清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016-2020年清遠(yuǎn)市最嚴(yán)格水資源管理制度

實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2016-2020年清遠(yuǎn)市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2016年11月2日

2016-2020年清遠(yuǎn)市最嚴(yán)格水資源

管理制度實(shí)施方案

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想和基本原則。

1．指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（粵辦函〔2016〕89號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照建設(shè)幸福清遠(yuǎn)和2020年全面實(shí)現(xiàn)小康的總體目標(biāo)，將推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理工作當(dāng)作引導(dǎo)和推動(dòng)清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局的優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措。圍繞政策制定、制度落實(shí)、考核監(jiān)督、強(qiáng)化水資源管理的約束力，落實(shí)管理責(zé)任制，著力促進(jìn)水資源合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2．基本原則

一是堅(jiān)持人水和諧。既要合理開發(fā)利用水資源，又要有效保護(hù)水資源，尊重水資源承載能力。二是堅(jiān)持民生優(yōu)先。以人為本，以建設(shè)現(xiàn)代化的民生水利為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水資源問題。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)以及其他部門用水，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、上下游、左右岸、干支流水資源協(xié)調(diào)利用。四是堅(jiān)持區(qū)域一體化。強(qiáng)調(diào)水資源區(qū)域一體化管理，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化供水、管水。五是堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)。大膽探索，推進(jìn)水資源管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快水資源管理信息化建設(shè)，著力構(gòu)建有利于水資源科學(xué)管理的體制機(jī)制和政策支撐體系。六是堅(jiān)持總量控制與定額管理相結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制，遏制不合理用水需求，強(qiáng)化需水管理，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。七是突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)水資源“三條紅線”管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理考核制度，全面加強(qiáng)水資源配置、節(jié)約和保護(hù)工作。八是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合。通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作和公眾參與的形式，提高水資源管理的公開性和透明度，最大限度地激發(fā)人民群眾參與水資源管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）總體目標(biāo)和要求。

1．總體目標(biāo)

建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。建立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的考核制度；完善與水資源“三條紅線”管理相適應(yīng)的監(jiān)控體系；將最嚴(yán)格水資源管理的“三條紅線”落實(shí)到位。

“十三五”期間實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度總體目標(biāo)有：

（1）2016-2020年，各年度用水總量控制在20.70億m3以內(nèi)；

（2）按照省下達(dá)的2020年萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降33%的控制目標(biāo)，清遠(yuǎn)市2020年萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量控制在95.7m3/萬元以下；

（3）按照省下達(dá)的2020年萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降27%的控制目標(biāo)，清遠(yuǎn)市萬元工業(yè)增加值用水量控制在22.2m3/萬元以下;。

（4）至2020年，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.510以上；

（5）至2020年，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上；

（6）2016至2020年，跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由省環(huán)保廳下達(dá)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

2．總體要求

遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的基本國(guó)策，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為主線，建立水資源開發(fā)利用總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系，落實(shí)水資源管理責(zé)任制，做到能操作、可檢查、易考核、有獎(jiǎng)懲。健全水資源管理法規(guī)制度體系，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)公眾參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，穩(wěn)步實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理工作。形成滿足“三條紅線”管理要求、符合我市水資源實(shí)際的強(qiáng)有力水資源管理模式和手段，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）編制范圍和規(guī)劃期。

本次最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施方案編制范圍是全市8個(gè)縣（市、區(qū)）。

本實(shí)施方案編制的規(guī)劃期為2020年。

二、指標(biāo)體系

2020年前共建立最嚴(yán)格水資源管理制度考核的6項(xiàng)指標(biāo)：用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)（萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)）、水功能區(qū)限制納污指標(biāo)（水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率）等。

（一）指標(biāo)分解。

1．用水總量控制指標(biāo)

2016-2020年，各年度用水總量控制在20.7億立方米以內(nèi)，用水總量指各類用水戶取用的包括輸水損失在內(nèi)的毛水量，包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水四類。各縣（市、區(qū)）根據(jù)附件分配水量目標(biāo)進(jìn)行控制。

2．用水效率控制指標(biāo)

全市2020年萬元GDP用水量要求比2015年下降33%、萬元工業(yè)增加值用水量要求比2015年下降27%。2020年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.510。2016-2020年間，各縣（市、區(qū)）的用水效率控制指標(biāo)見附件。

3．水功能區(qū)限制納污指標(biāo)

水功能區(qū)限制納污指標(biāo)包括水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要求不低于85%，跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由省環(huán)保廳下達(dá)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

