清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）的通知
清遠高新區(qū)管委會，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
清遠市人民政府辦公室
2019年9月16日
清遠市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃
（2019-2022年）
根據(jù)省政府工作部署，為加快5G商用步伐，培育新的經(jīng)濟增長點，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合清遠實際，制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
到2020年底，建成5G基站累計達1065個，5G示范應(yīng)用場景3個，5G個人用戶數(shù)達14萬。到2022年底，全市主要城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋；全市5G基站累計達2008個，5G個人用戶數(shù)達140萬，5G示范應(yīng)用場景超過8個，形成區(qū)域性5G產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和5G融合應(yīng)用區(qū)。力爭在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、創(chuàng)新能力、應(yīng)用融合、產(chǎn)業(yè)培育等方面位居粵東西北各市前列。
二、重點任務(wù)
（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.編制5G基站建設(shè)規(guī)劃。2019年底前，中國鐵塔股份有限公司清遠市分公司（以下簡稱“鐵塔清遠市分公司”）會同電信運營企業(yè)統(tǒng)籌提出5G基站建設(shè)需求。2020年6月底前，各縣（市、區(qū)）政府要將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府制訂國土用地、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時，要同步落實5G網(wǎng)絡(luò)站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設(shè)與管理要求。2020年底前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求，嚴(yán)格執(zhí)行省出臺的新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。每年1月底前，各縣（市、區(qū)）政府要向電信運營企業(yè)、鐵塔清遠市分公司公布公共建筑、綠化用地、物業(yè)資源開放清單，免費開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設(shè)，禁止任何單位或個人在基站建設(shè)和運行維護中違規(guī)收取額外費用。〔市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府會同市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革局、電信清遠分公司、移動清遠分公司、聯(lián)通清遠分公司、鐵塔清遠市分公司負責(zé)〕
2.大力推進5G智慧桿塔建設(shè)。由市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，會同各有關(guān)部門，整合各類桿塔資源，原則上確定不超過2家5G智慧桿塔運營主體，編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造。支持鐵塔清遠市分公司以劃片區(qū)方式試點推進智慧桿建設(shè)與運營。2019年底前，由市工業(yè)和信息化局會同市城市管理綜合執(zhí)法局、鐵塔清遠市分公司編制智慧桿建設(shè)專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局編制智慧燈桿技術(shù)規(guī)范。各縣（市、區(qū)）要加快推進5G智慧桿塔建設(shè)各項工作，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良機。2020年1月起，全市新建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)智慧桿，現(xiàn)有道路要將各類存量桿塔分批改造為智慧桿。〔市城市管理綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市代建局、市自然資源局、市公安局、市交通運輸局、鐵塔清遠市分公司、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
3.穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照中心城區(qū)-南部、北部城區(qū)-農(nóng)村重點區(qū)域的次序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進全市交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。2019年底前，建成至少一個5G應(yīng)用示范場景。2022年底前，實施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進農(nóng)村重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。〔市工業(yè)和信息化局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
（二）實施5G產(chǎn)業(yè)培育計劃
4. 推進5G創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持企業(yè)搶占5G技術(shù)創(chuàng)新制高點，力爭在突破5G關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得新成果。將5G高端人才納入政府急需緊缺人才引進目錄，推動市各高等院校、重點職業(yè)學(xué)校設(shè)立5G技術(shù)課程。推進5G眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺建設(shè)。面向制造業(yè)、教育、交通、醫(yī)療、電力等垂直行業(yè)，建設(shè)5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地（中心）。〔市科技局會同市人力資源和社會保障局、市教育局、市發(fā)展改革局負責(zé)〕
