司法部關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見

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(2014年7月18日?司發(fā)通〔2014〕71號）

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各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局：

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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是基層政權(quán)建設(shè)和基層政法部門的重要組成部分。在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定中具有重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視司法所建設(shè)。2006年1月國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》.?2006年9月《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求大力加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)。2008年7月國務(wù)院批準(zhǔn)《司法部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確司法部主要職責(zé)之一是指導(dǎo)監(jiān)督司法所建設(shè)。近年來，司法部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把司法所建設(shè)作為事關(guān)司法行政工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地加強司法所建設(shè)，先后下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》、《關(guān)于進一步加強司法所建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強司法行政基層建設(shè)的意見》等文件，全面推進司法所建設(shè)，取得了顯著成績，司法行政基層基礎(chǔ)工作全面發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

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　　隨著全面深化改革的深入推進，司法所在加強基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護社會和諧穩(wěn)定方面的任務(wù)更加繁重，加強司法所建設(shè)事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)司法行政事業(yè)發(fā)展。新形勢下，司法所建設(shè)只能加強，不能削弱。各級司法行政機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，從政治和全局的高度，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)作為科學(xué)謀劃、深入推進司法行政工作改革發(fā)展的重要任務(wù)，繼續(xù)采取有效措施，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，不斷夯實司法行政工作基層基礎(chǔ)。

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　　一、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織機構(gòu)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實司法部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見，積極爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，按照司法部關(guān)于“機構(gòu)獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)取得的成果。已經(jīng)建立司法所的地方，要進一步鞏固和發(fā)展；尚未建立司法所的地方，要積極主動爭取黨委、政府和編制等部門的重視和支持，盡快建立，努力實現(xiàn)司法所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和工作全覆蓋。要全面實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理、以司法局為主的司法所管理體制。要繼續(xù)充實司法所工作力量，切實用好司法部下達的專項編制，進一步清理、收回空編、占編，全部用于司法所，同時繼續(xù)采取爭取政府購買公益崗位等做法，充實司法所工作力量。

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　　二、深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實司法部關(guān)于加強司法所規(guī)范化建設(shè)的意見，以深入開展規(guī)范化司法所建設(shè)活動為載體，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強規(guī)范化管理，強化管理意識，健全完善各項內(nèi)部管理制度并抓好落實，加強所務(wù)管理，推行所務(wù)公開，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作水平。

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　　三、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務(wù)用房管理和使用。要切實加強司法所業(yè)務(wù)用房的管理和使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務(wù)用房不得出租、出讓等。要根據(jù)職能和業(yè)務(wù)要求，合理設(shè)置、及時調(diào)整業(yè)務(wù)用房使用功能，更好地適應(yīng)辦公值班、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教、法律服務(wù)、檔案管理等工作需要。要加強業(yè)務(wù)用房的維護和修繕，不斷改善司法所辦公條件和設(shè)施裝備，為司法所配置適合工作需要的辦公、通訊、交通工具。要建立健全業(yè)務(wù)用房檔案資料和業(yè)務(wù)裝備資產(chǎn)賬目，加強對司法所國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

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　　四、認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所職責(zé)。司法所要履行好指導(dǎo)和管理人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、基層法律服務(wù)、安置幫教、法制宣傳、依法治理等各項職責(zé)。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為民，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾的需求，充分發(fā)揮職能作用，做好各項業(yè)務(wù)工作。要根據(jù)形勢任務(wù)的變化，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持改革創(chuàng)新，不斷豐富工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式方法，更好地履行司法所職責(zé)。

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　　五、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)要把司法所建設(shè)作為一項長期的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓。要積極爭取黨委、政府的重視、支持，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力解決司法所建設(shè)中的重大問題。要建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，建設(shè)基層、服務(wù)基層。要切實加強調(diào)查研究，及時研究解決司法所建設(shè)中的新問題，不斷推進司法所工作發(fā)展。

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　　有關(guān)司法所建設(shè)的重要情況請及時報部。