QYFG2020016
清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市
老舊小區(qū)改造工作方案的通知
清府辦〔2020〕33號
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
《清遠市老舊小區(qū)改造工作方案》已經(jīng)七屆第61次市政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
清遠市人民政府辦公室
2020年7月21日
清遠市老舊小區(qū)改造工作方案
為深入貫徹國家和省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作決策部署,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》(建辦城函〔2019〕243號)等文件精神,著力改善老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境,全面提升城市品質(zhì),把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為改善城市人居環(huán)境,擴大投資激發(fā)內(nèi)需,促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,充分運用“共同締造”理念,系統(tǒng)推進老舊小區(qū)改造,補齊民生短板,持續(xù)增進民生福祉,在發(fā)展中保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
(二)總體目標
力爭用3至5年的時間,對全市2000年以前建成、具有合法產(chǎn)權(quán)、未列入危房改造或棚戶區(qū)拆遷改造計劃,并且居民改造意愿強烈的老舊小區(qū),進行美化綠化亮化改造,補齊老舊小區(qū)公共服務設(shè)施和市政設(shè)施短板,完善老舊小區(qū)功能,重塑街區(qū)活力,努力打造環(huán)境舒心、配套貼心、服務暖心、凝聚民心的“四心”小區(qū)。
(三)基本原則
1.因地制宜,分類實施。堅持以問題為導向,根據(jù)老舊小區(qū)居民意愿、歷史文化等因素,采取完善配套、功能置換、保護活化等方式,精準施策,有序推進。
2.補齊短板,經(jīng)濟適用。以環(huán)境美化綠化改造,補齊公共服務設(shè)施和市政設(shè)施短板為重點,提升老舊小區(qū)的人居環(huán)境和居民生活品質(zhì),結(jié)合老舊小區(qū)實際情況,本著“花小錢、辦大事、節(jié)約實用”的理念,保障資金高效利用。
3.注重長效,建管并重。堅持改造與社區(qū)治理并重,引導老舊小區(qū)建立居民自主管理組織,建立長效治理機制,鞏固改造成果。
二、工作內(nèi)容
(一)改造對象
將2000年之前建成的、人居環(huán)境較差、配套設(shè)施不全或破損嚴重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務機制不健全、群眾反映強烈的老舊居住小區(qū),在現(xiàn)狀摸查和分類研究的基礎(chǔ)上,按照“改造一批、策劃一批、儲備一批”的原則,分批滾動有序改造。
(二)改造內(nèi)容和建設(shè)標準
1.改造內(nèi)容。按照先民生后提升的原則,改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)完善類和優(yōu)化提升類兩大類,具體改造對象又分為小區(qū)公共部分和房屋建筑本體共用部位兩個部分(詳見附件1)。
(1)基礎(chǔ)完善類以老舊小區(qū)配套設(shè)施為切入點,通過實施供水、供電、供氣、弱電、道路等改造提升項目,重點解決居民的用水、用電、用氣、垃圾分類等問題。條件成熟的,加裝電梯也可一并考慮。
(2)優(yōu)化提升類是在保基本的基礎(chǔ)上,回應群眾關(guān)切,鼓勵在改造中建設(shè)一些提升類的基礎(chǔ)設(shè)施,有條件的地方還可以探索配建黨員活動室、停車場、物業(yè)用房等,優(yōu)化提升類的工程費用原則上由居民自行籌資及社會籌資承擔。
(3)具體改造對象主要為小區(qū)公共部分和房屋建筑本體共用部位,改造內(nèi)容合計54項,分為基礎(chǔ)完善類45項和優(yōu)化提升類9項。其中,小區(qū)公共部分基礎(chǔ)完善類項目21項,優(yōu)化提升類項目6項;房屋建筑本體共用部位基礎(chǔ)完善類項目24項,優(yōu)化提升類項目3項。