4．指標(biāo)來源

用水總量控制指標(biāo)來源于清遠(yuǎn)市水資源公報(bào)及相關(guān)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)用水戶用水計(jì)量核查及典型調(diào)查；用水效率控制指標(biāo)中萬元GDP用水量指標(biāo)、萬元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)來源于清遠(yuǎn)市水資源公報(bào)和清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由各縣（市、區(qū)）水行政主管部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)給市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市考核辦”），并參考對(duì)農(nóng)灌節(jié)水的投入和相應(yīng)的灌溉面積、效率等指標(biāo)；水功能區(qū)限制納污指標(biāo)中水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由清遠(yuǎn)市水文分局報(bào)給市考核辦，跨地級(jí)以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

（二）指標(biāo)考核。

各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)水資源管理“三條紅線”指標(biāo)的落實(shí)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把完成最嚴(yán)格的水資源管理“三條紅線”指標(biāo)情況納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

對(duì)各縣（市、區(qū)）“三條紅線”6項(xiàng)指標(biāo)分階段實(shí)施年度抽查、中期考核和期末考核。抽查與考核按照《2016-2020年清遠(yuǎn)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》實(shí)施，并由市水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施用水總量控制。

實(shí)行用水總量控制，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、節(jié)約保護(hù)和水資源有償使用的原則，推行需水管理，按照先地表水后地下水的用水順序，優(yōu)先保障生活，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續(xù)利用。

1．嚴(yán)格取水總量控制管理

在確保大項(xiàng)目用水保障的前提下，進(jìn)一步嚴(yán)格取用水審批制度，規(guī)范取水計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格控制流域、區(qū)域取水許可總量。將取水許可總量控制作為落實(shí)用水總量指標(biāo)的重要控制手段。嚴(yán)格取水許可審批，對(duì)已經(jīng)達(dá)到用水總量指標(biāo)的地區(qū)，停止審批新增取水；對(duì)接近用水總量指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。

2．嚴(yán)格水資源論證

嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)需要辦理取水許可但未取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。盡快建立規(guī)劃水資源論證制度，對(duì)工業(yè)園區(qū)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行論證，從水資源角度對(duì)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出要求，從戰(zhàn)略層面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源承載力相協(xié)調(diào)。

3．突出取用水大戶監(jiān)督管理

強(qiáng)化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，在繼續(xù)完善自備水源取水用水管理的同時(shí)，將公共供水用戶納入計(jì)劃用水大戶監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)抓好年用水量100萬立方米以上非農(nóng)業(yè)取用水大戶的取水在線監(jiān)管，利用階梯水價(jià)的經(jīng)濟(jì)壓力促使取水戶自覺自愿節(jié)約用水。對(duì)用水大戶推行水平衡測(cè)試，強(qiáng)化考核，鼓勵(lì)高耗水型企業(yè)升級(jí)技術(shù)，改進(jìn)工藝，減少耗水量，并且將廢水處理回用。推進(jìn)重要灌區(qū)尤其是大中型灌區(qū)的取水計(jì)量管理。

4．加快制訂水量分配方案

根據(jù)省水利廳制定的水量分配方案，清遠(yuǎn)市將制定用水總量控制方案，由水行政主管部門組織制定分水指標(biāo)，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

5．強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度

加強(qiáng)流域水資源調(diào)度工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立工作協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制，落實(shí)水資源調(diào)度地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范調(diào)度工作。重點(diǎn)推進(jìn)水庫等流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極開展供水源、河湖（庫）連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度。

（二）實(shí)施用水效率控制。

強(qiáng)化和完善節(jié)水管理制度，制定地方用水標(biāo)準(zhǔn)，建立健全用水效率控制、考核機(jī)制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；建立用水效率控制指標(biāo)體系，遏制用水浪費(fèi)，提高用水效率，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

1．積極推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)水示范建設(shè)

充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，穩(wěn)步推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，落實(shí)好超定額取水累進(jìn)加收水資源費(fèi)政策。

加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，使居民、學(xué)校、公共機(jī)構(gòu)等都有節(jié)水意識(shí)與節(jié)水的實(shí)際舉措，并且力爭(zhēng)創(chuàng)建一批節(jié)水型工業(yè)、社區(qū)、單位、農(nóng)業(yè)（灌溉）示范區(qū)。

2．強(qiáng)化節(jié)水型器具推廣和管理

水資源不足地區(qū)要嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水，加快節(jié)水型器具推廣。頒布有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具的名錄，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。制定節(jié)水器具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，定期檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，推動(dòng)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。

3．鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用、出臺(tái)節(jié)水優(yōu)惠政策

鼓勵(lì)應(yīng)用再生水、雨水等非常規(guī)水源。開展雨水蓄積利用示范工作。針對(duì)不同地區(qū)的自然狀況和水資源特點(diǎn)，制定相應(yīng)的非常規(guī)水源利用規(guī)劃，大力推廣中水回用。出臺(tái)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)節(jié)水減污，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化污水處理廠的處理能力，開拓廢水處理回用的新途徑，促進(jìn)節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理

