清遠市人民政府發(fā)展研究中心章程

　　第一章 總  則

　　第一條  為加強黨的全面領(lǐng)導、保障科學民主管理與依法依規(guī)運行有機統(tǒng)一，構(gòu)建運行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是：清遠市人民政府發(fā)展研究中心。

　　第三條  本單位住所是：廣東省清遠市清城區(qū)人民二路18號清遠市人民政府機關(guān)辦公大樓2號樓414、415、418、

　　419、420、421、422室。

　　第四條  本單位經(jīng)費來源是：財政補助一類撥付。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣壹佰壹拾壹萬元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是：清遠市人民政府辦公室。

　　第七條  本單位的業(yè)務(wù)主管單位是：清遠市人民政府辦公室。

　　第八條  本單位的登記管理機關(guān)是：清遠市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領(lǐng)導體制是：實行行政領(lǐng)導人負責制。

　　第十條  本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍：協(xié)助對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長期性的問題以及熱點、難點問題進行調(diào)查研究，提出對策建議，供市政府決策參考；搜集經(jīng)濟和社會發(fā)展信息，掌握有關(guān)動態(tài)，分析研究經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，為政府實施宏觀調(diào)控和社會管理提供信息和依據(jù)；協(xié)助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿；參加市政府的重要會議和重大調(diào)研活動；承辦市政府領(lǐng)導交辦的其他事務(wù)性工作。

　　第二章 黨的建設(shè)

　　第十一條  本單位黨組織的地位和作用是：設(shè)立的黨組織為黨小組，履行黨章賦予的職責任務(wù)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，加強黨的思想、組織和作風建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持全面從嚴治黨。圍繞上級黨委及所屬支部委員會的決策部署，緊扣本單位的職責任務(wù)開展工作，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動各項職責任務(wù)的完成。

　　第十二條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：組織黨員開展黨的理論學習，召開組織生活會，落實“三會一課”制度。

　　第十三條  本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導：貫徹落實上級黨委及所屬支部委員會的決策部署，堅持黨對各項工作的全面領(lǐng)導，強化政治功能，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　第三章  舉辦單位

　　第十四條  舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：

　　(一)提出本單位的機構(gòu)編制事項；

　　(二)組建本單位管理層；

　　(三)任免本單位的行政負責人及其他主要管理人員；

　　(四)批準管理層工作報告；

　　(五)監(jiān)督本單位運行；

　　(六)組織指導本單位制定章程草案(修訂案),負責審核本單位章程草案修訂案；

　　(七)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)力。

　　 第十五條  舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：

　　(一)指導本單位開展各項業(yè)務(wù)，及時做好有關(guān)政策和文件的傳達；

　　(二)負責做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦，提供必備的保障條件和必要的政策支持；

　　(三)本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的

　　人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作；

　　(四)協(xié)助登記管理機關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；

　　(五)組織指導本單位制定章程草案(修訂案),負責審核本單位章程草案及修訂案；

　　(六)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。

　　第四章 管理層

　　第十六條  本單位的決策機構(gòu)是：行政決策班子會議，管理層實行主任負責制。

　　第十七條  本單位決策機構(gòu)的職責、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：

　　決策機構(gòu)主要職責包括：

　　(一)接受黨的領(lǐng)導，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部

　　(二)擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；

　　(三)編制并組織實施經(jīng)費預算等財務(wù)資產(chǎn)管理；

　　(四)工作人員管理；

　　(五)定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　(六)負責籌建章程起草(修訂)組織，擬制本單位章程草案(修訂案);

　　(七)建立健全各項內(nèi)部管理制度；

　　(八)完成舉辦單位交辦的各項工作任務(wù)；

　　(九)本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

　　(十)舉辦單位賦予的其他職權(quán)；

　　(十一)落實主管單位交辦的其他工作。

　　本單位決策機構(gòu)班子成員由舉辦單位黨組批準，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行考核。