5.招引5G產(chǎn)業(yè)重點項目。依托清遠高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園等主要產(chǎn)業(yè)平臺，開展精準(zhǔn)招商，大力引進國內(nèi)外5G設(shè)備設(shè)計生產(chǎn)龍頭企業(yè)，推進一批5G重大產(chǎn)業(yè)項目落地。大力引進5G器件、5G網(wǎng)絡(luò)與基站設(shè)備、5G天線以及終端配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)重點發(fā)展5G融合應(yīng)用，積極發(fā)展面向垂直行業(yè)融合應(yīng)用的5G產(chǎn)品。對5G產(chǎn)業(yè)項目所需土地、能源、營業(yè)場所、人才公寓等要素予以充分保障。〔市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市自然資源局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
6.培育5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是培育5G產(chǎn)業(yè)集群，支持我市電子信息骨干企業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，探索在5G關(guān)鍵元器件、智能機器人、智能無人機、智能掃地機、智能穿戴等細分領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)，拓展5G產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品。二是培育孵化5G應(yīng)用型企業(yè)，支持有實力的眾創(chuàng)空間、孵化器、中小創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，推進5G與工業(yè)、文化傳媒、教育培訓(xùn)、金融商貿(mào)、交通物流等領(lǐng)域跨界融合創(chuàng)新應(yīng)用，力爭孵化和培育一批5G應(yīng)用型企業(yè)。三是培育5G應(yīng)用軟件特色企業(yè)。支持我市軟件企業(yè)聚焦5G需求，面向5G不同垂直行業(yè)的應(yīng)用場景，研發(fā)適應(yīng)該領(lǐng)域的定制化軟件產(chǎn)品，努力培育一批5G應(yīng)用軟件特色企業(yè)。〔市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革局、市科技局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
（三）開展重點領(lǐng)域5G應(yīng)用試點示范
7.5G+智能制造。依托全市各重點工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，聚焦建材、汽配、裝備制造、生物醫(yī)藥、精細化工、家居、電子信息等領(lǐng)域，建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建人、機、物全面互聯(lián)的工廠物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，開展標(biāo)識解析、設(shè)備遠程運維、機器視覺檢測、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)類機器人等應(yīng)用。〔市工業(yè)和信息化局會同各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
8.5G+智慧農(nóng)業(yè)。以全市各個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)示范基地實際，建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。以清新“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快5G+智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條有機融合。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市科技局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
9.5G+4K/8K超高清視頻。開展5G+超高清視頻示范項目建設(shè)，擴大4K/8K超高清視頻在演出賽事直播、游戲娛樂、景點宣傳等領(lǐng)域應(yīng)用。市電視臺要有計劃地開展5G+4K/8K超高清視頻直播活動。〔市廣播電視臺會同市文化廣電旅游體育局、市工業(yè)和信息化局、廣東廣電網(wǎng)絡(luò)清遠分公司、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
10.5G+智慧教育。實施基于5G網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化校園擴容提速工程，依托5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)基于高清視訊的遠程協(xié)同教育教學(xué)與在線資源共享，開展5G+增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實沉浸式教學(xué)和基于人工智能的教育教學(xué)評測與管理；探索建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的教育實時監(jiān)管與服務(wù)體系，提升教育管理與服務(wù)水平。〔市教育局會同市工業(yè)和信息化局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
11. 5G+智慧醫(yī)療。支持市內(nèi)三甲醫(yī)院率先開展5G+智慧醫(yī)療示范，發(fā)展遠程監(jiān)護、移動式院前急救、遠程醫(yī)療、遠程機器人手術(shù)等應(yīng)用。推進5G技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)影像、數(shù)字化手術(shù)室、衛(wèi)生應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年底前，力爭建成1個以上省級5G+智慧醫(yī)療示范項目。〔市衛(wèi)生健康局會同市工業(yè)和信息化局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
12. 5G+智能交通。探索推進5G+無人機、無人車、無人船試驗場地建設(shè)。推進高速公路、城軌等交通干線和樞紐的5G+智能交通示范應(yīng)用。探索開展無人駕駛、無人物流配送試點，發(fā)展車輛編隊自動行駛、高級別自主駕駛、遠程遙控駕駛等新模式。〔市交通運輸局會同市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