改造內(nèi)容的確定,即“改什么”“怎么改”要與居民充分協(xié)商,尊重居民意愿。同時注重文物保護單位以及古建筑的保護單位工作。歷史建筑和文化街區(qū)的保護要求:在老舊小區(qū)改造中,不得在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程,在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程。不得破壞文物保護單位的歷史風貌,工程設(shè)計方案應根據(jù)文物保護單位的級別,經(jīng)相應的文物行政部門同意后,方可實施。使我市文物古建筑在老舊小區(qū)改造中得以保護及歷史風貌的延續(xù)。
2.建設(shè)標準。
(1)小區(qū)公共部分。重點修繕市政配套設(shè)施,完善公共服務設(shè)施,補充無障礙設(shè)施;維修更新消防安防設(shè)備,清理住改倉等安全隱患,拆除違章建筑,打通消防通道;整治環(huán)境衛(wèi)生,推進“三線”整治,完善道路照明設(shè)施,實施綠化美化;開辟公共開敞空間,疏通步行網(wǎng)絡。有條件的小區(qū)可增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、停車等公共服務設(shè)施,營造宜居公共空間。
(2)房屋建筑本體共用部位。重點改造房屋建筑的水、電、氣、通信等老化設(shè)施設(shè)備、水電氣“一戶一表”、管道燃氣入戶、維修樓梯踏步、粉刷樓道墻壁、整飾房屋外立面、補齊樓道消防設(shè)施,保障住用安全。有條件的居住建筑可選取加裝電梯、屋頂綠化、抗震節(jié)能等提升改造內(nèi)容。
(三)實施程序
按照“市統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織、社區(qū)實施、居民參與”的工作機制,小區(qū)改造工作大致按照以下程序組織實施,也可結(jié)合實際情況優(yōu)化實施程序。
1.項目前期。
(1)意愿征集。街道、居委會向居民宣傳老舊小區(qū)改造的目的、意義、政策等內(nèi)容,征詢居民意愿,征集改造事項,開展數(shù)據(jù)摸查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭組織居民成立項目建設(shè)管理委員會、業(yè)主委員會、業(yè)主自管小組等小區(qū)自管組織,發(fā)揮居民的主體作用。
(2)方案編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))政府相關(guān)部門根據(jù)居民訴求、改造意愿強烈的,針對存在問題,組織編制小區(qū)改造方案,經(jīng)小區(qū)自管組織確認后報縣(市、區(qū))政府審定。涉及歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的保護,消防設(shè)施的調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等內(nèi)容時,由轄區(qū)政府組織縣(市、區(qū))文化、消防、規(guī)劃、房屋管理、建設(shè)等部門進行論證確定。
(3)資金計劃。按照居民、市場、政府多方共同出資原則編制年度資金計劃,報市老舊小區(qū)工作領(lǐng)導小組審定。
2.項目實施。
(4)項目立項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向縣(市、區(qū))發(fā)改部門申請。
(5)財政評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制項目概算、預算,報縣(市、區(qū))財政部門評審。
(6)項目招投標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按《中華人民共和國招標投標法》組織開展招投標,確定監(jiān)理和施工單位。
(7)項目施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按程序組織施工報批和建設(shè),并及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,小區(qū)自管組織全程參與監(jiān)督。
(8)綜合驗收??h(市、區(qū))政府組織相關(guān)部門、小區(qū)自管組織進行項目綜合驗收,驗收不合格的限期完成整改。
(9)項目決算。綜合驗收合格后,由項目建設(shè)單位向縣(市、區(qū))財政部門申請項目決算。
3.項目移交。
(10)移交管理。項目驗收合格后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應將相關(guān)設(shè)施設(shè)備移交給小區(qū)自管組織,由小區(qū)自管組織自主管養(yǎng),或引入物業(yè)公司管理。
三、2020年工作安排
