2021年，在市委、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市2021年依法行政工作要點(diǎn)》（清府法治辦〔2021〕20號）的部署和要求，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍法治建設(shè)，依法審計(jì)，有效促進(jìn)依法行政及依法治市。現(xiàn)將全市審計(jì)工作推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)制健全，保障依法行政依法審計(jì)
我局是市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置。一是履行責(zé)任主體到位，法治組織機(jī)制健全。局黨組書記、局長練賢聰按照推進(jìn)法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)的要求，履行執(zhí)法普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，法規(guī)審理科承擔(dān)具體職責(zé)。相關(guān)工作按《清遠(yuǎn)市2021年依法行政工作要點(diǎn)》的要求有條不紊地落實(shí)；年初局黨組（班子）會(huì)議專題研究部署年度法治工作,履行局領(lǐng)導(dǎo)就職宣誓儀式。二是落實(shí)依法審計(jì)機(jī)制。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞主題主線，貼近熱點(diǎn)民生，科學(xué)編制了2021至2022審計(jì)年度全市統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市政府行政首長、省審計(jì)廳審核，最終由市委審計(jì)委員會(huì)審定批準(zhǔn)后發(fā)布，由局黨組統(tǒng)一調(diào)配各業(yè)務(wù)科室和各縣級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量，按計(jì)劃組成各審計(jì)組，嚴(yán)格按照《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)開展審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施工作；再由職能科室做好審計(jì)項(xiàng)目審理工作，把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)；最終經(jīng)過局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定才出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定。三是嚴(yán)抓法治宣傳教育學(xué)習(xí),營造良好的法治氛圍。在機(jī)關(guān)內(nèi)部充分利用審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）及時(shí)更新國家法規(guī)庫的內(nèi)容，開展普法學(xué)習(xí)教育。5至7月，落實(shí)《中共清遠(yuǎn)市委普法辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省普法辦公室關(guān)于組織開展全省國家工作人員黨史專題學(xué)考暨2021年度學(xué)法考試的通知》（清委普辦〔2021〕6號）的要求，組織了2021年度本局國家工作人員學(xué)法用法考試工作，參學(xué)參考率100%，考試成績優(yōu)秀。8月，參加全省審計(jì)機(jī)關(guān)集中整訓(xùn)活動(dòng)期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》著作的相關(guān)篇章。由此，促使全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員的學(xué)法制度，形成以黨組領(lǐng)導(dǎo)、法制部門牽頭實(shí)施、各職能部門協(xié)助的全員學(xué)法用法機(jī)制。本年度認(rèn)真按照市審計(jì)局官網(wǎng)公示的普法責(zé)任清單履職到位。四是完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。2021年我局對現(xiàn)有的56項(xiàng)內(nèi)部管理制度進(jìn)行梳理，經(jīng)局黨組會(huì)議討論修訂了《清遠(yuǎn)市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》《清遠(yuǎn)市審計(jì)局財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度》《清遠(yuǎn)市審計(jì)局差旅費(fèi)管理制度》等24項(xiàng)制度；研究廢止《清遠(yuǎn)市審計(jì)局工作協(xié)調(diào)制度》等31項(xiàng)與當(dāng)前形勢不相符、上級有明確文件執(zhí)行的制度；新增《清遠(yuǎn)市審計(jì)局意識(shí)形態(tài)工作分析研判會(huì)議制度》《清遠(yuǎn)市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作報(bào)告審核辦法（試行）》等3項(xiàng)制度。
二、強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍法治建設(shè)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能
一是自覺接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，依照規(guī)定報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，聽取意見和建議。2021年8月30日，市審計(jì)局局長練賢聰受政府委托在清遠(yuǎn)市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十三次會(huì)議上作了《清遠(yuǎn)市2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并將審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容在市審計(jì)局官網(wǎng)上向社會(huì)公告；此外，還通過網(wǎng)絡(luò)等多媒體報(bào)道全市審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)的情況及經(jīng)驗(yàn)；市政府高度重視審計(jì)查出問題的整改工作，市直單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況列入市政府常務(wù)會(huì)議議題，要求被審計(jì)單位切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真組織整改。如在第3季度，對本年度部門預(yù)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；我局還每年按規(guī)定向市人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果并向社會(huì)公開。