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〔主動公開〕

清農(nóng)農(nóng)函〔2020〕248號

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆會議

第2020004號提案答復(fù)的函

農(nóng)工黨清遠市委員會：

    你們提出的《關(guān)于市清遠漁業(yè)發(fā)展的建議》（第2020004號）收悉，提案分析了北江河流域漁業(yè)資源逐年萎宿問題，并對保護我市北江流域漁業(yè)資源的提出的有效保護措施，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、政府重視北江流域漁業(yè)資源保護工作

    《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室關(guān)于做好2020年相關(guān)水域禁漁期管理工作的通知》（長漁函字〔2020〕21號）和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好廣東省2020年珠江流域禁漁期管理工作的通知》明確規(guī)定：珠江流域的禁漁期時間為3月1日0時至6月30日24時，為確保江河禁漁期各項工作的順利開展，我局多措并舉強化漁業(yè)法律、法規(guī)以及相關(guān)科普常識的宣傳，營造良好社會氛圍。主要做法：一是市政府先后印發(fā)了《清遠市人民政府關(guān)于在我市境內(nèi)北江水域設(shè)立禁漁區(qū)的通告》《關(guān)于在我市境內(nèi)北江水域設(shè)立禁漁區(qū)的通知》《關(guān)于嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚的通告》《關(guān)于加強漁業(yè)資源保護的通告》，明確禁漁區(qū)范圍，嚴禁在禁漁內(nèi)嚴禁電魚、毒魚、炸魚和其他任何破壞漁業(yè)資源的行為，從而保護北江水域漁業(yè)資源。二是在全市各主要媒體刊播相關(guān)的宣傳報道，努力做到報刊有文、電視有影、電臺有聲、網(wǎng)絡(luò)有信息。三是在漁港、漁村、重點的漁業(yè)水域堤岸、漁業(yè)基地等范圍設(shè)立了永久性宣傳標語。

   二、保護漁業(yè)資源措施

   （一）開展珠江禁漁工作

   2020年我市根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好廣東省2020年珠江禁漁期管理工作的通知》要求，印發(fā)了《關(guān)于做好清遠市2020年禁漁期管理工作的通知》，明確禁漁期水域范圍、禁漁時間，主要包括我市管轄的所有與珠江流域的珠江水系（包括珠江干流、支流、通江湖泊）相連相通的江、河、湖、溪、涌、渠、庫和水閘上下游河網(wǎng)等自然水域均納入禁漁區(qū)），除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)禁止所有捕撈作業(yè)。

   （二）加強執(zhí)法監(jiān)管

   全面開展執(zhí)法，重點打擊涉漁“三無”船舶以及違規(guī)使用禁用漁具和“電、炸、毒”魚等非法行為。從2017年以來，我市按上級精神實施“兩法銜接”，禁漁期通過刑事拘留震懾違法分子，使近年來電魚案件大為減少。今年，我市結(jié)合掃黑除惡專項斗爭開展“亮劍2020”珠江禁漁專項執(zhí)法行。上半年，全市共組織聯(lián)合執(zhí)法行動283次，參加執(zhí)法車輛319車次，參加執(zhí)法船艇285艘次，參加執(zhí)法人員2272人次；全市共查處非法捕魚案件89宗；查獲電魚船9艘，沒收違法捕撈魚獲物137.5公斤，共取締違禁漁具數(shù)量1648張次,收繳電捕魚器具58套(其中收繳蓄電池13塊，電魚機8臺，撈批7個，電線95米)，行政處罰案件9宗，行政處罰9人，移送司法案件46宗，移送司法60人，追究刑責23人。8個縣（市、區(qū)）均實現(xiàn)了打擊非法捕撈水產(chǎn)品“兩法銜接”案件“零的突破”，對打擊非法捕撈產(chǎn)生發(fā)極大的震懾作用。實行聯(lián)合執(zhí)法和常規(guī)執(zhí)法相結(jié)合，每季度組織全市漁政艦艇進行一至二次的聯(lián)合執(zhí)法行動，解決重點、難點問題，為漁業(yè)資源創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

   三、加強水生生物資源保護增殖與修復(fù)

   （一）開展江河增殖放流活動。我市為確保江河增殖放流活動規(guī)范化、常態(tài)化、社會化，每年均采用政府主辦、部門承辦、社會參與的方式開展活動。自2006年以來，市政府每年印發(fā)社會參與江河增殖放流活動實施方案，成立以主管副市長為組長，各有關(guān)部門負責人為成員的專項工作落實協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范相關(guān)做法，明確具體責任，號召社會各界共同參與，擴大活動的社會影響力，投放江河的魚苗數(shù)量逐年增加。僅2020年全市就投放魚苗品種10多個，數(shù)量逾1800萬尾。

