清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市
推進專利工作實施辦法的通知(2018)
清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，各有關單位：
《清遠市推進專利工作實施辦法》已經(jīng)七屆第22次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局(市知識產(chǎn)權局)反映。
清遠市人民政府辦公室
2018年7月4日
清遠市推進專利工作實施辦法
為貫徹落實廣東省知識產(chǎn)權局等5部門印發(fā)的《進一步提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量的意見》（粵知規(guī)〔2015〕47號）、《中共清遠市委?清遠市人民政府關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（清發(fā)〔2015〕2號）等文件精神，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，進一步強化我市科技創(chuàng)新工作，提高企業(yè)市場競爭力，促進我市經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級，現(xiàn)就推進專利工作提出如下實施辦法。
一、加強專利服務機構的培育和發(fā)展
1.積極引進和培育專利代理機構。積極引進外地專利代理機構在我市設立分支機構，鼓勵和支持市內(nèi)外社會力量在我市設立法人專利代理機構。對在我市新登記注冊的法人專利代理機構一次性資助8萬元；對在我市新登記注冊的法人專利代理分支機構一次性資助2萬元；對新設立的專利代理機構，如符合小微企業(yè)認定標準，依據(jù)《清遠市扶持小型微型企業(yè)發(fā)展工作方案》（清府辦〔2013〕66號）在財稅、融資等方面給予扶持。
2.大力扶持專利代理機構發(fā)展。對在我市登記注冊的專利代理機構代理我市地址的專利申請，并符合《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權局令第七十五號）的專利代理給予資助，代理我市專利申請獲得授權的：發(fā)明專利500元/件，實用新型專利200元/件，外觀設計專利100元/件，每個代理機構（含分支機構）當年資助不超過5萬元。
專利代理量比上年度增加100件至199件且發(fā)明專利申請不低于20%的一次性資助2萬元；比上年度增加200件至299件且發(fā)明專利申請不低于20%的一次性資助5萬元；比上年度增加300件以上且發(fā)明專利申請不低于20%的一次性資助10萬元。
二、加強專利人才隊伍的培養(yǎng)和壯大
3.加強企業(yè)一線人員培訓。將企業(yè)管理層及技術研發(fā)人員納入全市知識產(chǎn)權業(yè)務培訓對象，舉辦知識產(chǎn)權管理與業(yè)務培訓，加強科研一線技術人員的專利信息利用能力，有計劃、有目的地培養(yǎng)專利“明白人”，促進企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理與運用水平不斷提升。鼓勵符合條件的高校、社會機構設立知識產(chǎn)權培訓基地，增強知識產(chǎn)權師資力量，開設符合我市產(chǎn)業(yè)特色的知識產(chǎn)權課程，培育一批知識產(chǎn)權實務人才，為我市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供的人才支持。
4.加快專利代理人才儲備。將專利代理人才納入我市緊缺適用人才導向目錄，落實相關優(yōu)扶政策，加大引進力度，增加我市專利工作人才的儲備。鼓勵本地戶藉人員和在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及求學的外地人員參加專利代理人資格考試，通過專利資格考試的，報名費用可由市知識產(chǎn)權專項資金全額資助。
三、提升企業(yè)專利產(chǎn)出的主體地位
5.大力開展企業(yè)專利申請“滅零”活動。對我市企業(yè)專利申請“滅零”的第一件專利發(fā)生的專利申請代理費給予資助：發(fā)明專利不高于5000元，實用新型專利不高于2000元，外觀設計專利不高于1000元。對第一件獲授權的發(fā)明專利一次性資助1000元。
6.積極開展企業(yè)專利申請“增量”活動。對當年專利申請量比上年增加30件以上且其中發(fā)明專利申請占20%以上的，一次性資助2萬元；專利申請量比上年增加50件以上且其中發(fā)明專利申請占20%以上的，一次性資助5萬元；專利申請量比上年增加80件以上且其中發(fā)明專利申請占20%以上的，一次性資助10萬元。
7.培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)。大力培育、認定市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，擇優(yōu)組織申報省級、國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)。對新列入的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)一次性資助20萬元；對新列入的國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)或省知識產(chǎn)權示范企業(yè)一次性資助15萬元；對新列入的省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)一次性資助10萬元；對新認定的市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)一次性資助8萬元。
8.促進專利技術產(chǎn)業(yè)化。組織實施專利技術實施計劃，重點扶持一批技術水平高、市場前景好的優(yōu)秀專利技術轉化實施，使之形成產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)。
9.完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系。鼓勵、引導企業(yè)提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力，有效提高知識產(chǎn)權對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的貢獻水平。對擁有有效專利且當年專利申請量5件以上，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（國家標準GB/T29490-2013）認證的企業(yè)最高資助10萬元。