二是按照規(guī)定公布投訴舉報(bào)途徑和方式，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施時(shí)，在被審計(jì)單位張貼審計(jì)公示，接受被審計(jì)單位的監(jiān)督。三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)法律顧問制度。四是學(xué)習(xí)貫徹法治政府實(shí)施綱要。組織全市審計(jì)人員參加審計(jì)署的審計(jì)大講堂的培訓(xùn)，如題為《以五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的治國理政的重要方式》的講座，由國家發(fā)改委規(guī)劃司周南主講。每年向市依法治市委員會(huì)報(bào)送市審計(jì)局推進(jìn)法治政府建設(shè)情況總結(jié)；五是積極學(xué)習(xí)貫徹新的行政處罰法。我局在審計(jì)工作中嚴(yán)格執(zhí)行新的行政處罰法規(guī)定。12月我局派員參加清遠(yuǎn)市法治建設(shè)培訓(xùn)暨（街道）綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《貫徹落實(shí)新的行政處罰法專題輔導(dǎo)》。六是及時(shí)向社會(huì)宣傳新修訂《審計(jì)法》。結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)際，12月1日至4日，在審計(jì)大樓辦公場所的電子熒屏，滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語：“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記‘七一’重要講話精神”“弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威”“貫徹新修訂《審計(jì)法》、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。此外，并派員參加清遠(yuǎn)市第三屆法治文化節(jié)頒獎(jiǎng)儀式，一系列的活動(dòng)營造了良好的憲法宣傳周氛圍。七是內(nèi)部規(guī)章制度落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。做好行政人員持證上崗和資格管理制度；把廉政紀(jì)律和審計(jì)工作同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，從項(xiàng)目確定、項(xiàng)目實(shí)施和審計(jì)處理等環(huán)節(jié)控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)審計(jì)回訪制度，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)執(zhí)法和審計(jì)廉政工作零投訴、零舉報(bào)、零案件。
三、推進(jìn)審計(jì)全覆蓋有成效,為法治政府建設(shè)作出了貢獻(xiàn)
為推進(jìn)全面依法行政和法治政府的建設(shè)，我局依法開展審計(jì)，著力促進(jìn)被審計(jì)單位完善自身制度建設(shè)，依法依規(guī)管理和使用國有資金、資產(chǎn)以及資源，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)(調(diào)查)單位151個(gè)，審計(jì)查出主要問題金額1622985萬元，違規(guī)金額14445萬元，管理不規(guī)范金額1608261萬元，審計(jì)處理處罰270958萬元，為財(cái)政增收節(jié)支10113萬元，核減投資額 1088萬元，審計(jì)期間整改金額72606萬元，移送有關(guān)部門處理事項(xiàng)24件，移送處理金額18549萬元，審計(jì)提出建議461條，被采納建議385條，提交審計(jì)信息47篇，被批示、采用審計(jì)信息10篇次；其中，市審計(jì)局完成審計(jì)(調(diào)查)單位33個(gè)，審計(jì)查出主要問題金額610540萬元，違規(guī)金額1353萬元，管理不規(guī)范金額609186萬元，審計(jì)處理處罰74003萬元，審計(jì)期間整改金額61048萬元，審計(jì)提出建議93條，被采納建議65條。
與此同時(shí)，為推動(dòng)建立完善履職問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)國家治理，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)54人，其中任中審計(jì)36人，審計(jì)查出主要問題金額178629萬元，違規(guī)金額1928萬元，管理不規(guī)范金額176701萬元。全市審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)政府治理，有效發(fā)揮了審計(jì)在推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
四、存在的不足及原因
2021年，我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足之處，主要是審計(jì)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；法治宣傳工作方式方法還不夠靈活多樣。出現(xiàn)上述問題的主要原因是審計(jì)人員少與審計(jì)任務(wù)重的矛盾較為突出，運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳手段的意識(shí)不夠。
下一步，我局將按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署以及市委、市政府的工作安排，一要是認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中、六中全會(huì)精神，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，把法治宣傳教育工作融入審計(jì)工作全過程，持續(xù)提升審計(jì)人員法律素質(zhì)，增強(qiáng)被審計(jì)單位的法治意識(shí)，配合推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展工作；二要科學(xué)合理落實(shí)2021-2022年審計(jì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的工作，按《清遠(yuǎn)市審計(jì)局2021—2022年度普法實(shí)施方案》和《清遠(yuǎn)市審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂審計(jì)法實(shí)施方案》要求落實(shí)法制宣傳學(xué)習(xí)工作，并認(rèn)真按照中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》的部署結(jié)合實(shí)際開展工作，由此推動(dòng)我局法治政府工作上新臺(tái)階。
