清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)
工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的
指導(dǎo)意見(試行)的通知
QYFG2018014
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題,請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2018年9月25日
清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)
廠房的指導(dǎo)意見(試行)
為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,提高土地節(jié)約集約水平,增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)招商競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)就我市鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房提出以下意見。
一、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目的和原則
(一)建設(shè)目的。標(biāo)準(zhǔn)廠房,是由政府批準(zhǔn),在某一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理,供水,供電,交通,通訊等配套設(shè)施齊全,布局合理,能滿足從事一般工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)試驗(yàn)需要的標(biāo)準(zhǔn)型建筑物或建筑物群體,主要為中小微企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。一是降低企業(yè)建設(shè)成本。入駐企業(yè)不需要進(jìn)行征地、拆遷、辦理用地手續(xù)、自建廠房宿舍等程序,減少占用經(jīng)營(yíng)資金,縮短建設(shè)周期,加快項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度;二是提升招商引資成效。企業(yè)租賃或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房,可直接安裝設(shè)備,盡快投產(chǎn),產(chǎn)生效益,產(chǎn)生稅收,同時(shí),能夠圍繞園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行招商引資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;三是節(jié)約集約用地。標(biāo)準(zhǔn)廠房是多層廠房,可靈活租賃,可重復(fù)利用,有利于提高土地利用率和建筑容積率,有利于提高土地投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)率,有利于破解工業(yè)項(xiàng)目“用地難”、“落地難”問題。
(二)建設(shè)原則。一是科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集的要求和中小微企業(yè)的特點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)定位、行業(yè)發(fā)展合理確定標(biāo)準(zhǔn)廠房總體布局和規(guī)模。二是選址合理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中連片原則,依托已有園區(qū)開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,選址區(qū)域內(nèi)道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)需要。同時(shí),區(qū)域內(nèi)可根據(jù)需要建設(shè)供入駐企業(yè)共享的商務(wù)辦公、產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。
二、標(biāo)準(zhǔn)廠房適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)適用范圍。我市各省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含集聚地):高新區(qū)、廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣東佛岡縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含廣清園B區(qū))、廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、英紅園產(chǎn)業(yè)集聚地、廣東連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
(二)建設(shè)主體。各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、政府投融資平臺(tái)設(shè)立的建設(shè)開發(fā)公司、具有開發(fā)資質(zhì)的各類投資企業(yè)。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.規(guī)劃條件。符合項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃及所屬區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。一是鼓勵(lì)南部片區(qū)建設(shè)綜合容積率超過2.0,建筑層數(shù)在4層以上(含4層)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房;二是鼓勵(lì)中北部片區(qū)建設(shè)多層普通標(biāo)準(zhǔn)廠房,除有特殊工藝要求外,建筑層數(shù)原則上不低于3層。南部片區(qū)的高新區(qū)、廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣東佛岡縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含廣清園B區(qū))內(nèi)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目容積率原則上不低于2.0;中北部片區(qū)的廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、英紅園產(chǎn)業(yè)集聚地、廣東連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目容積率原則上不低于1.5。建筑密度控制在35%—60%。
2.建設(shè)規(guī)模。爭(zhēng)取全市每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米以上,原則上每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域的占地面積在20畝(含)以上,或建筑面積在3萬平方米以上,標(biāo)準(zhǔn)廠房單體建筑占地面積不低于1000平方米。行政辦公及生活配套設(shè)施用地面積不超過標(biāo)準(zhǔn)廠房使用總用地面積的7%,建設(shè)面積不超過標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目總建筑面積的15%。
3.建設(shè)投入。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),投資主體按照規(guī)劃組織實(shí)施,完備建設(shè)審批手續(xù),委托具備資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后,經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入使用。
三、標(biāo)準(zhǔn)廠房用途和入駐要求
(一)廠房用途。主要用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(二)入駐要求。企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房須經(jīng)所在地人民政府(管委會(huì))及工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)把關(guān)。入駐企業(yè)原則上應(yīng)為工業(yè)企業(yè)或我市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī),并符合所在工業(yè)園區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出、稅收等方面要求。
四、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和租用扶持政策
(一)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象:我市各省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含集聚地)管理機(jī)構(gòu)。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
