品電商交易額超過7億元。推廣“平臺快遞+農村客運+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農產品物流配送體系，奠定了農村群眾參與發(fā)展電子商務的物流配送基礎。截至目前，全市縣級物流配送中心7個，鎮(zhèn)級農村物流配送節(jié)點80個，農村物流服務點1110個。疫情期間，我市四級物流配送網絡高效運作，平均每日投遞超過1.5萬個農產品快遞包裹出省、出城，每日超過45噸的清遠農產品通過快遞平臺走向其他城市居民餐桌，生鮮及冷鏈快遞物流成本低于全省30%。
下一步將高質量推動電子商務進農村綜合示范縣建設。嚴格按照國家級、省級電商進農村示范縣的要求，指導各縣（市、區(qū)）積極發(fā)展農村電商，健全農村流通網絡體系，加強農產品電商快遞物流建設。
誠摯感謝您對我市數(shù)字農業(yè)工作的關心支持。
清遠市農業(yè)農村局
2021年8月17日
（聯(lián)系人：何玉梅，聯(lián)系電話：3373397）