結(jié)合任務和資金計劃,明確工作時間節(jié)點,確保按期完成計劃任務。
(一)前期階段(2020年8月底前完成)。縣(市、區(qū))組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)摸查基本情況和改造需求,開展項目評估,組織方案編制及審定工作,于2020年8月底前將老舊小區(qū)改造方案報市老舊小區(qū)工作領(lǐng)導小組。
(二)招投標階段(2020年9月底前完成)。開展項目工程招投標工作,確定設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。
(三)建設(shè)階段(2020年12月初完成)。按照設(shè)計方案組織施工建設(shè),完成年度計劃任務。
(四)總結(jié)階段(2020年12月底前完成)。通過召開現(xiàn)場會、座談會、評審會等方式,全面總結(jié)項目改造經(jīng)驗,形成供后續(xù)改造復制推廣的做法。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
成立清遠市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組,由市政府主要領(lǐng)導任組長,分管副市長任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)老舊小區(qū)改造工作辦公室,辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,其他相關(guān)單位為成員單位(見附件2)。
市老舊小區(qū)工作領(lǐng)導小組負責全市老舊小區(qū)改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織;各相關(guān)職能部門密切配合,共同推進??h(市、區(qū))政府作為老舊小區(qū)改造工作第一責任主體,負責小區(qū)改造工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)等基層組織負責具體實施。
(二)明確職責分工
1、各縣(市、區(qū))政府:全面負責轄區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升工作,制定轄區(qū)老舊小區(qū)改造計劃、實施細則并組織實施,落實資金保障,及時向領(lǐng)導小組辦公室報送工作情況;推動老舊小區(qū)黨組織建設(shè)和業(yè)委會組建,建立健全長效管理機制。
2、市委宣傳部:負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道工作,正確引導社會輿論。
3、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責領(lǐng)導小組辦公室的日常事務,按照工作目標要求,建立相關(guān)工作機制和考核機制。具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策擬定、技術(shù)指導、督促推進、通報考核等工作;牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報,爭取上級補助資金事宜。
4、市發(fā)展改革局:指導各區(qū)發(fā)改部門做好老舊小區(qū)改造項目的立項審批、核準招投標方式等工作;協(xié)助爭取上級補助資金;指導各縣(市、區(qū))創(chuàng)新方式,拓寬籌資渠道。
5、市工業(yè)和信息化局、清遠市通信建設(shè)管理辦公室:加強對老舊小區(qū)改造相關(guān)管線遷改工作的技術(shù)指導,督促弱電管線單位落實老舊小區(qū)改造管線遷改責任。
6、市公安局:結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作,加強對老舊小區(qū)改造治安、交通等方面的技術(shù)指導和協(xié)調(diào)服務。
7、市民政局:指導各縣(市、區(qū))做好基層社區(qū)治理和服務、養(yǎng)老服務等工作。
8、市財政局:參與年度改造計劃編制,負責落實市級財政資金,牽頭研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策;協(xié)助爭取中央補助資金。
9、市自然資源局:負責做好老舊小區(qū)改造涉及加裝電梯專項行動的推進;負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記工作;配合有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設(shè)施。
