清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年

清遠(yuǎn)市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2018年清遠(yuǎn)市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市食品安全委員會(huì)辦公室反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2018年8月13日

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2018年清遠(yuǎn)市食品安全重點(diǎn)工作安排

根據(jù)省食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議部署和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年廣東省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（粵府辦〔2018〕21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2018年我市食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

一、配合完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

貫徹落實(shí)農(nóng)藥管理?xiàng)l例和省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，配合完善相關(guān)配套制度。（市農(nóng)業(yè)局）修訂學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定。（市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）協(xié)助組織開展補(bǔ)充檢驗(yàn)方法、快速檢測(cè)方法研究和跟蹤評(píng)價(jià)。（市食品藥品監(jiān)管局）做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案委托承接工作，落實(shí)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。（市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）配合制定修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，清理廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)源頭綜合治理

有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，按照國家、省的統(tǒng)一部署和要求，編制完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查實(shí)施方案，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)篩查與核實(shí)，確定初步采樣調(diào)查的企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)名單。深化揮發(fā)性有機(jī)物治理，全面完成省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等部門配合）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)，開展環(huán)境友好型種植業(yè)和保護(hù)性耕作試點(diǎn)6.17萬畝。實(shí)行限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)限制使用農(nóng)藥可溯源管理。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)為試點(diǎn)，開展獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用零增長行動(dòng)。推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。（市農(nóng)業(yè)局）

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防控

落實(shí)省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。（市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展和改革局，清遠(yuǎn)海關(guān)等單位配合）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。（市農(nóng)業(yè)局）配合開展收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。（市發(fā)展和改革局）組織實(shí)施食品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等重點(diǎn)種類，大型批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、添加劑等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測(cè)力度，確保食品檢驗(yàn)量達(dá)到2.5批次每千人。繼續(xù)組織80家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展快速檢測(cè)，保障市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善監(jiān)管執(zhí)法信息公布機(jī)制，及時(shí)曝光和處置不合格產(chǎn)品及有關(guān)企業(yè)，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和食品安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展和改革局等部門配合）加大食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。（市質(zhì)監(jiān)局）加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（清遠(yuǎn)海關(guān)）

四、聚焦突出問題整治

組織開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)局）加強(qiáng)水產(chǎn)制品、嬰幼兒輔助食品、糧食加工品、食鹽、食品添加劑等重點(diǎn)食品監(jiān)管，開展酒類、茶葉、食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，著力解決非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問題，嚴(yán)厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。（市食品藥品監(jiān)管局）實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程，推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工商局等部門配合）開展學(xué)校校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查和聯(lián)合督查，嚴(yán)格管控學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市工商局等部門配合）

五、嚴(yán)懲食品違法犯罪

完善市行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，推進(jìn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（市委政法委牽頭，市中級(jí)人民法院，人民檢察院，市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)管局，清遠(yuǎn)海關(guān)等單位配合）深入推進(jìn)食品打假“利劍”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。（市公安局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局等部門配合）積極推進(jìn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享。加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。針對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)稽查行動(dòng)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。加大對(duì)食品走私的打擊力度。（清遠(yuǎn)海關(guān)）嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（市工商局）

六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

大力實(shí)施清遠(yuǎn)市食品安全、糧食安全等“十三五”規(guī)劃，編制《清遠(yuǎn)市食品安全2035戰(zhàn)略規(guī)劃》。（市食安辦、市食安委相關(guān)成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府分工負(fù)責(zé)）構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品安全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管力量。落實(shí)基層執(zhí)法辦案裝備標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)基層執(zhí)法基本裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。（市公安局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證工作。積極推進(jìn)“十三五”縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全市糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展和改革局分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。完善市級(jí)肉菜等重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）支持建設(shè)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場(chǎng)所。（市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。（各縣（市、區(qū)）人民政府）支持食品安全監(jiān)管科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)基礎(chǔ)條件好、科研積極性高的食品監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)與大學(xué)、科研院所和企業(yè)等合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭、市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局配合）????