10.健全發(fā)明人、設計人激勵機制。加強宣傳和督促，引導企事業(yè)單位根據(jù)《中華人民共和國專利法》制定相應的激勵措施，對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設計人進行物質(zhì)獎勵和精神獎勵，進一步激發(fā)一線技術人才的發(fā)明創(chuàng)造活力。
11.建立專利技術與技術標準相互轉化機制。鼓勵和推動企業(yè)制定擁有自主知識產(chǎn)權的技術標準，以技術標準促進科技創(chuàng)新和成果轉化，提高我市產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場中的競爭力。對我市獲授權的發(fā)明專利轉化為企業(yè)標準并上升為地方標準或行業(yè)標準的企業(yè)一次性資助10萬元；上升為國家標準或國際標準的企業(yè)一次性資助20萬元。
四、推動專利金融服務發(fā)展
12.加快推進知識產(chǎn)權保險業(yè)務。研究制定專利保險補貼辦法，推進專利執(zhí)行保險、專利侵權責任保險、專利申請費用補償保險、專利權質(zhì)押貸款保證保險等業(yè)務發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構開展專利保險服務，開發(fā)符合市場需求的專利險種。引導企業(yè)積極投保，降低專利維權成本和運用過程中的風險，采取按比例補貼、總額限定的方式實行專利保險費率補貼。對購買專利保險的單位，按實際支出保費的30%給予補貼，每個單位當年獲市專利保險保費補貼總額最高不超過1萬元。
13.加快推進專利質(zhì)押融資業(yè)務。探索建立由多方風險共擔的專利質(zhì)押融資機制，創(chuàng)新融資模式。鼓勵金融機構發(fā)展專利質(zhì)押融資業(yè)務，降低科技型企業(yè)融資成本。市知識產(chǎn)權局會同市財政局等部門，根據(jù)省有關文件研究制定本市專利質(zhì)押融資貸款扶持辦法。
五、提高全社會的專利意識
14.加強宣傳等基礎工作，增強全社會專利意識。堅持日常宣傳與專項宣傳相結合、普及宣傳與重點宣傳相結合，廣泛開展知識產(chǎn)權宣傳普及活動，增強全社會創(chuàng)新意識。進一步完善科技信息平臺建設，強化專利科普宣傳、政策發(fā)布、信息交流以及簡化網(wǎng)上辦事程序等，夯實專利工作基礎。開展大中小學及職業(yè)學校的知識產(chǎn)權教育，鼓勵大力開展中小學生科技創(chuàng)新活動，支持中小學生科技創(chuàng)新活動的優(yōu)秀作品申請專利。
15.加強專利業(yè)務指導，提高全民專利保護意識。加強對技術創(chuàng)新型企業(yè)技術秘密保護工作的宣傳和指導，引導企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理制度，增強專利保護意識和核心競爭意識。鼓勵和支持各行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權保護，幫助和指導行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權管理制度，建立糾紛解決機制，在行業(yè)內(nèi)形成鼓勵創(chuàng)新和尊重知識產(chǎn)權的良好氛圍，通過行業(yè)協(xié)會維護會員企業(yè)合法權益，促進整體競爭力的提高。?
16.加強專利行政執(zhí)法，保護專利權益。繼續(xù)開展“打擊侵權假冒”行動，依法查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，及時有效地處理專利糾紛，對構成犯罪的要及時移送公安機關立案查處，優(yōu)化專利工作環(huán)境。公安、工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門要積極支持和配合專利執(zhí)法工作?？h（市、區(qū)）知識產(chǎn)權行政主管部門要加大專利執(zhí)法力度，維護正常的市場秩序。
六、加強服務力量和資金扶持
17.強化專利工作服務管理體系建設。加強市、縣（市、區(qū)）兩級知識產(chǎn)權服務機構建設，配備專職工作人員，加強對專利工作的組織、引導、協(xié)調(diào)和服務。
18.加大專利申請與授權資助力度。本市的單位或個人申請國內(nèi)發(fā)明專利進入實質(zhì)審查階段的，每件資助3000元。獲實用新型專利授權每件資助1000元；獲外觀設計專利授權每件資助300元。
提高全市每萬人發(fā)明專利擁有量，對我市中國發(fā)明專利授予專利權當年起三年內(nèi)的年費按實際發(fā)生額給予資助。
七、加強專利工作的組織保障
19.加強對專利工作的組織領導和經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視專利工作,加大對專利工作的投入，對專利申請、實施、保護等工作所需經(jīng)費予以保障。完善領導干部目標考核評價制度，把專利產(chǎn)出等知識產(chǎn)權指標納入各級黨政領導干部政績考核體系中，強化督促落實。市財政根據(jù)本辦法落實知識產(chǎn)權專項資金。
20.強化專利產(chǎn)出的核心引領作用。整合科技管理資源，?強化科技投入知識產(chǎn)權的導向，在市級創(chuàng)新平臺的組建、市級科技項目等工作中，將專利制度建設以及擁有有效自主知識產(chǎn)權（專利）的數(shù)量、質(zhì)量和增幅作為認定與評價的優(yōu)先條件和考核指標。當年獲得市級財政科技經(jīng)費支持的單位，應當拿出一定的資金用于專利工作。
21.完善專利配套政策體系。市知識產(chǎn)權局牽頭，會同市財政局等部門，根據(jù)本辦法及時制定完善我市專利促進項目資助細則，對專利申請資助、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)資助、專利獎勵、專利代理機構獎勵、專利保險補貼、專利人才培養(yǎng)等具體措施進行規(guī)定。
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日，2018年1月1日起至本辦法施行之日期間符合本辦法資助條件的，可參照執(zhí)行。有效期屆滿或有關法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。原《清遠市推進專利工作實施辦法》（清府辦〔2015〕53號）同步廢止。