10、市文化廣電旅游體育局:加快城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度,支持老舊小區(qū)全民健身設(shè)施全覆蓋。
11、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會:負責明確老舊小區(qū)范圍內(nèi)涉及所監(jiān)管的國有企業(yè)(含破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè))職工宿舍區(qū)的房屋及公共配套設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)問題和托管單位,負責結(jié)合“三供一業(yè)”改造工作推進老舊小區(qū)改造。
12、市城市管理綜合執(zhí)法局:指導各縣(市、區(qū))推進老舊小區(qū)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理、違建拆除等工作;督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
13、供電、供水、燃氣、電信、移動、聯(lián)通、有線電視、郵政等企業(yè):支持和配合做好水、電、氣、弱電、郵政設(shè)施(快遞投遞)等改造工作。
(三)建立居民、市場、政府多方共同籌措資金機制
按照居民、市場、政府共同出資的原則,采取“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引領(lǐng)、各方支持”的方式統(tǒng)籌推進,采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。鼓勵以企業(yè)投資、捐資冠名等方式吸引社會力量捐資或捐贈城市家具、雕塑等項目,原產(chǎn)權(quán)單位通過捐資捐物等方式支持老舊小區(qū)改造工作。
(四)健全一次改造、長期保持的管理機制
充分發(fā)揮街道黨組織和辦事處的屬地管理職能,加強基層組織建設(shè),加強改造全過程及改造后的指導、管理、服務,推動建立“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社會治理模式。
(五)嚴格督辦考核
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應加強工作督查督辦,組織項目巡查、抽查,定期將工作情況在市老舊小區(qū)工作領(lǐng)導小組會議上通報;縣(市、區(qū))政府應明確責任人,緊密跟蹤項目進度,對項目實施過程中出現(xiàn)的問題及時溝通協(xié)調(diào),確保老舊小區(qū)按計劃、按設(shè)計高效有序推進改造。
(六)加強宣傳引導
全面深入宣傳老舊小區(qū)改造政策和改造意義,挖掘典型事例和亮點經(jīng)驗,充分發(fā)揮各類媒體作用,大力營造方案群眾認可、改造過程群眾積極參與、改造成果群眾高度認可的良好氛圍。
各縣(市、區(qū))可參照本方案,結(jié)合自身實際,制定相應措施,開展專項工作。
本工作方案自正式印發(fā)之日起30日后實施,有效期3年。
附件:1.清遠市老舊小區(qū)改造內(nèi)容及標準
2.清遠市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組成員名單
附件1
清遠市老舊小區(qū)改造內(nèi)容及標準
分類 | 序號 | 建設(shè)項目 | 建設(shè)標準 | 類型 |
基礎(chǔ)完善類 | 1 | 小區(qū)道路及樓間破損甬路 | 1)車行路面應有足夠的結(jié)構(gòu)強度、穩(wěn)定性、耐久性和平整、抗滑、耐磨與低噪聲等功能,保證路面的安全性、連通性、平整度以及舒適度。 2)人行甬道應保證連通性、平整度以及舒適度。 3)有條件的實施小區(qū)道路透水提升改造。 4)鋪裝材料選用應因地制宜、合理選材、降低能耗,優(yōu)先選用透水材料,充分利用再生材料,且應兼顧與周邊環(huán)境的景觀統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。 | 小區(qū)公共部分 |
2 | 建設(shè)步行系統(tǒng) | 1)通過建設(shè)風雨走廊,連接聯(lián)通交通站點、教育、醫(yī)療等公服設(shè)施。 2)開辟公共開敞空間,疏通內(nèi)部街巷,完善步行網(wǎng)絡。 | 小區(qū)公共部分 |
3 | 維修完善人行安全設(shè)施 | 1)維修、更換破舊欄桿,保證欄桿安裝牢固,滿足防護高度及防攀爬要求。 2)有高差的位置增加護欄、扶手等安全防護設(shè)施。 3)人車分流,步行區(qū)域、社區(qū)廣場及康體活動區(qū)域邊緣設(shè)置車止石。 | 小區(qū)公共部分 |
