第一章總則
第一條 為了全面貫徹黨的路線、方針、政策,建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機制,認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作原則,規(guī)范和監(jiān)督?jīng)Q策行為,實現(xiàn)局黨組議事和決策的科學(xué)化、民主化,特制定本制度。
第二條 本制度所稱的議事,是指需經(jīng)中共清遠(yuǎn)市審計局黨組討論決定的事項。黨組議事參加人員,為局黨組書記及黨組各成員。
第二章議事范圍
第三條 下列事項作為重大問題列入局黨組的議事范圍:
(一)研究制定貫徹執(zhí)行黨中央、省、市委和上級審計機關(guān)黨組重大決策、決議、決定及工作部署的實施意見;
(二)討論研究本局事關(guān)全局發(fā)展的中長期規(guī)劃等重大問題,并作出決策;
(三)研究分析局機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè);定期研究、聽取機關(guān)黨委工作情況匯報;研究解決機關(guān)黨建工作中的重大問題;
(四)研究決定局機關(guān)的職能配置,包括局黨組成員分工及部門的職能與調(diào)整等問題;
(五)研究決定干部人事管理權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)人員的錄(聘)用、推薦、任免、考察、調(diào)整、獎懲、辭退、培訓(xùn)、后備干部的選拔培養(yǎng)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制等問題;
(六)研究決定全局財務(wù)年度預(yù)決算、重大基本建設(shè)項目,重大專項經(jīng)費支配等經(jīng)濟事項,以及本單位審計和離任審計事項;
(七)研究全局重大問題和突發(fā)問題的處置、批準(zhǔn)基本制度、改革措施;
(八)審核通過黨組成員代表局黨組所作的講話或報告,以及以黨組名義發(fā)出的重要文稿;
(九)定期召開黨組成員民主生活會;
(十)研究決定對黨員干部違反黨紀(jì)處分的建議;
(十一)研究制定年度審計項目計劃后,報市委審計委員會審定。
(十二)上級黨組織規(guī)定應(yīng)由局黨組集體決定的問題,或者黨組書記認(rèn)為需要提交黨組討論的重要問題。
第三章方法及程序
第四條 黨組會議一般每月召開一次,如遇重要情況可隨時召開。
黨組會議由黨組書記召集并主持。黨組書記不能參加會議,可委托黨組成員召集并主持。
第五條 黨組會議的議題由黨組書記確定,或由黨組書記委托黨組成員確定。
黨組會議的召開時間、議題,一般應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通知到各成員,會議有關(guān)材料一般應(yīng)隨會議通知一并送達(dá)。
第六條 黨組會議必須有半數(shù)以上成員到會方能舉行。討論干部問題時,應(yīng)有三分之二以上(含三分之二)黨組成員到會方可召開。
黨組成員因故不能參加會議,應(yīng)在會前向黨組書記請假,其意見可用書面形式表達(dá)。
根據(jù)工作需要,黨組會議主持人可確定有關(guān)人員列席黨組會議。除特殊情況外,分管議題有關(guān)工作的黨組成員必須到會;除研究黨內(nèi)事務(wù)外,黨組會議可邀請局領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他成員列席;必要時,議題涉及的有關(guān)科室黨員科長可列席會議,該議題研究完畢后退席。
第七條 黨組決定重大問題,須按以下程序進行:
(一)會前準(zhǔn)備。
1、議題的提出與審定。各科室認(rèn)為需提交黨組會議討論決定的事項,須向分管領(lǐng)導(dǎo)提出,由分管領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦公室;辦公室收集議題后,報呈黨組書記審定。
2、議題材料的準(zhǔn)備。經(jīng)黨組書記審定的議題,由辦公室報告分管領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門在充分論證的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備好相關(guān)議題材料。議題材料包括請示報告、要求解決事項的明確意見、要求解決事項的簡要背景分析材料、請示報告內(nèi)容中所涉及的須以佐證的有關(guān)文件、對所涉議題進行調(diào)查或論證的結(jié)果資料等。議題材料應(yīng)按出席會議人數(shù)制作,并至少提前3個工作日提交辦公室。
人事議題由黨組書記或分管人事黨組成員提出,議題材料由辦公室準(zhǔn)備。重要人事任免須經(jīng)由黨組書記、主管副局長和派駐紀(jì)檢組長協(xié)商后,提交黨組會議討論。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等制度規(guī)定,堅持照章辦事,嚴(yán)格履行程序。
