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清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作方案的通知

時(shí)間:2020-06-04 10:27:32 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
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清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作方案的通知

清府辦函〔2020〕41號

 

各縣(市、區(qū))人民政府,市消防安全委員會(huì)成員單位:

《清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施,實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向市消防救援支隊(duì)反映。

 

 

 

                                                                           清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2020年5月14日

 

 

 

 

清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)

隱患單位整治工作方案

 

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于公布第十一批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)及重大火災(zāi)隱患單位整治工作驗(yàn)收結(jié)果和掛牌督辦第十二批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)及重大火災(zāi)隱患單位的通知》(粵辦函〔2020〕48號),第十一批省掛牌清城區(qū)石角鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治驗(yàn)收不達(dá)標(biāo),連南縣社會(huì)福利院被列為第十二批省掛牌重大火災(zāi)隱患單位。根據(jù)各地上報(bào)情況,市政府決定把清城區(qū)鳳城街辦清郊社區(qū)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)明霞社區(qū)、高新區(qū)百嘉工業(yè)園、英德市清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、佛岡縣龍山工業(yè)園、陽山縣江英鎮(zhèn)江英村江英大街、連州市連州鎮(zhèn)中山路步行街列為清遠(yuǎn)市2020年火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)地區(qū)(高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域)進(jìn)行掛牌督辦。為確保省、市兩級火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作有效開展、驗(yàn)收達(dá)標(biāo),預(yù)防和遏制重特大群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,保持社會(huì)面消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,順利實(shí)現(xiàn)摘牌銷案。根據(jù)我市實(shí)際,現(xiàn)制訂工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號)、《廣東省火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大火災(zāi)隱患單位整治掛牌督辦實(shí)施辦法(試行)》(粵消安〔2017〕30號)等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則,以全面完成省、市兩級掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作為契機(jī),全面加大火災(zāi)隱患排查整治力度,大力加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),努力提高公民消防安全素質(zhì),有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為我市社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立火災(zāi)隱患整治督辦工作組,督辦工作組組長由市委常委、常務(wù)副市長呂成蹊擔(dān)任,市政府副秘書長吳家輝、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長梁曉斌任副組長。工作組下設(shè)辦公室在市消防救援支隊(duì),負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

有掛牌整治工作任務(wù)的縣(市、區(qū))也要成立火災(zāi)隱患整治督辦工作組,明確一名督辦責(zé)任人。整治掛牌地區(qū)的鎮(zhèn)(街)要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名整治工作責(zé)任人,協(xié)調(diào)解決掛牌整治工作中存在的問題,督促、指導(dǎo)各項(xiàng)整治工作的落實(shí),制訂整治方案及工作分解推進(jìn)表,按時(shí)完成整治工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作目標(biāo)

通過集中整治,進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理,推動(dòng)消防安全委托執(zhí)法“全科網(wǎng)格”建設(shè),健全消防安全管理長效機(jī)制,基本消除火災(zāi)隱患,實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施、重點(diǎn)單位“戶籍化”管理、社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè),多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)全面達(dá)標(biāo),全面落實(shí)農(nóng)村和社區(qū)消防工作,深入普及消防宣傳教育培訓(xùn),取得顯著的火災(zāi)防控效果,如期完成火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治任務(wù)并摘牌銷案。省政府掛牌督辦的石角鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)要再動(dòng)員、再部署,重新、全面地進(jìn)行排查整改,認(rèn)真準(zhǔn)備復(fù)驗(yàn)迎檢工作,確保整治工作復(fù)驗(yàn)達(dá)標(biāo)。2020年5月至11月,在全市范圍內(nèi)開展市級掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)單位不少于3家,各縣(市、區(qū))政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)單位不少于3家。

四、工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)組織部署。

1.縣鎮(zhèn)兩級政府要制訂整治實(shí)施方案和工作進(jìn)度表,成立專門工作組;明確一名領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)地區(qū)、隱患單位整治督辦責(zé)任人,落實(shí)工作職責(zé)。

2.市縣兩級消防安全委員會(huì)要組織協(xié)調(diào)解決消防工作有關(guān)問題;消防安全委員會(huì)辦公室要在責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開展整治工作;各地消防救援機(jī)構(gòu)每月不少于兩次督促、指導(dǎo)整治工作。

3.市督辦工作組每月至少要聽取一次整治工作情況匯報(bào),研究解決火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治工作中存在的問題;各縣(市、區(qū))整治督辦工作組每月30日前要向市督辦工作組辦公室(市消防救援支隊(duì))報(bào)送整治工作情況(聯(lián)系人:郭偉,聯(lián)系電話:3119043,13927666499)。