4 | 完善無障礙設(shè)施 | 1)有臺階位置增加無障礙通道。 2)人行道出入口位置設(shè)置無障礙緩坡。 3)完善小區(qū)盲道系統(tǒng),清除盲道上障礙物,形成連貫的盲道系統(tǒng)。 4)設(shè)置高差安全警示牌、無障礙通道標識等標志。 | 小區(qū)公共部分 |
5 | 修復公共 樓梯 | 1)采用防滑耐磨的面層材料修復樓梯踏步。 2)修復踏步防滑條。 3)欄板欄桿應滿足防護高度及防攀爬要求。 4)修復樓梯欄桿、欄板及扶手。 5)樓梯扶手壓頂、梯級松散批蕩鏟除,用清水淋濕,掃一遍純水泥漿,干混地面砂漿修補,面刷原色水泥油;踢腳線宜貼亞光釉面磚。 | 房屋建筑本體共用部位 |
6 | 加裝電梯 | 按《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導意見》和清遠市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 | 房屋建筑本體共用部位 |
基礎(chǔ)完善類 | 7 | 出入口適老設(shè)施及無障礙改造 | 1)出入口有高差位置宜進行無障礙出入口改造,增設(shè)無障礙坡道。 2)沒有條件加設(shè)或進行無障礙坡道改造的,宜增加可推輪椅的坡道并加設(shè)欄桿扶手。 3)臺階入口應增加欄桿或扶手。 | 房屋建筑本體共用部位 |
8 | 維修更換小區(qū)供水管網(wǎng) | 1)殘舊供水管網(wǎng)更新:全面摸查社區(qū)供水管網(wǎng)現(xiàn)狀,對殘舊破損管網(wǎng)進行改造,達到供水管網(wǎng)無滲漏,設(shè)施正常運行。 2)新敷設(shè)和更新管網(wǎng)應按要求采用新型材料。 | 小區(qū)公共部分 |
9 | 維修樓棟供水管及供水設(shè)施 | 1)對加壓水泵等加壓設(shè)施及公共上下水供水立管進行改造,杜絕亂接亂建,確保水壓達到國家標準,保障居民正常用水。 2)修補、改造、增設(shè)屋頂水池水箱,滿足防水防漏要求及安全防護要求。 3)滿足供水需求和用水衛(wèi)生要求。 4)改造完成后,按《物權(quán)法》和清遠市有關(guān)管理規(guī)定,設(shè)施由業(yè)主自行管理或委托相關(guān)專業(yè)公司管理。 | 小區(qū)公共部分 |
10 | 安裝一戶一水表 | 1)按自來水公司要求安裝改造用戶供水管和水表。 2)合理安裝用戶開關(guān)閥位置,便于操控和管理。 | 房屋建筑本體共用部位 |
11 | 更換小區(qū)排水管網(wǎng) | 1)殘舊管網(wǎng)改造:對小區(qū)殘舊排水管網(wǎng)進行改造,修復坍塌堵塞排水管道,提升排水能力。 2)定期清理疏通:每月對排水管網(wǎng)進行清理疏通,減少管網(wǎng)淤積,確保排水順暢。 | 小區(qū)公共部分 |
12 | 疏通小區(qū)排水管網(wǎng)(含更換管網(wǎng)井蓋) | 1)疏通排水管網(wǎng)、排水口、雨水口,更換破損井蓋、雨水口等設(shè)施,清理管網(wǎng)淤積。 2)井蓋表面標高應與路面標高齊平,保持路面平整。雨水口標高及位置要保證排水順暢、雨水不積水,減少徑流污染。 3)排水邊溝要保證排水順暢,避免人員摔傷。 4)排水設(shè)施應與建筑和社區(qū)色彩風格統(tǒng)一。 5)完善截污管道及污水排放口,做到污水收集排放符合規(guī)定,防止外溢橫流。 | 小區(qū)公共部分 |
基礎(chǔ)完善類 | 113 | 更換雨水管 | 1)破損的室外雨立管全部更換為UPVC管。 2)管道排布應集中、整齊,盡量選擇次要立面或較隱蔽的立面凹口部位內(nèi)敷設(shè)。 | 房屋建筑本體共用部位 |
14 | 維修、改造、增設(shè)樓內(nèi)排水管道 | 1)排水立管有雨污混接的,進行立管雨污分流改造。 2)用新型管材更換老舊污水管、排水管。 3)機線規(guī)整:更換破損空調(diào)冷凝水排水管,統(tǒng)一規(guī)范安裝UPVC管,室外空調(diào)主機清洗。 4)管道排布應集中、整齊,盡量選擇次要立面或較隱蔽的立面凹口部位內(nèi)敷設(shè)。 | 房屋建筑本體共用部位 |
15 | 修復屋面防水層(含煙道、上人孔、雨蓬剛性防水) | 1)屋頂防水改造應符合《屋面工程技術(shù)規(guī)范》及《屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范》的基礎(chǔ)完善類。 2)屋面改造應滿足屋頂防水、保溫、隔熱等要求。屋面防水材料應滿足抗老化、防水、耐火等級等相關(guān)技術(shù)指標。 3)屋頂安裝的設(shè)施、設(shè)備應規(guī)范設(shè)置,并與屋面進行一體化設(shè)計。 | 房屋建筑本體共用部位 |