1.財(cái)政資金扶持。市政府每年安排3000萬元專項(xiàng)資金給予扶持。一是給予建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)各省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園(集聚地)一次性建設(shè)3萬平方米以上多層廠房的(南部片區(qū)需建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,中北部片區(qū)需建設(shè)多層普通標(biāo)準(zhǔn)廠房)每平方米按20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,全市補(bǔ)貼總面積不超過80萬平方米,二是給予租金補(bǔ)貼。對(duì)中北部片區(qū)的廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、英紅園產(chǎn)業(yè)集聚地、廣東連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園租用廠房超過1000平方米且簽訂合同3年以上的,市財(cái)政按3元/月/平米的標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)3年給予相關(guān)園區(qū)(集聚地)管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助,全市補(bǔ)貼總面積不超過80萬平方米。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))政府提供相應(yīng)配套資金支持,有條件的縣(市、區(qū))可參照以上做法對(duì)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)進(jìn)行再補(bǔ)貼。
2.用地優(yōu)先扶持。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚地)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目,每年上半年由各省級(jí)產(chǎn)業(yè)園(集聚地)組卷上報(bào)市國(guó)土資源局和市經(jīng)濟(jì)和信息化局,經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局出具相關(guān)意見后,市國(guó)土資源局根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況,每年安排不超過800畝的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo),并由市國(guó)土資源局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況擇優(yōu)予以統(tǒng)籌安排。獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)使用期限為每年9月底,逾期由市政府收回后再統(tǒng)籌安排。
3.獎(jiǎng)補(bǔ)程序。獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局另行制定,各省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含集聚地)按照申報(bào)細(xì)則申請(qǐng)資金和用地扶持,獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚地)統(tǒng)籌安排使用。
(三)配套政策扶持。
1.鼓勵(lì)社會(huì)投資主體采取獨(dú)資、合作、入股等多種方式參與各園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房同等享受政府政策支持。
2.各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房在基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)手續(xù)辦理、融資擔(dān)保服務(wù)、項(xiàng)目招商引資等方面給予重點(diǎn)支持,在符合法律規(guī)定的前提下簡(jiǎn)化程序、主動(dòng)服務(wù)。對(duì)入駐企業(yè)要給予更加優(yōu)惠的扶持政策,鼓勵(lì)支持企業(yè)入園租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
3.支持園區(qū)申請(qǐng)用地計(jì)劃指標(biāo)返還。根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳印發(fā)<關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(試行)>的通知》(粵國(guó)土資規(guī)字〔2017〕3號(hào))精神,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的土地供應(yīng),國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)(集聚地)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房,經(jīng)市政府確認(rèn)其容積率超過2.0并由土地使用者提出申請(qǐng)后,所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可申請(qǐng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門予以返還。
4.支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕90號(hào))規(guī)定,允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按棟、層等固定界限為基本單元分割,用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下提高容積率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過國(guó)家、省、市規(guī)定容積率部分的,不再增收土地價(jià)款。支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按棟、層等固定界限為標(biāo)準(zhǔn)單位分割登記和轉(zhuǎn)讓。
5.標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)期間,開發(fā)者不得轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),建成后經(jīng)所在地縣(市、區(qū))人民政府(或園區(qū)管委會(huì))同意,可允許對(duì)房產(chǎn)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓,但不得改變功能和土地用途。所在地縣(市、區(qū))人民政府(或園區(qū)管委會(huì))享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
6.鼓勵(lì)符合技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新類的中小微企業(yè)及質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品開發(fā)、信息物流等類型的公共服務(wù)平臺(tái)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。
7.對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)廠房銷售管理相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)廠房允許進(jìn)行銷售或預(yù)售,市、縣(市、區(qū))兩級(jí)國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門要給予支持。標(biāo)準(zhǔn)廠房的銷售和預(yù)售按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中標(biāo)準(zhǔn)廠房預(yù)售應(yīng)同時(shí)符合《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》及《廣東省關(guān)于調(diào)整商品房預(yù)售項(xiàng)目工程形象進(jìn)度條件的通知》(粵建房字〔2001〕2號(hào))等文件相關(guān)規(guī)定。
各地各部門要統(tǒng)一思想,通力協(xié)作,真抓實(shí)干,共同做好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作,為我市推進(jìn)集約節(jié)約用地、促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
本指導(dǎo)意見自2018年9月25日起執(zhí)行,試行三年。