QYBG2019015
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政
審批容缺受理制度（試行）》的通知
各縣（市、區(qū))人民政府，中央、省駐清及市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請逕向清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
特此通知。
附件：清遠(yuǎn)市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度（試行）
清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2019年4月15日
附件：
清遠(yuǎn)市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批
容缺受理制度（試行）
第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕27號）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革行動方案（試行）的通知》（清府辦〔2018〕50號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于無不良信用記錄的行政相對人辦理進(jìn)駐市級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口的行政審批事項（即辦類審批事項除外）。
第三條 容缺受理制度是指對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后，綜合窗口先予受理，當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時限，并同時將材料流轉(zhuǎn)至各行政審批部門進(jìn)行審查，在申請人補(bǔ)正全部材料后，行政審批部門在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果。
第四條 非關(guān)鍵性材料主要是指不影響部門進(jìn)行行政審批審查的材料，具體由各行政審批部門梳理容缺受理行政審批事項目錄清單，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局確認(rèn)后向社會公布。容缺受理行政審批事項目錄清單實(shí)行動態(tài)管理，各行政審批部門因法律法規(guī)需要調(diào)整清單的，應(yīng)立即通知市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行修改。
第五條 容缺受理以申請人自愿申請為原則，申請人提出申請并作出承諾的，方可進(jìn)行容缺受理。
第六條 下列材料屬于可以容缺的材料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)資質(zhì)證明、企業(yè)法定代表人或申請人身份證明等；
（二）企業(yè)資信證明、繳費(fèi)證明，企業(yè)工作人員資格證書，企業(yè)管理計劃、方案、制度等；
（三）需要多個階段辦理的行政審批事項，前一階段辦理時已經(jīng)提交的申請材料；
（四）多個行政審批部門依次辦理的行政審批事項，在申請辦理下一個行政審批事項時需提交的上一個行政審批事項的申請材料和辦理結(jié)果；
（五）其他行政審批部門認(rèn)為符合規(guī)定可以容缺的材料。
第七條 申請人申請容缺受理的，應(yīng)當(dāng)提交簽字確認(rèn)的容缺受理承諾書（附件1），并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
（一）所作承諾是申請人真實(shí)意思表示；
（二）已經(jīng)知曉需要補(bǔ)正的材料和時限；
（三）提供的所有申請材料真實(shí)有效；
（四）在承諾期限內(nèi)補(bǔ)正全部容缺材料；
（五）愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。
第八條 凡屬容缺受理范圍的審批項目，綜合窗口工作人員要一次性告知可容缺的申請材料。
申請人提交的申請材料基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全，僅欠缺非關(guān)鍵性材料的，按要求作出書面承諾后，綜合窗口先予受理。對申請人提供的材料不符合法定條件或關(guān)鍵材料不齊全的，綜合窗口不予受理。
第九條 在申請人按規(guī)定作出容缺受理書面承諾書后，綜合窗口出具《容缺受理補(bǔ)正材料通知書》（附件2），《容缺受理補(bǔ)正材料通知書》一式2份（1份當(dāng)場交申請人，1份存檔備查）。
第十條 申請人書面承諾補(bǔ)充非關(guān)鍵性材料的時限最長不超過3個工作日（遇節(jié)假日順延），承諾時限結(jié)束之前須按承諾完成非關(guān)鍵性材料的補(bǔ)缺。
第十一條 申請人在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求，各行政審批部門在對外承諾時限內(nèi)出具辦理結(jié)果。申請人在承諾時限內(nèi)沒有補(bǔ)齊所有容缺材料的，各行政審批部門不予辦理。
第十二條 申請人在承諾時限內(nèi)不能補(bǔ)正全部材料或所補(bǔ)正的材料不符合要求的，容缺受理行政審批事項應(yīng)當(dāng)終止辦理，各行政審批部門應(yīng)當(dāng)在終止辦理后2個工作日內(nèi)出具書面意見，連同申請材料經(jīng)綜合窗口退回申請人。申請人因容缺受理造成的損失由申請人自行承擔(dān)。
第十三條 失信申請人的相關(guān)信息將推送至信用信息管理系統(tǒng)。
第十四條 按照全省政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，法律法規(guī)規(guī)章沒有明文規(guī)定的，各審批部門不能擅自設(shè)置其他審批條件，不得擅自增加其他審批材料。
第十五條 市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對容缺受理情況進(jìn)行監(jiān)督，并將容缺受理工作開展情況納入進(jìn)駐部門考評。
第十六條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照研究制定容缺受理制度。
第十七條 本制度由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本制度自2019年4月11日起施行，有效期至2021年4月11日。
附件：1、容缺受理承諾書（樣本）
2、容缺受理補(bǔ)正材料通知書（樣本）
附件1
容缺受理承諾書（樣本）
本人 ，身份證號碼 ，受（單位） 委托（辦理個人事項可不填），申請辦理 事項，因 ，申請容缺受理。現(xiàn)就相關(guān)事宜作出如下承諾，并愿意承擔(dān)法律責(zé)任：
一、所作承諾意思表示真實(shí)；
二、已經(jīng)知曉需要補(bǔ)正的材料和時限；
三、提供的所有申請材料真實(shí)有效；
四、在容缺補(bǔ)正時限 年 月 日前提交需要補(bǔ)正的全部材料；
五、若事項涉及生產(chǎn)建設(shè)或經(jīng)營活動，在未能取得正式批準(zhǔn)文件之前，承諾不開展相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營活動；
承諾人（簽字或蓋章）：
年 月 日
附件2
容缺受理補(bǔ)正材料通知書
申請人：
您提出的 申請，尚有以下非關(guān)鍵性材料缺少：
1、
2、
3、
……
根據(jù)《清遠(yuǎn)市市級政務(wù)服務(wù)大廳行政審批容缺受理制度（試行）》規(guī)定，在您出具《容缺受理承諾書》后，市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口可先予受理，并由行政審批部門進(jìn)入審核程序；在您的容缺補(bǔ)正材料送達(dá)后，按承諾日完成辦理工作。如到承諾期限未送達(dá)容缺補(bǔ)正材料，將終止辦理工作，退還已經(jīng)收取的材料。
特此通知。
經(jīng)辦人（簽名）：
送達(dá)人（簽名）：
年 月 日（蓋章）
