清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市城鎮(zhèn)

獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

（2018年修訂版）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
????《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法（2018年修訂版）》經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。施行過程中遇到問題，請徑向市衛(wèi)生和計劃生育局反映。

清遠市人民政府辦公室

2018年9月13日

清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

（2018年修訂版）

為促進計劃生育家庭發(fā)展，進一步完善利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）、《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129?號，以下簡稱《辦法》）和《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》（粵人口計生委〔2010〕4號，以下簡稱《意見》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、獎勵對象

（一）新增對象。指符合《辦法》規(guī)定的每月獎勵對象，即本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

（二）歷年對象。指符合《意見》確定的一次性獎勵對象，包括以下兩類人：

1.本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間在單位辦結(jié)退休手續(xù)時，未享受退休金加發(fā)5%（按工資100%發(fā)給退休金的除外）或退休時一次性計劃生育獎勵補助的人員，且符合下列條件之一的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的；（2）終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的。

2.本市戶籍城鎮(zhèn)居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的無單位人員（包括個體工商戶及其從業(yè)人員、無業(yè)、下崗失業(yè)人員等），且同時符合下列條件的：（1）只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女或終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的；（2）未享受過獨生子女父母計劃生育獎勵或補助的。

（三）對于獨生子女傷、病殘或死亡的父母，不適用《辦法》和《意見》，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。

二、獎勵補助標準

（一）新增對象。獎勵金按每人每月不低于100元的標準發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（二）歷年對象。

1.退休但未享受計劃生育獎勵或補助人員。

2003年1月1日至2008年12月31日間退休的，按照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按退休時上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按退休時上年單位所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。

2002年12月31日以前退休的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按單位所在地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。

2.無單位人員。

2003年1月1日至2008年12月31日間達到規(guī)定年齡（男性滿60周歲、女性滿55周歲）的，按照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按達到規(guī)定年齡時上年戶籍地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按達到規(guī)定年齡時上年戶籍所在地縣（市、區(qū)）職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。

2002年12月31日以前達到規(guī)定年齡的，參照2002年《條例》規(guī)定，只生育（含依法收養(yǎng)）一個子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵；終身沒有生育（含依法收養(yǎng)）子女的，按戶籍地縣（市、區(qū)）2001年職工年平均工資額的100%給予一次性生活補助。

三、獎勵金支付和發(fā)放方式

（一）新增對象。市、縣兩級財政按100元每人每月的標準、分別按20%和80%負擔，并由戶籍所在地縣（市、區(qū)）辦理支付，每年所需資金納入戶籍所在地財政預(yù)算。從男性滿60周歲、女性滿55周歲當月起計發(fā)獎勵金，獎勵金以個人為單位按月計算，每月發(fā)放一次。

具有下列情形之一的，由戶籍地按當?shù)貥藴视枰匝a發(fā)：

1.自2009年1月1日起至本辦法執(zhí)行當月止，沒有領(lǐng)取過獎勵金的對象；

2.本辦法執(zhí)行當月之前已在單位領(lǐng)取過獎勵金，但中途被停發(fā)的對象，從停發(fā)之月起補發(fā)。

3.獎勵對象戶籍在市內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行，由戶籍所在地縣（市、區(qū)）按當?shù)貥藴视枰匝a發(fā)；遷入前未領(lǐng)取的獎勵金由原戶籍（即遷出地）所在地縣（市、區(qū)）按當?shù)貥藴视枰匝a發(fā)（戶籍發(fā)生多次變動的參照執(zhí)行）。

（二）歷年對象。

1.退休但未享受計劃生育獎勵或補助人員，辦理退休時所在單位屬機關(guān)、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)的，其計劃生育獎勵補助金原則上由所在單位支付。

2.無單位人員的計劃生育獎勵補助金，統(tǒng)一由財政支付，納入戶籍地財政預(yù)算。國有、集體企業(yè)無能力支付，或因關(guān)停并轉(zhuǎn)、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，以及私營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有、集體企業(yè)退休人員，參照無單位人員情況辦理，其獎勵補助金由財政支付，納入戶籍地財政預(yù)算。

3.按照屬地管理原則，中央駐粵、省屬企業(yè)無能力負擔，或因關(guān)停并轉(zhuǎn)、改制、破產(chǎn)等原因企業(yè)已不存在的，其所需獎勵補助資金由當?shù)刎斦Ц丁?/span>

4.無能力負擔企業(yè)的認定標準和確認機構(gòu)由各地縣級以上人民政府結(jié)合實際確定。

由所在單位支付獎勵補助金的，原則上一次性支付完畢。單位一次性支付確有困難的，可分期支付，總支付期限不得超過3年。由財政支付獎勵補助金的，應(yīng)在3年內(nèi)支付完畢。

（三）獎勵金由縣（市、區(qū)）人民政府通過公開招標方式確定的金融機構(gòu)代為發(fā)放。代發(fā)單位應(yīng)與當?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，按要求將獎勵金發(fā)放到人。