   （二）開展多種形式的宣傳活動。結(jié)合江河增殖活動進行宣傳，在公園熱鬧的地點派發(fā)江河增殖放流宣傳資料，通過新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等進行宣傳，使廣大市民提高對水生動物的保護認識，強化全社會自覺保護水生生物意識，讓市民了解江河增殖放流的意義和作用。

   （三）開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。為實現(xiàn)北江漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，我市積極鼓勵和引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，退出捕撈生產(chǎn)。根據(jù)《廣東省國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整總體實施方案》要求，我市堅持漁民自愿申請減船的原則，統(tǒng)籌安排資金1073萬元，減少捕撈漁船174艘。同時利用中央漁業(yè)成品油價格補貼的省級切塊資金加強漁民技術(shù)培訓，拓寬再就業(yè)渠道,推動捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，為我市漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁開堅實的步伐。

    四、探索休閑漁業(yè)發(fā)展模式

    （一）休閑漁業(yè)發(fā)展的基本情況

    1.休閑漁船。自2009年來，我市率先在清城區(qū)試點發(fā)展休閑漁業(yè)，以江河自然環(huán)境，結(jié)合旅游景點綜合開展?jié)O業(yè)資源。目前我市共有兩家休閑漁業(yè)經(jīng)營公司，分別為清遠市明大漁業(yè)公司和清遠市碧水藍天漁業(yè)有限公司，共有4艘休閑漁船。但目前兩家公司經(jīng)營狀況不理想。休閑漁船在我市尚未形成規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。

    2.觀賞魚。清遠市觀賞魚養(yǎng)殖面積達到3000畝，生產(chǎn)錦鯉、金魚等各類觀賞魚2億尾，產(chǎn)值過億元，觀賞魚產(chǎn)業(yè)已成為清遠市休閑漁業(yè)的重要組成部分之一。

    3.稻田魚。稻田養(yǎng)魚是北部山區(qū)傳統(tǒng)的一項綜合種養(yǎng)方式。近年來在當?shù)卣椭鞴懿块T推動下，大膽創(chuàng)新，利用稻田魚品牌優(yōu)勢，連續(xù)舉辦六屆“稻田魚文化節(jié)”活動，將稻田養(yǎng)魚與文化旅游掛鉤，發(fā)展休閑漁業(yè)。

    （二）探索休閑漁業(yè)發(fā)展模式

    2020年4月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織調(diào)研組到我市開展休閑漁業(yè)發(fā)展的調(diào)研。調(diào)研組通過座談和實地走訪相結(jié)合的形式，了解漁民、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營企業(yè)對發(fā)展休閑漁業(yè)的思路和設(shè)想，聽取他們在休閑漁業(yè)發(fā)展中遇到的困難和障礙，共同探討發(fā)展方向，尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。8月省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制《廣東省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）（征求意見稿》），該規(guī)劃指明我市發(fā)展休閑漁業(yè)發(fā)展方向：充分利用清遠市特色水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢及旅游業(yè)發(fā)展渠道，突出自身優(yōu)勢，打造特色品牌，實施產(chǎn)來互動，共同發(fā)展。重點打造漁旅融合產(chǎn)業(yè)鏈和稻魚共生特色版塊。我市將結(jié)合綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展需求，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑漁業(yè)公園的建設(shè)，打造北部山區(qū)稻田魚的品牌，探索休閑漁業(yè)發(fā)展的新模式。

    四、下一步工作計劃

    一是通過電視廣播、報刊等新聞媒體，以及在漁村、漁業(yè)碼頭橫掛宣傳標語等形式進行有關(guān)法律法規(guī)宣傳。

    二是開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動。每年在各縣（市、區(qū)）開展江河增殖放流活動，恢復(fù)漁業(yè)資源，修復(fù)水域生態(tài)，維護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

    三是加強執(zhí)法監(jiān)管。加強與公安部門聯(lián)系，加強對重點區(qū)域和重點水域監(jiān)管，重點打擊涉漁“三無”船舶以及違規(guī)使用禁用漁具和“電、炸、毒”魚等非法行為，保護我市水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)健康發(fā)展，從而提高漁民收入。

    四是夯實稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)。通過稻魚綜合種養(yǎng)的示范推廣，加強我市稻田魚品牌建設(shè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。探索休閑漁業(yè)發(fā)展的新模式，通過休閑漁業(yè)公園的建設(shè)，依托園區(qū)風貌，開展?jié)O業(yè)觀光、科普培訓和教育實踐。

   誠摯感謝你們對我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)為提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。

清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年8月20日

（聯(lián)系人：周彩杏，聯(lián)系電話：3362364）