2018年前，開展制定我市計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理辦法，強(qiáng)化用水定額管理和計(jì)劃用水管理。逐步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均必須進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，制訂節(jié)水措施，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。

5．加快推進(jìn)節(jié)水改造

加大國(guó)家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程。

（三）實(shí)施水功能區(qū)限制納污。

落實(shí)水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，既要考慮水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)的需求，又要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，選定合理的設(shè)計(jì)水量保證率。同時(shí)，區(qū)分不同的水域功能要求，對(duì)保護(hù)區(qū)和飲用水源區(qū)采取更嚴(yán)格的限制納污措施，保障用水安全和水環(huán)境生態(tài)安全。

1．加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理

在清遠(yuǎn)市市級(jí)水功能區(qū)劃公布后，有條件的縣（市、區(qū)）可以在市級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上完成本地水功能區(qū)劃，并開展水功能區(qū)的確界立碑。

2．加強(qiáng)飲用水水源安全保障

大力開展城市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、二級(jí)保護(hù)區(qū)面源污染治理工程，開展農(nóng)村水源地綜合整治試點(diǎn)工作。

編制完成飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，為處理重大突發(fā)污染事件提供管理及技術(shù)儲(chǔ)備，有效防范飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，完善飲用水水源應(yīng)急監(jiān)管體系。

3．加快水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格地下水的保護(hù)和開發(fā)利用

要維持河流合理基流和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)河湖生態(tài)健康。開展重點(diǎn)水庫藍(lán)藻治理工程以及水庫清淤及污染物整治工作、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)。

嚴(yán)格地下水用水控制指標(biāo)，在能夠使用公共官網(wǎng)供水和河道取水的情況下，不予地下水開采審批。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《廣東省地下水保護(hù)和利用規(guī)范》，盡快建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范體系，推進(jìn)地下水保護(hù)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

（四）完善監(jiān)控體系。

1．加快推進(jìn)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)

加快推進(jìn)城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)、水資源監(jiān)測(cè)等的建設(shè)；完善水資源公報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的編定工作；完成清遠(yuǎn)市水資源保護(hù)規(guī)劃；市財(cái)政要確保上述資金的的落實(shí)。

2．明確實(shí)施“三條紅線”管理要求的監(jiān)測(cè)責(zé)任主體

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶取、排水的監(jiān)測(cè)管理，在逐步推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，原則上每季度監(jiān)測(cè)一次，有條件的地區(qū)可每月監(jiān)測(cè)一次，特殊情況下增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。

3．強(qiáng)化取用水計(jì)量監(jiān)管

2020年底前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量率達(dá)到100%。?

4．規(guī)范統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布工作

要求各縣（市、區(qū)）完善水資源公報(bào)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布體系，該項(xiàng)工作是我市實(shí)施嚴(yán)格水資源管理的重要內(nèi)容。

5．加強(qiáng)水資源水質(zhì)保護(hù)

為保障市區(qū)供水水源地取水點(diǎn)的水質(zhì)，落實(shí)《清遠(yuǎn)市北江流域水質(zhì)保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)格控制連江上游地區(qū)的民族工業(yè)園和連州市區(qū)、陽山縣城等地的污染源，加強(qiáng)連江流域水資源保護(hù)和監(jiān)測(cè)，有計(jì)劃推進(jìn)流域內(nèi)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)，全力確保連江水質(zhì)安全。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。

完善流域與區(qū)域相結(jié)的水資源管理體制，切實(shí)加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置和統(tǒng)一調(diào)度。按照實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度部署，建立市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核辦公室。各縣（市、區(qū)）政府是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，對(duì)轄內(nèi)水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要將水資源管理工作納入政府重要議事日程，逐步落實(shí)責(zé)任。水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)主要約束性指標(biāo)，“三條紅線”管理指標(biāo)完成以及工作落實(shí)情況，應(yīng)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成情況作為干部考核的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府也要把最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，確保最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

（二）各司其職，形成工作合力。

各縣市區(qū)、各部門按照我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，履行好各自的職責(zé)：

各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)最嚴(yán)格水資源管理制度組織實(shí)施工作。

市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將最嚴(yán)格的水資源管理建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭推進(jìn)規(guī)劃水資源論證制度和居民階梯水價(jià)制度建設(shè)。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)水工作，協(xié)助有條件的公共機(jī)構(gòu)做水量平衡測(cè)試，創(chuàng)建節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)助市水務(wù)局推進(jìn)企業(yè)節(jié)水工作，推動(dòng)企業(yè)工藝、技術(shù)升級(jí)改造。