七、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

推動(dòng)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的有效銜接。（市農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫質(zhì)量把關(guān)。（市發(fā)展和改革局）督促食品生產(chǎn)企業(yè)全面開展食品安全自查，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和義務(wù)。督促食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，不得收購、貯存、運(yùn)輸和銷售不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理。（市食品藥品監(jiān)管局）加強(qiáng)餐具集中消毒單位監(jiān)管。（市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，食品藥品監(jiān)管局、工商局配合）健全校園食品安全管理制度，實(shí)行學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。（市教育局、人力資源和社會(huì)保障局分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，健全食品、農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”制度，加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。（市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

八、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，發(fā)展“一村一品”，力爭(zhēng)2018年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到200個(gè)。推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢疫制度。（市農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)大型食品生產(chǎn)企業(yè)按照危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系組織生產(chǎn)。實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，深入開展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，推進(jìn)“明廚亮灶”和食品質(zhì)量安全街（區(qū)）建設(shè)，持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)比例達(dá)80%以上，學(xué)校食堂“滅C行動(dòng)”完成率保持100%。推動(dòng)開展“放心肉菜超市”活動(dòng)，鼓勵(lì)商超擴(kuò)大基地采購、推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接和訂單農(nóng)業(yè)。（市食品藥品監(jiān)管局）加快建設(shè)食品冷鏈物流體系，促進(jìn)裝車、運(yùn)輸、卸貨、存儲(chǔ)各環(huán)節(jié)無縫銜接。（市發(fā)展和改革局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在已建成的3個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)基礎(chǔ)上，推動(dòng)連山、連南開展示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2018年再創(chuàng)1個(gè)國家級(jí)示范區(qū)。擴(kuò)大出口食品企業(yè)同線同標(biāo)同質(zhì)工程實(shí)施范圍。（清遠(yuǎn)海關(guān)牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合）

九、構(gòu)建共治共享格局

組織開展食品安全宣傳周活動(dòng)。（市食安辦會(huì)同市食安委成員單位負(fù)責(zé)）實(shí)施食品安全大科普、食品安全進(jìn)校園、“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動(dòng)等，在中小學(xué)教育活動(dòng)中增加食品安全教育內(nèi)容，妥善處置熱點(diǎn)問題和輿情事件，綜合治理傳播食品安全謠言等行為，營造良好輿論環(huán)境。（市委宣傳部，市教育局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、公安局分工負(fù)責(zé)）健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴渠道，提高投訴舉報(bào)辦理結(jié)果查實(shí)率。（市食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用，鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品安全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)粵湘桂三省十二市稽查打假共建共治共享協(xié)作。（市食品藥品監(jiān)管局）

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量。（各縣（市、區(qū)）人民政府）組織對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市食安委有關(guān)成員單位開展食品安全評(píng)議考核，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。（市食安辦牽頭，市食安委相關(guān)成員單位配合）落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，發(fā)揮糧食安全責(zé)任考核“指揮棒”作用。（市發(fā)展和改革局牽頭，市糧食安全責(zé)任考核工作成員單位配合）推進(jìn)國民營養(yǎng)計(jì)劃工作，實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃重大行動(dòng)。（市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局）深入推進(jìn)食品安全示范城縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，完成清新區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)年度工作任務(wù)。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收。（市食安辦、農(nóng)業(yè)局分工負(fù)責(zé)）做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法銜接，確保食鹽質(zhì)量安全。（市食品藥品監(jiān)管局、廣東省鹽業(yè)集團(tuán)清遠(yuǎn)有限公司分工負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）研究市、縣食品生產(chǎn)經(jīng)營事權(quán)劃分。加強(qiáng)和規(guī)范重大活動(dòng)食品安全保障工作。（市食品藥品監(jiān)管局）嚴(yán)肅查處食品安全領(lǐng)域失職瀆職行為。（市監(jiān)察委員會(huì)）