16 | 維修改造供電設(shè)施 | 1)更換老舊供配電線路及配電裝置。 2)維修小區(qū)變配電房,確保結(jié)構(gòu)安全。 3)滿足小區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展用電需求,增容或更換變壓器,預留滿足中期發(fā)展電纜敷設(shè)接口。 | 小區(qū)公共部分 |
17 | 維修安裝小區(qū)、樓道照明設(shè)施 | 1)維修更換室外燈具應具備防水、防噴、防滴、抗風、防火等特性,燈具的電器部分應防潮、防漏電和防雷擊,線路和設(shè)備都應采用安全措施。 2)使用高效節(jié)能燈具產(chǎn)品和綠色生態(tài)能源。 3)安全照明應覆蓋單元出入口、道路甬道、小區(qū)出入口、活動場地,以確保居民夜晚室外活動的安全性。應急燈宜設(shè)在側(cè)壁,應急照明要滿足緊急情況下人流疏散的要求。 4)以經(jīng)濟、簡潔、高效為原則,做到照明適度設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃,以符合不同場所的具體使用要求,突出小區(qū)的特色。 5)每層樓梯、走道、電梯間有基本功能照明,滿足社區(qū)夜間出行基本照明需要。 | 小區(qū)公共部分 |
18 | 安裝一戶一電表 | 1)按供電部門要求安裝改造用戶線路,集中安裝一戶一電表。 2)設(shè)備更新:對社區(qū)內(nèi)非標準一戶一表計量裝置及其相關(guān)設(shè)備(含接戶線、開關(guān)、電表箱、表位及表箱連線、樓面線、線管、線槽、軟管和接地線等)進行改造更換。 | 房屋建筑本體共用部位 |
基礎(chǔ)完善類 | 19 | 小區(qū)公共“三線”整治 | 1)以下情況“三線”原則上應下地:小區(qū)5米以上主要道路的架空線路;橫跨3米以上道路的架空線路;具備下地條件的其它架空線路。 2)不具備下地條件的區(qū)域,通過優(yōu)化線路結(jié)構(gòu)進行改造,采取橋架(槽盒或套管)、外墻敷設(shè)、鋼絞線、線桿等方式進行有序規(guī)整,符合安全要求及橫平豎直美觀要求。 3)小區(qū)內(nèi)存在安全隱患的室外懸掛式變壓器和電力配電箱原則上要求移入建筑內(nèi);不能移入建筑內(nèi)的,嚴格按照電力部門相關(guān)要求敷設(shè),采取措施確保安全。 4)嚴重影響小區(qū)周邊環(huán)境的室外交接箱及其它通信設(shè)施要求移入建筑內(nèi)或移至小區(qū)隱蔽位置。 5)同步清理廢棄的線路、線桿以及各種安放在墻體上的負載物。 | 小區(qū)公共部分 |
20 | 規(guī)范整理樓道內(nèi)電力線 | 1)弱電分離,具備條件的弱電進套盒,符合安全規(guī)范。 2)未實施光纖化改造的通信線,執(zhí)行光纖到戶國家標準建設(shè)小區(qū)住戶通信接入線路;已實施光纖化改造的通信線,按照通信管理部門的共建共享規(guī)定和規(guī)范整治通信線路。 3)各類管線入管入盒,貼墻捆扎,顏色不同的線纜要分類捆扎,線纜上的標識設(shè)置方式、顏色、尺寸統(tǒng)一。 | 房屋建筑本體共用部位 |
21 | 規(guī)范整理樓道內(nèi)電信線 |
22 | 規(guī)范整理樓道內(nèi)有線電視線 |
23 | 維修安裝樓棟門對講系統(tǒng) | 樓棟維修或安裝門禁系統(tǒng),保證每戶對講通暢。 | 房屋建筑本體共用部位 |
24 | 修復用電保護接地設(shè)施 | 符合《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及供電部門相關(guān)要求。 | 房屋建筑本體共用部位 |
25 | 修復建筑物防雷接地設(shè)施 | 符合《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》及主管部門相關(guān)要求。 | 房屋建筑本體共用部位 |
基礎(chǔ)完善類 | 26 | 安裝小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng) | 合理選取監(jiān)控點,保證小區(qū)公共區(qū)域無監(jiān)控盲點。 | 小區(qū)公共部分 |
227 | 管道燃氣入戶改造 | 1)實現(xiàn)全覆蓋:由縣(市、區(qū))城管局統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道支持配合,燃氣集團具體實施,對于符合管道燃氣安裝的,確保地管到樓棟,盤管到戶前。 2)管道無騎壓:避免小區(qū)內(nèi)雜物堆放、臨時建筑搭建騎壓管道。 3)增補為重點:將符合管道燃氣安裝條件但未安裝的用戶列為增補用戶,其中以“住改商”和出租屋為增補重點,由街道依職責加強出租屋管控,按照“每戶排查,逐戶落實”的原則,加大宣傳發(fā)動和工作力度,切實解決管道燃氣“最后一米”問題,確保增補用戶報裝率達到100% 。 4)用戶要安檢:政府、燃氣集團、用戶按照燃氣管理條例的相關(guān)要求,各負其責,定期安全檢查,消除安全隱患。 | 房屋建筑本體共用部位 |