　　本單位決策機構(gòu)的議事規(guī)則為：

　　(一)行政辦公會議根據(jù)需要不定期召開，會議日期和會議議程由主任確定，會議由主任召集并主持，依據(jù)議題需要，可召開行政辦公擴大會議，由主任確定其他需要列席的人員；

　　(二)凡研究決定重大問題的會議，必須主任、副主任全員到會方可召開；

　　(三)會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；

　　(四)會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或文件正式公布的為準，并及時報送舉辦單位。

　　第十八條  行政負責人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：

　　本單位的行政負責人為主任，由舉辦單位清遠市人民政府辦公室按規(guī)定和程序進行任免；行政負責人負責本單位的全面工作，履行法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責。

　　第十九條  本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：

　　本單位行政負責人為本單位擬任法定代表人人選。

　　第二十條  本單位內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：

　　本單位核定事業(yè)編制15名，其中主任1名、副主任2名。內(nèi)設(shè)綜合管理部、經(jīng)濟發(fā)展部、社會發(fā)展部。其中，

　　綜合管理部：負責中心黨建人事、紀律檢查、行政事務(wù)、文電收發(fā)、檔案保密、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、教育培訓、信訪普法、財務(wù)、課題調(diào)研，以及領(lǐng)導交辦的其他事項。

　　經(jīng)濟發(fā)展部：負責全市工業(yè)、商貿(mào)、金融、招商引資、國有資產(chǎn)、市場、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、資源、港澳臺、口岸、科技、信息、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重點經(jīng)濟工作方面和相關(guān)領(lǐng)域的課題調(diào)研以及領(lǐng)導交辦的其他事項。

　　社會發(fā)展部：負責全市人口、城市規(guī)劃建設(shè)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)監(jiān)、就業(yè)、民族、水利、社會保障等社會發(fā)展、公共服務(wù)方面和相關(guān)領(lǐng)域的課題調(diào)研以及領(lǐng)導交辦的其他事項。

　　本單位內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)經(jīng)單位行政辦公會議研究設(shè)定，具體事務(wù)由內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)負責人謀劃，并報請單位領(lǐng)導班子批準后實施。

　　第五章  服務(wù)對象

　　第二十一條  本單位服務(wù)對象的權(quán)利：享受對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。

　　第二十二條  本單位服務(wù)對象的義務(wù)：依照規(guī)定據(jù)實、準確、完整提供相關(guān)調(diào)查研究所需的資料，不得隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假信息。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見或建議書)、投訴舉報電話以及法律法規(guī)規(guī)定的其他合法途徑反饋合理訴求，對本單位的管理提出建議或批評意見。

　　第六章  業(yè)務(wù)運行

　　第二十四條  本單位業(yè)務(wù)運行原則和辦法：

　　本單位根據(jù)依法管理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌各方、高效運行、規(guī)范運作的原則，貫徹落實市委、市政府的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，嚴格遵守執(zhí)行法律法規(guī)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，科學、高效開展各項業(yè)務(wù)工作。

　　第二十五條  業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運行的具體措施：

　　本單位在舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管下，負責對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、長期性的問題以及熱點、難點問題進行調(diào)查研究，提出對策建議，供市政府決策參考；協(xié)助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿；協(xié)助搜集經(jīng)濟和社會發(fā)展信息，掌握有關(guān)動態(tài)，分析研究經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，為政府實施宏觀調(diào)控和社會管理提供信息和依據(jù)；參加市政府的重要會議和重大調(diào)研活動；承辦市政府領(lǐng)導交辦的其他事務(wù)性工作。

　　第七章  資產(chǎn)和財務(wù)的管理

　　第二十六條  本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負責單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的安全和完整。管理和使用堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。本單位利用現(xiàn)有資產(chǎn)充分履行政府行政職能，利用現(xiàn)有資產(chǎn)保障單位正常運轉(zhuǎn)、提供社會公共服務(wù)、促進民生和科學事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)相關(guān)規(guī)定，建立和完善本單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，負責組織本單位國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計、匯總及日常監(jiān)督檢查，對單位所有的國有資產(chǎn)全部錄入廣東省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。應(yīng)當建立和完善內(nèi)部控制管理制度，完善內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將內(nèi)控制度落實到工作的方方面面。對于財物的管理、支出的審批流程、合同的簽訂、重大事項的決策都堅持不相容的崗位相互分離，實行民主集中制原則。

