QYFG2021013

清遠市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠水利樞紐

管理辦法》的通知

清府〔2021〕42號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《清遠水利樞紐管理辦法》已經(jīng)七屆91次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市水利局反映。

 清遠市人民政府       

2021年12月17日

清遠水利樞紐管理辦法

第一條  為加強清遠水利樞紐管理，保障水利樞紐正常運行，充分發(fā)揮水利樞紐的航運、改善水環(huán)境、發(fā)電、調(diào)節(jié)、供水、水資源調(diào)配等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國防汛條例》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《水庫大壩安全管理條例》和《廣東省水利工程管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  市水行政主管部門是清遠水利樞紐的行政主管部門，清遠市水利樞紐建設(shè)管理處是清遠水利樞紐主體工程的運行監(jiān)督管理單位和附屬工程的運行管理單位（以下簡稱樞紐管理單位），清遠粵華電力有限公司是清遠水利樞紐主體工程運營管理單位（以下簡稱樞紐運營單位）。

有關(guān)縣級以上人民政府及相關(guān)部門，按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，協(xié)助做好清遠水利樞紐的有關(guān)管理工作。

第三條  清遠水利樞紐的管理范圍包括水利樞紐主體工程管理范圍和庫區(qū)及附屬工程管理范圍：

（一）水利樞紐主體工程管理范圍包括攔河閘壩、發(fā)電廠房及其附屬設(shè)施、一線船閘、連接壩段及其他生產(chǎn)生活設(shè)施、進場道路征地范圍內(nèi)的土地和土地征收線以下的水域。

（二）泄水閘工程各組成部分（包括閘室、下游防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游各500米范圍的水域。

（三）水利樞紐庫區(qū)及附屬工程管理范圍包括清遠水利樞紐大燕河水閘、庫區(qū)土地征收線以下的土地和水域。

第四條  清遠水利樞紐的保護范圍包括工程保護范圍和庫區(qū)保護范圍：

（一）工程保護范圍包括攔河閘壩、堤防、發(fā)電廠房、一線船閘、大燕河水閘等主體建筑物管理范圍邊界外延200米，其他附屬建筑物管理范圍邊界外延50米范圍內(nèi)的土地和水域；

（二）庫區(qū)保護范圍包括水庫壩址上游河道的堤防工程和水域。

第五條  經(jīng)依法辦理用地手續(xù)后，清遠水利樞紐工程管理范圍內(nèi)的土地、水域的所有權(quán)屬于國家，樞紐主體工程管理范圍內(nèi)的土地、水域，在特許經(jīng)營期內(nèi)由樞紐運營單位使用和管理。經(jīng)依法辦理用地手續(xù)后，清遠水利樞紐庫區(qū)管理范圍內(nèi)的土地、水域的所有權(quán)屬于國家，由樞紐管理單位使用和管理。清遠水利樞紐管理范圍內(nèi)的土地必須依法依規(guī)進行使用和管理。

水利樞紐保護范圍內(nèi)的土地和水域，其所有權(quán)、使用權(quán)不變，但應(yīng)依法依規(guī)限制使用。

清遠水利樞紐管理范圍內(nèi)的土地必須按照規(guī)定的用途和使用條件開發(fā)建設(shè)和使用。需改變土地用途的，必須向市、縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。該范圍內(nèi)屬劃撥建設(shè)用地的，其土地使用權(quán)未經(jīng)批準不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。如確需轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)的，劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。土地使用過程中，政府保留規(guī)劃調(diào)整權(quán)。劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人對該范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進行改建、翻建、重建的，必須符合政府調(diào)整后的規(guī)劃。

清遠水利樞紐管理和保護范圍內(nèi)原有的水閘、泵站、引水工程、堤防等水利工程以及其他水利設(shè)施，由原管理單位負責(zé)管理。

第六條  樞紐管理單位和樞紐運營單位應(yīng)當(dāng)在水利樞紐的管理范圍和保護范圍的邊界埋設(shè)永久界樁。

任何單位和個人不得擅自移動和破壞界樁。

第七條  在特許經(jīng)營期內(nèi)樞紐運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全日常維護、安全運行、應(yīng)急預(yù)案等制度，定期對攔河閘壩、一線船閘等工程設(shè)施進行安全檢查，加強機電設(shè)備檢修維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障工程安全運行。

工程設(shè)施出現(xiàn)險情時，樞紐運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時采取措施，排除險情，報告市水行政主管部門。

因洪澇等災(zāi)害造成工程設(shè)施損壞的，樞紐運營單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。

清遠水利樞紐的運行管理應(yīng)當(dāng)與樞紐上下游的水利、航運等設(shè)施的運行管理相協(xié)調(diào)。

第八條  樞紐管理單位、運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)清遠水利樞紐的規(guī)劃設(shè)計、防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，在保證防洪安全的前提下，擬定汛期調(diào)度運用計劃和防洪應(yīng)急預(yù)案，依法經(jīng)水行政主管部門批準，報市防汛指揮機構(gòu)備案。在汛期，清遠水利樞紐庫區(qū)、閘壩和其他水利工程設(shè)施的調(diào)度運用，應(yīng)當(dāng)服從市防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮。