28 | 維修改造樓棟消防設(shè)施 | 1)建筑高度小于21米的住宅,應在首層設(shè)置消防軟管卷盤或公共走道設(shè)置簡易噴淋裝置,并保證保護區(qū)域全覆蓋;建筑高度超過21米的住宅,按國家規(guī)范維修或完善室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。 2)更換樓棟內(nèi)老舊、過期滅火器材,保持完好有效。 3)拆換樓道內(nèi)破損消防管及消防箱。 4)有條件的住宅小區(qū)的公共走道或每個居室設(shè)置獨立式火災探測報警器。 | 房屋建筑本體共用部位 |
29 | 維修改造小區(qū)室外消防設(shè)施 | 1)維修完善主街巷消火栓:有條件的主街巷需設(shè)置市政消火栓,間距不應大于120m,室外消火栓宜采用地上式消火栓。 2)更換老舊、過期消防設(shè)施、滅火器材,保證完好有效。 3)消防水源不符合消防要求的,應改造并滿足國家規(guī)范要求。 4)達到微型消防站建設(shè)標準的小區(qū)應按標準建立微型消防站。 | 小區(qū)公共部分 |
30 | 維修安裝樓棟門 | 1)每個樓棟應普及安裝樓棟門。 2)首層樓梯鐵制大門除銹,一底防銹漆,二遍面漆(顏色自選);或首層樓梯不銹鋼大門清洗刷亮。 | 房屋建筑本體共用部位 |
基礎(chǔ)完善類 | 31 | 粉刷樓道(含墻面零星抹灰) | 墻體翻新:對松散的舊墻、梯欄板批蕩鏟除,用清水淋濕純水泥槳,重批干混抹灰砂漿子兩遍,面油白色乳膠漆兩遍。天花、樓道掃一遍純水泥漿、滿刮膩子兩遍,面油白色乳膠漆兩遍。 | 房屋建筑本體共用部位 |
32 | 維修更換公用采光窗(含拆除) | 維修或更換破損門窗,統(tǒng)一更換為鋁合金窗或塑鋼窗;窗框及玻璃色彩應與立面設(shè)計協(xié)調(diào)。 | 房屋建筑本體共用部位 |
33 | 維修房屋戶外構(gòu)造構(gòu)件(含檐口、陽臺欄板、入口挑檐、肋腳、散水等) | 1)戶外構(gòu)件維修應保證結(jié)構(gòu)安全,安裝牢固,滿足防風、防水、防火要求。 2)戶外構(gòu)造維修應滿足外墻防水、防潮、防腐要求,選用環(huán)保節(jié)能材料。 3)拆除或加固日久失修、存在安全隱患的飄蓬、空調(diào)機位等戶外附加構(gòu)件;規(guī)范整治室外空調(diào)機位安裝,飄蓬建議安裝鋁合金支架,3mm厚PVC膠板。 | 房屋建筑本體共用部位 |
34 | 防盜網(wǎng)整治 | 1)拆除或加固日久失修、存在安全隱患的已建防盜網(wǎng)。動員拆除或平建筑外立面重新安裝。 2)新裝防盜網(wǎng)應當安裝在窗扇內(nèi)側(cè),并作活動式欄網(wǎng)或不少于一個可以供人員安全疏散的活動口。 3)新裝防盜網(wǎng)不得設(shè)置在陽臺、外走廊及其欄桿上,確需安全防護的,可安裝不影響市容景觀的、鋼絲直徑不大于2mm的隱形防盜網(wǎng),或在其進出的門框處設(shè)置防盜門或欄柵。 4)整改維修及新建防盜網(wǎng)應保證結(jié)構(gòu)安全,外形美觀,顏色與建筑物外立面相協(xié)調(diào);同一棟樓應采用相近的材料、色彩、式樣。 | 房屋建筑本體共用部位 |
35 | 整治不規(guī)范遮陽篷和防護設(shè)施 | 1)同一臨街面的遮陽篷應統(tǒng)一材質(zhì)、樣式,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),以不妨礙交通、保持整潔美觀為原則。 2)臨街建筑不應采取外飄的防護設(shè)施,確需安裝的應在建筑物門窗的內(nèi)側(cè)設(shè)置通透、美觀的防護設(shè)施。 | 房屋建筑本體共用部位 |
基礎(chǔ)完善類 | 36 | 外立面整飾 | 遵循安全、美觀節(jié)能環(huán)保,與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則;位于歷史城區(qū)內(nèi)的小區(qū),外墻整治應保持原有風貌特色,強化區(qū)域特色。 1)對殘缺、脫落、破損的外墻進行局部修補。 2)外墻翻新: (1)粉刷類舊外墻翻新,外墻松散批蕩鏟除并重新批蕩:①重批干混抹灰砂漿、滿刮膩子兩遍,面油水溶性晴雨外墻漆一底二面(顏色另定)。②或貼陶瓷面磚。 (2)外墻磚類、水刷石類立面清洗翻新。 3)社區(qū)建筑色彩改造應按照所在片區(qū)的色彩指引執(zhí)行,以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的色彩風格。 4)外墻飾面材料應采用節(jié)能、環(huán)保的建筑墻體飾面材料。 | 房屋建筑本體共用部位 |