4.市縣兩級政府督辦人每月不少于一次檢查火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位整治進(jìn)展情況;2020年10月,市政府將專門組織有關(guān)部門對整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位應(yīng)自行組織驗(yàn)收合格后逐級申請上級政府組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(二)落實(shí)消防工作責(zé)任制。

1.市縣鎮(zhèn)逐級列出消防安全隱患整治工作清單,落實(shí)整治工作目標(biāo);重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)應(yīng)將消防工作納入年度工作計(jì)劃,列出村(居)委會(huì)消防安全工作清單,逐一對照落實(shí)。

2.各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)和有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查、督辦,并將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容,納入村、社區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安社區(qū)等考評范圍,并進(jìn)行考評。

3.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)應(yīng)制訂消防安全管理規(guī)定,建立完善日常火災(zāi)隱患排查整治、部門依法監(jiān)管、依法查處或移送、通報(bào)、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、火災(zāi)隱患舉報(bào)、評估、公示和整改責(zé)任以及目標(biāo)考核等制度。

4.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)要建立消防安全網(wǎng)格化管理中心,建立健全工作運(yùn)行機(jī)制,制訂出臺消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見,明確專(兼)職消防安全管理人員,依托三級網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)格化排查治理、宣傳教育、應(yīng)急處置機(jī)制,逐個(gè)網(wǎng)格落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)消防安全委托執(zhí)法及“全科網(wǎng)格”建設(shè)。

5.被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)組織辦理:(1)制訂整改方案,確定整改步驟,明確督辦事項(xiàng)的具體責(zé)任人和各項(xiàng)具體工作完成時(shí)限。簽訂火災(zāi)隱患整改承諾書,保障整改資金。(2)整改過程中,針對火災(zāi)隱患短期內(nèi)無法完全整改的部位,應(yīng)采取降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的人防技防物防措施,確保消防安全,防止火災(zāi)發(fā)生。不能確保消防安全的,要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。(3)在督辦時(shí)限內(nèi)落實(shí)整改措施,確保按時(shí)消除火災(zāi)隱患。無法按時(shí)整改完成的,應(yīng)按規(guī)定提交書面延期申請報(bào)告。(4)因存在重大火災(zāi)隱患而被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,在隱患整改完成,通過驗(yàn)收并摘牌前不得擅自投入使用。(5)建立健全消防安全管理制度,落實(shí)防火巡查和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),杜絕其他消防安全違法行為和火災(zāi)隱患。(6)組織對單位場所全體人員開展消防安全教育培訓(xùn),進(jìn)行有針對性的消防演練,確保單位全體人員熟悉火災(zāi)報(bào)警電話,掌握消防設(shè)施和滅火器材使用方法,掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。

(三)全面開展火災(zāi)隱患整治。

1.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,開展針對性的火災(zāi)隱患排查整治,建立火災(zāi)隱患排查整治臺帳;要督促本級各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強(qiáng)消防監(jiān)管,組織本級有關(guān)職能部門開展火災(zāi)隱患排查整治工作。

2.對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,鎮(zhèn)政府(街辦)應(yīng)組織或者責(zé)令有關(guān)部門、單位采取措施,予以整改;鎮(zhèn)政府(街辦)無法解決的,應(yīng)立即報(bào)請上級政府解決,各縣(市、區(qū))對存在重大火災(zāi)隱患的單位要嚴(yán)格依照掛牌督辦規(guī)定,落實(shí)應(yīng)掛盡掛,強(qiáng)力推進(jìn)火災(zāi)隱患治理。

3.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)要組織開展人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學(xué)校舍、“三小”場所、出租屋、建筑消防設(shè)施以及未排查整治的區(qū)域和單位場所等專項(xiàng)排查整治;排查整治建檔率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)隱患整改率達(dá)到100%;建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%,建筑自動(dòng)消防設(shè)施完好率達(dá)到100%。

(四)抓好社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

1.檢查消除火災(zāi)隱患能力。確定消防安全管理人,定期開展防火檢查巡查,并填寫檢查記錄,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,要制訂整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金,限時(shí)消除。

2.組織撲救初起火災(zāi)能力。建立專(兼)職消防隊(duì)伍;消防控制室值班人員熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法;制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機(jī)構(gòu)、人員、處置程序和措施,定期開展演練;單位員工掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材的使用方法。

3.組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序;建筑物的每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導(dǎo)人員。

4.消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識,用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”、“禁止”類消防標(biāo)語;每年組織員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn),人員密集場所每半年進(jìn)行一次培訓(xùn);新上崗和進(jìn)入新崗位的員工要進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)。