市教育局負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)的節(jié)水工作，創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校。

各街道辦事處及居委會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)節(jié)水工作，做好宣傳與社區(qū)節(jié)水設(shè)施的更新維護(hù)，爭(zhēng)取創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措資金，落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作經(jīng)費(fèi)保障，相關(guān)經(jīng)費(fèi)在公用經(jīng)費(fèi)或水利項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。

市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織各縣（市、區(qū)）人民政府開展水污染治理和飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與保護(hù)管理工作并進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展各縣（市、區(qū)）主要河流的常規(guī)斷面和跨縣（市、區(qū)）以上河流交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作和達(dá)標(biāo)率評(píng)價(jià)。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理，做好農(nóng)田水渠的維護(hù)與節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)的引入與培育示范工作。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好取用水戶計(jì)量器具的檢定工作。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)及時(shí)提供考核所需的GDP和工業(yè)增加值等有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（三）健全制度，完善法規(guī)體系。

推進(jìn)取水許可、水資源論證、水資源配置、節(jié)約、保護(hù)、管理等配套法規(guī)體系建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度政策研究，貫徹落實(shí)中央和廣東省關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，制定推進(jìn)我市水資源管理改革發(fā)展的政策性文件。建立和完善有利于水資源高效管理的財(cái)政支撐制度，進(jìn)一步落實(shí)資金配套政策，完善水資源費(fèi)征收使用管理制度，保障水資源費(fèi)足額征收，主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作，也可用于水資源的合理開發(fā)。

（四）科學(xué)管理，健全監(jiān)控體系。

切實(shí)加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)水資源管理隊(duì)伍，提升水資源管理能力。

進(jìn)一步完善與最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”相適應(yīng)的監(jiān)控體系。加強(qiáng)重要用水戶取、退水計(jì)量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)全省水資源管理系統(tǒng)為主線，推進(jìn)各流域水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提供技術(shù)保障和支撐手段。

（五）加大投入，拓寬投資渠道。

要拓寬投資渠道，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，各級(jí)政府要加大公共財(cái)政對(duì)水資源管理的投入，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院460號(hào)令的要求，水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。重點(diǎn)加強(qiáng)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、地下水超采區(qū)治理、水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水庫水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

（六）公眾參與，推動(dòng)全民管水。

加大水資源政策法規(guī)宣傳力度，提高全民節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步擴(kuò)大公益性宣傳范圍，為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理營(yíng)造良好輿論氛圍。將節(jié)約用水納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，在全市幼兒園、學(xué)校中廣泛開展節(jié)水型學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約用水的文明生活方式。突出主題宣傳和日常宣傳。利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體形式開展全方位、多層次的宣傳。進(jìn)一步提高水資源管理和決策的透明度，積極完善公眾參與機(jī)制，通過聽證、公開征求意見等多種形式，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。

五、本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。《清遠(yuǎn)市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》（清府辦〔2012〕111號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：清遠(yuǎn)市水資源管理控制指標(biāo)（2016-2020年）

附件

清遠(yuǎn)市水資源管理控制指標(biāo)（2016-2020年）

縣級(jí) 行政區(qū)	用水效率控制指標(biāo)																水功能區(qū)限制納污指標(biāo)
	用水 總量 （億m3）	萬元GDP用水量（m3/萬元）					工業(yè)增加值用水量（m3/萬元）					農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)					水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）
	2020	2016	2017	2018	2019	2020	2016	2017	2018	2019	2020	2016	2017	2018	2019	2020	2016	2017	2018	2019	2020
清城區(qū)	3.96	66.6	62.2	58.8	55.1	52.2	27.9	26.1	24.7	23.3	21.3	0.492	0.497?	0.502?	0.506?	0.510?	80	80	83	83	85
清新區(qū)	3.60	124.9	116.3	105.3	97.0	89.6	25.2	23.6	22.3	21.1	19.3
英德市	5.79	217.5	205.5	189.8	173.5	149.7	35.0	32.5	30.0	27.5	25.0
連州市	2.54	168.9	158.7	142.4	128.7	115.3	31.3	29.3	27.6	26.1	23.9
佛岡縣	1.59	139.8	131.0	121.0	110.1	98.0	32.2	30.2	28.5	26.9	24.6
連山縣	0.76	241.7	227.3	210.4	192.5	170.5	23.2	21.7	20.5	19.4	17.7
連南縣	0.66	143.0	134.6	124.5	114.0	108.8	23.4	21.9	20.7	19.6	17.9
陽山縣	1.80	175.3	164.8	152.6	139.6	123.6	22.1	20.7	19.5	18.5	16.9
全市	20.7	134.3	127.2	117.2	107.2	95.7	28.9	27.1	25.5	24.0	22.2