四、獎勵對象資格的確認

獎勵對象的資格確認，要嚴格按照程序，依法依規(guī)，按政策口徑進行審批。在審核、確認和甄別歷年對象中，關(guān)鍵要核實清楚婚育情況和是否已享受過獎勵金。

（一）申請。凡本人認為符合獎勵條件的本市城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、有效獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照4張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〈居〉委會）領(lǐng)取并填寫一式四份的《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（二）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉人口計生辦）。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》報縣級衛(wèi)生計生部門。

（四）確認。縣級衛(wèi)生計生部門每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單在5個工作日內(nèi)完成確認，經(jīng)審核不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門和市衛(wèi)生計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、《申請表》返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。

（五）公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦報請縣級衛(wèi)生計生部門，取消獎勵資格。

（六）告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦對經(jīng)縣級衛(wèi)生計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內(nèi)書面告知符合獎勵條件的對象本人。

（七）單位自行支付發(fā)放的獎勵對象資格認定，由所在單位審核確認。原來規(guī)定由單位發(fā)放的新增對象，應(yīng)由所在單位通知獎勵對象本人，出具《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)移的通知》（附件2）和相關(guān)材料，在戶籍地辦理申請獎勵手續(xù)。

五、獎勵對象的變更

（一）新增對象增加的情形。

1.因達到規(guī)定年齡而新增的對象。

2.符合獎勵條件的對象從外地遷入。（1）獎勵對象戶籍在省內(nèi)遷移的，要辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行；（2）省外戶籍遷入我省的，要按規(guī)定辦理有關(guān)申請、審批手續(xù)。確認獎勵資格后，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。　　

3.農(nóng)轉(zhuǎn)非。（1）本人從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按有關(guān)規(guī)定辦理確認資格；（2）自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍。

（二）新增對象退出的情形。

在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：1.領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女的；2.戶口遷到外地或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；3.獎勵對象死亡的；4.獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

（三）歷年對象的變更。

1.歷年對象在確認資格后，未領(lǐng)取到獎勵金期間，戶口遷移至省內(nèi)其他地區(qū)或外省的，由遷出地繼續(xù)兌現(xiàn)完畢；2.退休時未領(lǐng)取獎勵金的歷年對象，將戶口遷到省內(nèi)其他地區(qū)，但原國有、集體企業(yè)依然存在的，仍由原單位負責兌現(xiàn)獎勵，若原國有、集體企業(yè)無力承擔的，則由財政支付，納入戶籍地財政預(yù)算。

六、組織管理、檢查監(jiān)督

（一）組織管理。

城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵發(fā)放工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。市、縣（市、區(qū)）兩級衛(wèi)生計生和財政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制,?具體組織實施。

（二）評估與檢查監(jiān)督。

1.市衛(wèi)生計生局、市財政局每年進行一次發(fā)放工作的綜合評估，并對資金使用管理情況進行績效考評。

2.實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

3.各級審計等部門對獎勵對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況進行檢查監(jiān)督。

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,有效期5年。2010年6月29日清遠市人民政府辦公室印發(fā)的《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵制度實施意見的通知》（清府辦〔2010〕47號）和《清遠市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于<清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵制度實施意見>有關(guān)問題的補充通知》（清府辦〔2016〕54號）同時廢止。

附件：1.清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表

2.清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)

移的通知

附件1

清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表

申請人姓名			性別			配偶姓名			免冠1寸 近照
出生年月	??????年??月??日					年??月??日
結(jié)婚時間
身份證號碼
戶籍地址
家庭住址
生育或收養(yǎng)情況
生育子女	姓?名				性別					年??月生
收養(yǎng)子女	姓?名				性別					年??月生
村（居）委會意見					鎮(zhèn)級人口計生辦意見
縣級或不設(shè)區(qū)地級市衛(wèi)生計生局意見
備注

申請人簽名：???????????電話：?????????????年???月???日

注：1．此表一式三份，村（居）委會、鎮(zhèn)級人口計生辦、縣級或不設(shè)區(qū)地級市衛(wèi)生計生局各存一份。

2．夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區(qū)）但不在同一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。

3．提交申請表時需一并提交夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證、有效獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件。

4．離婚或喪偶的單親家庭，在“備注”欄中注明，并提供離婚證或配偶的死亡證明。

附件2

清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵

發(fā)放關(guān)系轉(zhuǎn)移的通知

?????????同志，性別????，出生年月????????，身份證號

????????????，戶籍地???????????????????????????????，

于??????年?????月????日辦理退休，其城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵金1、從未發(fā)放過；2、已發(fā)放，于???????年

????月???日停止發(fā)放。

????請您持此通知，并攜帶《清遠市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（一式四份，單位簽署意見留存一份），夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證（離婚或喪偶的提供離婚證、離婚協(xié)議或配偶的死亡證明）、有效獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件4份、本人免冠1寸近照4張，到本人戶口所在地村（居）委會辦理申請獎勵手續(xù)。

????特此通知。

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????????????????????????????單位蓋章：?????????????????

???????????????????年　　月　　日