(五)完善公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

1.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)應(yīng)編制修訂消防規(guī)劃,制訂年度實(shí)施計(jì)劃,并認(rèn)真組織落實(shí)。

2.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上,完好率100%;市政路兼作消防車通道,不得占用、堵塞、封閉。

3.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)按照規(guī)定需建立政府專(兼)職消防隊(duì)的,應(yīng)建立政府專(兼)職消防隊(duì),并將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障解決;專職消防隊(duì)要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T35547-2017)和《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》(省政府第129號令)的要求,落實(shí)人員、營房、器材裝備等。

(六)強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。

1.公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患整治等消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理防控體系。

2.農(nóng)村、社區(qū)全面落實(shí)消防工作“五個(gè)基本建設(shè)”(基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育)。

3.農(nóng)村、社區(qū)開展防火安全檢查,社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)并配足配齊滅火器材。

4.農(nóng)村、社區(qū)建立建強(qiáng)微型消防站、志愿消防隊(duì)和消防宣傳隊(duì)。

5.重點(diǎn)鎮(zhèn)(街)公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

(七)深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

1.建立消防宣傳工作機(jī)制,采取多種形式組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

2.加強(qiáng)消防公益宣傳基礎(chǔ),推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)(村)要設(shè)置固定的消防宣傳欄并定期更新。

3.經(jīng)營性場所業(yè)主和社會(huì)單位從業(yè)人員接受消防安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。

4.普遍開展消防安全責(zé)任人和消防安全管理人崗前消防培訓(xùn)。

5.消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)達(dá)標(biāo),定期部署開展相關(guān)消防志愿者活動(dòng)。

6.按照上級部署有針對性地開展消防宣傳活動(dòng)。

(八)火災(zāi)防控效果明顯。

整治期間火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定,火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)明顯下降,不發(fā)生一起較大以上火災(zāi)事故。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鎮(zhèn)兩級政府要充分發(fā)揮在消防工作中的主導(dǎo)作用,確?;馂?zāi)隱患整治各項(xiàng)任務(wù)取得成效,確保順利摘牌銷案。各單位要充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)對隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對本行業(yè)、本單位存在的火災(zāi)隱患要制訂整改方案,落實(shí)整改措施,消除火災(zāi)隱患。整治過程中,各火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、重大火災(zāi)隱患單位要定期向市整治工作督辦辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)。各縣(市、區(qū))人民政府及各職能部門要加強(qiáng)對整治工作的監(jiān)督指導(dǎo),定期檢查整治情況,及時(shí)幫助解決整治工作中存在的問題,確保整治工作順利推進(jìn)。清城區(qū)、石角鎮(zhèn)兩級要切實(shí)重視整改復(fù)驗(yàn)工作,詳細(xì)復(fù)盤分析不足短板,加大消防安全經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)拿出有力舉措,確保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)順利摘牌。

(二)明確責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)整治。要根據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,建立黨委負(fù)責(zé)制,明確屬地責(zé)任,鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)行分片督導(dǎo),督促片區(qū)火災(zāi)隱患整治工作的落實(shí),形成全黨動(dòng)員,全民參與,齊抓共管的工作局面。各村(社區(qū))“兩委”干部要按照日常區(qū)域管理分工落實(shí)整治責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對自己主管的行業(yè)單位的火災(zāi)隱患整治工作負(fù)責(zé)。清城區(qū)、石角鎮(zhèn)兩級要對整治工作進(jìn)一步再細(xì)化、再分解,要落實(shí)責(zé)任到部門和責(zé)任人,推進(jìn)工作明確完成時(shí)限,必須做到對照標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。

(三)加強(qiáng)宣傳,營造濃厚氛圍。要結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作,在社會(huì)上營造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進(jìn)行,利用各類媒體平臺對整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道,對典型火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,形成社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。要著力提升全民消防安全知識普及率、知曉率,提高對消防安全需求的滿意度。

 

附件:1.2019年省驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)

      2.2020年省掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位

      3.2020年市掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2019年省驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)

 

地區(qū)

重點(diǎn)地區(qū)

清城區(qū)

石角鎮(zhèn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2020年省掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位

 

地區(qū)

重大火災(zāi)隱患單位

整改期限

連南縣

連南縣社會(huì)福利院

2020年10月前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

2020年市掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)

 

地區(qū)

重點(diǎn)地區(qū)

清城區(qū)

鳳城街辦清郊社區(qū)

清新區(qū)

太和鎮(zhèn)明霞社區(qū)

高新區(qū)

百嘉工業(yè)園

英德市

華僑工業(yè)園

佛岡縣

龍山工業(yè)園

陽山縣

江英鎮(zhèn)江英村江英大街

連州市

連州鎮(zhèn)中山路步行街


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