清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市工業(yè)

企業(yè)技術改造專項資金實施細則的通知

清遠高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《清遠市工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金實施細則》已在七屆第31次市政府常務會議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經濟和信息化局反映。

清遠市人民政府辦公室

2019年1月7日

清遠市工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金實施細則

第一章??總??則

???第一條?為加強和規(guī)范對清遠市工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金的管理，提高資金使用效益，根據清遠市人民政府關于印發(fā)《清遠市財政專項資金管理辦法（試行）>的通知》（清府〔2013〕58號）、關于印發(fā)《清遠市降低制造業(yè)企業(yè)成本推動實體經濟發(fā)展的政策措施》的通知（清府〔2017〕86號)、清遠市經濟和信息化局關于印發(fā)《清遠市工業(yè)企業(yè)技術改造三年行動計劃實施方案（2018－2020年）》的通知(清經信〔2018〕234號)和清遠市財政局《關于配合落實省級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革工作的通知》(清財預〔2018〕49號)精神，結合實際，制定本實施細則。

????第二條?本細則所稱清遠市工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金（以下簡稱“技改資金”）是指由市級財政預算安排專項用于推進全市工業(yè)企業(yè)技術改造的項目資金。

????第三條?技改資金管理遵循公開公正、依法依規(guī)、突出重點、績效管理、科學分配的原則。

第二章??資金支持方向和標準

第四條?支持方向：

（一）擴產增效。扶持企業(yè)優(yōu)化投資結構、深化產業(yè)鏈延伸、提高經營管理水平、培育和創(chuàng)新品牌。

（二）智能化改造（機器換人）。扶持企業(yè)推動智能制造和應用、利用信息技術改造提升現有產業(yè)。

（三）設備更新。扶持企業(yè)實施“機器換人”工程、提升裝備水平、鼓勵首臺（套）裝備的使用。支持設備更新換代，淘汰老舊設備。

（四）公共服務平臺建設。重點支持產業(yè)共性技術開發(fā)、

研發(fā)設計、成果轉化、質量認證、試驗檢測、信息服務等公共服務平臺建設，支持現有公共服務平臺的升級改造。

第五條?2018-2020年市級財政預算安排（包括競爭性專項和普惠性事后獎補）技改資金。通過一次性獎補和普惠性事后獎補等方式，支持單個項目投資額在500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已完工的技改項目。

市級技改資金優(yōu)先保障省普惠性事后獎補項目，對財政貢獻增量額度中地市級分成部分按比例實行獎補。其余市級預算剩余資金將以競爭性方式對開展數字化、網絡化、智能化的技術改造項目給予重點支持，對擴產增效、設備更新、機器換人、綠色發(fā)展、公共服務平臺以及規(guī)下企業(yè)通過技術改造轉為規(guī)上企業(yè)的技改項目，待項目完工后，按其實際完成固定資產投資額的20%給予補助，且單個技改項目一次性資助不超過（含）100萬元，分配標準按照當年通過的財政預算資金進行安排。技術改造普惠性事后獎補原則按照省出臺的新規(guī)定執(zhí)行。

第三章??資金申報和審核

第六條?資金申報條件：

（一）項目承擔單位為在清遠市內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營、依法納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以及規(guī)下通過技改轉規(guī)上的工業(yè)企業(yè)。

（二）項目承擔單位需提供完備的技改項目立項或備案手續(xù)，上報統(tǒng)計部門并被確認的固定資產投資統(tǒng)計數據。

（三）符合國家、省、市產業(yè)政策調整要求，對促進我市產業(yè)結構調整、轉型升級起示范作用，項目技術水平高、經濟效益好，已完工的項目。

（四）項目投資額500萬元以上，其中固定資產投資占比達60%以上。

（五）項目承擔單位按規(guī)定依法納稅。

第七條?資金申報程序：

（一）由市經濟和信息化局門戶網站發(fā)布年度專項資金申報通知，明確支持方向、范圍、申報條件、支持標準等內容。

（二）項目承擔單位向當地縣（市、區(qū)）經信（促）部門提出申請并報送申報材料。

（三）縣（市、區(qū)）經信（促）部門對申報材料進行初步審核，審核合格的項目，向市經濟和信息化局上報請示文件，并抄送同級財政部門。縣（市、區(qū)）經信（促）部門對上報項目的真實性和上報結果負責。

（四）市經濟和信息化局依據項目承擔單位報送材料及縣（市、區(qū)）經信（促）部門初審意見，對申報材料進行形式審查，形式審查合格的項目組織專家評審。

（五）項目經專家評審，以打分形式評選出符合要求的項目并排序，再經財政專項資金審核委員會審核、局班子辦公會議審議等程序，由市經濟和信息化局擇優(yōu)擬定資金安排計劃，該計劃經公示無異議后，報市政府審定、下達。

（六）經市政府批準后由市經濟和信息化局下達技改項目計劃，由市財政局下達技改資金計劃，并按程序辦理撥付手續(xù)。

????第八條?項目資金安排方案確定后，除涉及保密要求外，應按規(guī)定進行公示，公示期不少于7日。公示時應注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。公示期間如有異議反映，由各地經信部門牽頭核實并提出處理意見，按規(guī)定予以處理。

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第四章??項目管理和驗收

第九條?技改申報項目實行項目庫管理，項目申報單位應當保證申報材料的真實性、準確性、完整性。申報項目必須與備案證項目名稱以及報統(tǒng)計數據項目名稱一致。

????第十條?除項目按照省統(tǒng)一要求落實事后獎補普惠性政策外，已獲得國家、省、市級專項資金支持的同一項目不得重復申報、多頭申報各級專項資金。依托同一核心內容或同一關鍵技術編制的不同項目視為同一項目。

第十一條?項目承擔單位應加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，設立財政資金專賬。獲得資金的處理方式按照項目承擔單位性質及所執(zhí)行的會計制度（準則）執(zhí)行。

第十二條?對獲得技改資金扶持的項目，項目承擔單位應及時申請驗收或完工評價，并按要求提交項目驗收或完工評價材料。

項目驗收或完工評價原則參照廣東省經濟和信息化委關于印發(fā)《廣東省經濟和信息化委促進經濟發(fā)展專項資金支持項目驗收管理辦法》的通知(粵經信規(guī)字〔2018〕3?號)執(zhí)行。

第五章??監(jiān)督檢查和績效評價

第十三條?市經濟和信息化局負責技改資金設立、調整申請，預算申報，中期財政規(guī)劃編制；負責開展技改資金日常監(jiān)督檢查，組織技改資金績效自評等工作，指導各地經信（促）部門做好技改資金項目的實施工作；負責組織項目資金申報、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作。

各縣(市、區(qū))經信（促）部門負責組織項目實施、績效自評等工作，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作；定期向市經濟和信息化局報告分配資金的撥付進度、使用情況及項目進展情況。

????第十四條?獲得技改資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，并按要求完成績效自評。

第六章??附??則

第十五條?本細則由市經濟和信息化局負責解釋。

第十六條?如國家、省工業(yè)企業(yè)技術改造相關政策有調整，我市結合實際作相應調整。

第十七條?本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。對文件施行有效期內確定的事后獎補普惠性項目，按照省有關政策兌現至2023年12月31日，不因文件失效而停止政策兌現。