局機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職位任期原則上為五年,同一崗位任滿5年正職的,原則上應(yīng)進行崗位調(diào)整。
3、提前下發(fā)通知。會議通知(附議題及有關(guān)資料)由辦公室起草及印發(fā),一般提前2個工作日書面送達(dá)應(yīng)到會人員。確實無法書面送達(dá)的,應(yīng)設(shè)法用其他形式通知,并做好記錄。
(二)集體討論
黨組會議由主持人宣布開始后,先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室匯報議題內(nèi)容,然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見,表明態(tài)度,列席人員也可以發(fā)表意見;因故未到會黨組成員的意見,可用書面其他形式表達(dá);對于少數(shù)人的不同意見,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮,各種意見和主要理由應(yīng)當(dāng)如實記錄。
一般情況下,不討論臨時動議。
(三)會議決定
會議決定重大問題,應(yīng)當(dāng)進行表決,有主持人視討論情況確定可否進入表決程序。意見比較一致時,可進行表決;持贊成與反對意見的人數(shù)(未到會黨組成員的意見不得計入票數(shù))接近時, 應(yīng)暫緩表決。
表決采用口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式。進行表決時,贊成人數(shù)超過應(yīng)到黨組成員人數(shù)的半數(shù)為通過。
會議決定多個事項的,應(yīng)逐項表決。
推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項,應(yīng)逐個表決。
第八條 會議應(yīng)有專人作會議記錄,會議記錄應(yīng)完整、
準(zhǔn)確,記錄人應(yīng)簽名。記錄本應(yīng)專人嚴(yán)格保管。
第九條 黨組會議決定事項原則上應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。由黨組書記或書記委托的成員簽發(fā),按年度編號。除有保密需要的議題內(nèi)容可以從簡外,會議紀(jì)要須載明會議名稱、時間、主持人、參加會議人員、會議議題討論決定情況及最后決定意見和形成決定的依據(jù)、理由。并明確落實決定的責(zé)任科室、責(zé)任人和時限要求。重大事項會議紀(jì)要印發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室。
第十條 經(jīng)黨組會議討論通過的、以黨組名義上報或下達(dá)的文件,由黨組書記或書記委托黨組成員簽發(fā)。黨組會議決定的事項,未經(jīng)批準(zhǔn)公開時,黨組成員及列席會議人員不得以任何形式泄密。
第十一條 對重大突發(fā)事件和緊急情況,來不及召開黨組會的,黨組書記或黨組成員可臨時處置,事后應(yīng)及時向黨組會議報告。
第四章決定事項的落實
第十二條 黨組會議討論的事項,要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,由分管領(lǐng)導(dǎo)落實。
第十三條 凡黨組會議研究決定并明確由科室負(fù)責(zé)落實或執(zhí)行的事項與工作,由辦公室制發(fā)督辦通知,進行任務(wù)分解,明確辦理要求與辦理期限,組織督辦督察。不能按期辦結(jié)的,承辦科室須向辦公室說明理由,反饋進展情況。辦公室須及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告辦理結(jié)果或進展情況。
第十四條 黨組成員必須堅決執(zhí)行黨組會議決定(決議),在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)新的情況需要復(fù)議,經(jīng)黨組書記同意后,可提交黨組復(fù)議。但在重新作出決定前,不得有任何與黨組會議決定(決定)相違背的言論和行為。
第十五條 對黨組議事規(guī)則的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定。重點監(jiān)督黨組議事的事項、程序,以及黨組決定事項貫徹落實的情況。對重要擬提拔任用人選、任命前須對其在執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)和廉潔自律等方面的情況、向派駐紀(jì)檢組征求意見。
黨組成員自覺履行監(jiān)督職責(zé),鼓勵、支持、保護黨組和黨員發(fā)揮監(jiān)督作用,對黨組議事的問題有意見,可署真實姓名以書面形式或其他形式向黨組織反映,還可以向上級黨組織反映。
對署真實姓名反映的問題、意見和建議,黨組應(yīng)及時研究、處理并以適當(dāng)方式答復(fù)。
第十六條 本制度所涉及的內(nèi)容,凡黨和國家政策法規(guī)另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。