樞紐管理單位、運營單位擬定調(diào)度運用計劃和防洪應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)充分考慮航運、發(fā)電等需求，綜合利用水資源。

清遠水利樞紐需要緊急泄洪或者發(fā)生其他突發(fā)事件時，樞紐管理單位、運營單位應(yīng)當(dāng)做好安全預(yù)警工作，及時通報海事部門、樞紐上下游的相關(guān)人民政府和有關(guān)部門，樞紐上下游的相關(guān)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織做好相應(yīng)的安全防范、防汛搶險和群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。

第九條  清遠水利樞紐發(fā)電以及航運、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)服從防汛、抗旱、供水和應(yīng)對突發(fā)事件的調(diào)度需要。因防汛、抗旱、供水、搶險及工程搶修等公共安全和公共利益需要降低庫區(qū)水位、騰空庫容，對發(fā)電、航運、旅游等造成的影響或者損失，由經(jīng)營者自行承擔(dān)。

任何單位和個人不得非法干預(yù)清遠水利樞紐的調(diào)度運用。

非因公共安全或公共利益需要，降低庫區(qū)水位、騰空庫容需經(jīng)市人民政府批準，并由申請人承擔(dān)對發(fā)電、航運等造成的影響和損失。

第十條  清遠水利樞紐的大壩、電廠、一線船閘等重要工作區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。

未經(jīng)樞紐管理單位或運營單位同意，不得擅自進入封閉管理區(qū)域，不得非法干擾樞紐管理工作。

第十一條  清遠水利樞紐的上壩路面、壩頂和交通橋?qū)儆诠こ坦芾韺Ｓ猛ǖ?，除?zhí)行緊急任務(wù)的警車、海事執(zhí)法車、防汛車、消防車、救護車外，其它機動車輛未經(jīng)樞紐管理單位和運營單位同意，不得擅自通行。

禁止在壩頂路面、交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛。

第十二條  船舶、排筏通過清遠水利樞紐一線船閘時，應(yīng)當(dāng)服從管理人員的指揮，并依法向樞紐管理單位繳納過閘費。上級政府部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的拋錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊。在緊急防汛防風(fēng)期和泄洪期間，船舶應(yīng)服從樞紐運營單位指揮遠離閘壩以避免造成事故。

第十三條  使用清遠水利樞紐水庫供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向樞紐管理單位申報，市水行政主管部門在上報市人民政府批準前應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位以及市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市交通運輸局、清遠海事局、省北江航道事務(wù)中心等相關(guān)單位意見。報經(jīng)批準后，取水單位按照計劃取水，并按照規(guī)定繳納水費。

第十四條  在清遠水利樞紐管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的各類建設(shè)項目，其可行性研究報告在按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。在水利樞紐管理范圍內(nèi)的水上水下施工作業(yè)應(yīng)依法辦理作業(yè)許可手續(xù)。

上述范圍，屬市水行政主管部門審查工程建設(shè)方案的，在審查工程建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位意見。

第十五條  在水利樞紐管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建影響樞紐安全與正常運行的建筑物和其它設(shè)施；

（二）爆破、打井、采石、挖沙、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利樞紐安全的行為；

（三）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；

（四）損毀、破壞樞紐工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

（五）在庫區(qū)內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和其他任何破壞漁業(yè)資源的行為；

（六）釣魚、游泳、鉆探等其他有礙樞紐安全運行的行為。

第十六條  在水利樞紐保護范圍內(nèi)，不得從事危及工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或者排放污染物等活動。

第十七條  任何單位和個人不得侵占水利樞紐管理范圍內(nèi)的土地和水域。國家建設(shè)需要征收水利樞紐管理范圍內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)征得市水行政主管部門同意。涉及到林地的征用和林木采伐的，必須依法辦理林地的征用占用和林木采伐手續(xù)。

在水利樞紐庫區(qū)管理范圍內(nèi)，從事旅游、種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，并與樞紐管理單位簽訂協(xié)議，不得危害水利樞紐工程安全，不得污染水質(zhì)。

第十八條  水利樞紐所在縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將庫區(qū)水資源和水環(huán)境保護納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，采取防治水污染措施，改善生態(tài)環(huán)境，確保庫區(qū)水質(zhì)達到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。

樞紐管理單位、運營單位應(yīng)依法履行樞紐管理范圍內(nèi)的水環(huán)境保護職責(zé)。

第十九條  在劃定為飲用水水源保護區(qū)的庫區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

在庫區(qū)內(nèi)新建、改建或者擴建排污口，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門同意。屬于市生態(tài)環(huán)境主管部門管轄的，市生態(tài)環(huán)境主管部門在審查同意前應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位意見。

第二十條  市水行政主管部門在編制北江河道樞紐上下游河段河砂年度開采計劃時，應(yīng)當(dāng)征求樞紐管理單位意見。

第二十一條  任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞樞紐工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備。

因建設(shè)確需臨時占用、拆除樞紐工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得樞紐管理單位同意，并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建；未能在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀或者改建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第二十二條  違反本辦法第八條規(guī)定，水利樞紐庫區(qū)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運用拒不服從清遠市防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮的，視其情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  在清遠水利樞紐管理范圍內(nèi)，進行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責(zé)令賠償。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條  本辦法由清遠市水利局負責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2022年2月1日起施行，有效期為5年。