　　第二十七條  本單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的政府會計制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十八條  本單位財務(wù)管理體制：

　　本單位在上級主管部門的領(lǐng)導下實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的財務(wù)管理體制。財務(wù)管理的任務(wù)包括合理編制單位預算，

　　嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算報告和財務(wù)報告，真實反映單位預算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況和運行情況；依法組織收入、努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，加強財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，用于本單位章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，盈余按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十九條  本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則：

　　本單位接受捐贈、資助和使用的原則應(yīng)當與宗旨和業(yè)務(wù)范圍有關(guān)。對捐贈、資助的使用方法應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并根據(jù)實際情況，按照章程規(guī)定的原則，制定有關(guān)資產(chǎn)管理辦法和捐贈、資助等辦法。

　　第三十一條  本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度

　　(一)內(nèi)部審計：按照國家和財務(wù)審計有關(guān)規(guī)定，對財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制等進行審計。

　　(二)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計：應(yīng)當以領(lǐng)導干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導干部權(quán)力運行和責任落實情況為重點，充分考慮領(lǐng)導干部管理監(jiān)督需要、履職特點和審計資源等因素，依規(guī)依法確定審計內(nèi)容。

　　(三)稅務(wù)審計：為防范稅務(wù)風險和稅務(wù)漏洞，需對納稅申報等開展稅務(wù)審計。

　　第三十二條  本單位法定代表人離任前，應(yīng)當進行經(jīng)濟責任審計。實施經(jīng)濟責任審計，應(yīng)當以法律、法規(guī)和經(jīng)濟考核指標、合同、協(xié)議、章程等為依據(jù)，遵循實事求是、客觀公正、保守秘密的原則。未經(jīng)離任審計的，不得解除其任職期間經(jīng)濟責任。

　　第八章 財務(wù)會計報告的編制、審定制度

　　第三十三條  嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪污、挪用。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，杜絕奢侈浪費。

　　第三十四條  財務(wù)會計報告包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等項管理。

　　第三十五條  事業(yè)單位財務(wù)報表應(yīng)當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。

　　第三十六條  接受并配合審計、財政、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查；做好財務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。

　　第九章 信息公開

　　第三十七條  本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機關(guān)的規(guī)定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　(一)本單位章程，自登記管理機關(guān)準予備案之日起10日內(nèi)向本單位內(nèi)部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(http://ww.gdsy.gov.cn/findZcLst.do)、本單位網(wǎng)站和舉辦單位網(wǎng)站公開發(fā)布；

　　(二)本單位年度報告，應(yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機關(guān)報送；

　　(三)本單位事業(yè)單位法人登記事項、主要業(yè)務(wù)活動情況；

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當公開的信息事項。

　　第十章 終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十八條  本單位因宗旨業(yè)務(wù)已經(jīng)消失、事業(yè)性質(zhì)改變等原因，依照相關(guān)規(guī)定進行分立、合并、撤銷的，到事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理注銷登記。

　　第三十九條  本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機關(guān)的指導下，成立清算組織，清理債券債務(wù)，處理善后事宜，并提交清算報告，完成清算工作。清算期間，本單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。

　　第四十條  本單位終止后的資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)主管部門審核并報國資管理部門和財政部門批準后按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

　　第十一章 章程修改

　　第四十一條  本單位章程由本單位負責起草或修改，經(jīng)主管部門審查批準同意后生效。

　　第十二章 附  則

　　第四十二條  本章程于2023年7月31日經(jīng)清遠市人民政府發(fā)展研究中心行政決策班子會議表決通過。

　　第四十三條  本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準。

　　第四十四條  本章程的解釋權(quán)屬于：清遠市人民政府發(fā)展研究中心。

　　第四十五條  本章程自2023年8月9日起生效。