13.5G+智慧政務(wù)。推動“粵省事”小程序以及協(xié)同辦公平臺5G技術(shù)適配性改造。支持企業(yè)與個人利用5G終端開展高精度信息采樣，實現(xiàn)“不見面”審批。在消防、安防、生產(chǎn)安全、應(yīng)急等領(lǐng)域建設(shè)基于5G網(wǎng)絡(luò)的移動監(jiān)視、遙控、報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報警平臺建設(shè)中普及5G圖傳設(shè)備終端和警務(wù)終端。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會同市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
14.5G+智慧城市。建設(shè)5G+智能抄表、智慧照明、智慧社區(qū)、智慧能源等場景，推動安防攝像頭、門禁系統(tǒng)等設(shè)施接入5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)。推動5G+增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實技術(shù)在文化教育、賽事直播、游戲娛樂等的應(yīng)用。2022年底前完成至少1個5G+智慧城市示范項目建設(shè)。〔各縣（市、區(qū)）政府會同市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)單位負責(zé)〕
三、保障措施
（一）加強5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推動全市5G建設(shè)工作中社會公共資源的共建共享和綜合利用，研究和解決重大問題。建立健全市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的部門協(xié)調(diào)機制，由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、并商市委網(wǎng)信辦、清遠供電局、電信運營企業(yè)、廣東鐵塔、廣電網(wǎng)絡(luò)等單位按職責(zé)分工負責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府建立健全本地5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。〔市工業(yè)和信息化局會同市各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
（二）強化用電用地等資源要素保障。市發(fā)展改革局要積極推動電信運營企業(yè)、廣東鐵塔參與電力市場交易。市市場監(jiān)管局要組織查處對5G基站違規(guī)加收電費和電價外附加收費等行為。清遠供電局進一步簡化申請流程和報裝資料，在用電申請、電力增容上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利。公變供電區(qū)域原則上實行抄表到戶。專變供電區(qū)域新建建筑需預(yù)留通信基站容量及安裝條件。2020年前，商請清遠供電局分批將產(chǎn)權(quán)清晰且具備條件的按‘高改低’改造供電。各縣（市、區(qū)）政府每年將需要獨立占地的5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求納入年度計劃，合理安排用地，及時辦理產(chǎn)權(quán)證。〔市發(fā)展改革局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、清遠供電局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
（三）進一步開放公共資源。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，無償開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等公共建筑或物業(yè)，為包括5G基站在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。由市國資委、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市交通運輸局分別協(xié)調(diào)國有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、交通運營企業(yè)，向鐵塔公司和各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)開放公共基礎(chǔ)設(shè)施等，大力支持5G基站建設(shè)。〔市國資委、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市交通運輸局等有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
（四）加強5G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護力度，依法打擊違法用頻行為。5G基站設(shè)置與使用單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決合法無線電臺（站）使用單位的干擾問題，無線電臺（站）使用單位應(yīng)積極配合。建立市級無線電臺（站）數(shù)據(jù)庫與電信運營企業(yè)、廣東鐵塔的公眾移動基站數(shù)據(jù)交互機制。〔市工業(yè)和信息化局會同電信清遠分公司、移動清遠分公司、聯(lián)通清遠分公司、鐵塔清遠市分公司負責(zé)〕
（五）加大財政資金扶持。市財政統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用。將工業(yè)企業(yè)利用5G改造提升生產(chǎn)設(shè)備等符合條件的成本費用納入技術(shù)改造扶持政策范圍。對符合首購條件的5G相關(guān)產(chǎn)品按照國家有關(guān)政府采購政策執(zhí)行。〔市財政局會同市科技局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
（六）強化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和宣傳引導(dǎo)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報預(yù)警機制，建立組織嚴(yán)密、高效順暢的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系。加強5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護，構(gòu)建多層次、多縱深的綜合防御體系。各縣（市、區(qū)）政府要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護政策法規(guī)、通信基站電磁輻射法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳普及力度。〔市委網(wǎng)信辦會同市公安局、市文化廣電旅游體育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)〕