37 | 維修小區(qū)圍墻(含清水墻拆砌、混水墻拆砌抹灰、油漆更換圍墻欄桿) | 1)維修小區(qū)圍墻,油漆更換圍墻欄桿。 2)小區(qū)圍墻形體、材料、色調(diào)和結(jié)構(gòu)等應與小區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。 3)通透性圍墻宜結(jié)合綠化、照明等設(shè)計;實體墻體表面宜通過增加裝飾或結(jié)合宣傳欄達到環(huán)境美化的效果?!?/span> | 小區(qū)公共部分 |
38 | 拆除小區(qū)違法建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施 | 1)拆除阻礙消防通道、妨礙公共安全的小區(qū)違法建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施,開辟公共開敞空間。 2)按照我市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃進度,清拆違法戶外廣告,規(guī)范設(shè)置戶外招牌。 | 小區(qū)公共部分 |
39 | 規(guī)范垃圾收運點設(shè)置 | 1)合理設(shè)置垃圾收運點,統(tǒng)一規(guī)范垃圾收運點圍蔽設(shè)施建設(shè)。 2)應滿足分類收集要求,造型美觀、固定設(shè)置、擺放整齊。 3)收集設(shè)施應封閉性好,外體干凈,周圍整潔。 | 小區(qū)公共部分 |
40 | 清疏、維修化糞池及排污臥管 | 清疏、維修化糞池,清疏排污臥管及沙井,清疏堵塞部位,確保暢通、無滲漏。 | 房屋建筑本體共用部位 |
41 | 維修非機動車停車棚 | 1)維修車棚,保證車棚結(jié)構(gòu)安全、構(gòu)件安裝牢固,滿足防風、防雨、遮陽要求。 2)維修更換自行車停車設(shè)施,確保完整、可用。 3)有條件的小區(qū)設(shè)置室外電動自行車獨立集中停放、充電區(qū)域。 | 小區(qū)公共部分 |
基礎(chǔ)完善類 | 42 | 提升小區(qū)綠化 | 1)對路旁、宅旁、空地及邊角地進行綠化。 2)有條件宜結(jié)合小區(qū)公共空間設(shè)置集中綠化。 3)綠化建設(shè)應突出通達性、觀賞性和實用性特點。同時應采用開敞式設(shè)計,方便居民休憩、散步和交往的需要。 4)綠化建設(shè)應優(yōu)先使用本土、經(jīng)濟的物種,多設(shè)置精簡、節(jié)約、易于管理的小景觀。 | 小區(qū)公共部分 |
43 | 維修安裝體育鍛煉器械 | 1)康體設(shè)施布局應滿足服務半徑要求,分散布置,便捷合理。 2)維修原有體育器械,達到安全使用要求。 3)設(shè)施器械選擇應兼顧實用和美觀,有充分安全的構(gòu)造和必要的安全防護,材料具有耐久性、環(huán)保性。 | 小區(qū)公共部分 |
44 | 維修補建樓體地名牌、單元門棟地名牌 | 1)各街道、公服設(shè)施、樓棟編號及樓棟單元均有地名牌或門牌編號。 2)標識標牌風格應統(tǒng)一,應與小區(qū)主題、建筑相契合,兼顧美觀和功能性。 | 小區(qū)公共部分 |
45 | 更新補建信報箱 | 1)更新補建信報箱,做到一戶一信報箱。 2)小區(qū)信報箱按統(tǒng)一標準安裝。 | 小區(qū)公共部分 |
優(yōu)化提升類 | 46 | 建筑節(jié)能改造 | 在保證建筑的室內(nèi)環(huán)境和室內(nèi)人員居住舒適度的前提下,對圍護結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備和系統(tǒng)采取節(jié)能技術(shù)措施,以降低建筑運行能耗。具體改造項目根據(jù)居民意見和相關(guān)節(jié)能標準確定。 | 房屋建筑本體共用部位 |
447 | 樓體綠化 | 具備基礎(chǔ)條件的可設(shè)置樓頂綠化 | 房屋建筑本體共用部位 |
448 | 小區(qū)公共部分雨污分流改造 | 1)有條件的實施生態(tài)樹池、雨水罐、植草溝等提升改造。 2)有條件的實施小區(qū)公共部分雨污分流改造。 3)暫不具備條件的也要做到污水收集排放有序,防止外溢橫流。 | 小區(qū)公共部分 |
449 | 建設(shè)小區(qū)公共空間 | 1)增設(shè)街坊入口牌坊及入口小廣場。 2)設(shè)置街角休閑空間,利用宅旁、空地及邊角地安排休憩設(shè)施,開辟戶外公共交往空間。 | 小區(qū)公共部分 |
550 | 合理配置設(shè)置物業(yè)用房及公服設(shè)施 | 1)物業(yè)用房可利用架空層或閑置空間設(shè)置。 2)配置文化室、社區(qū)服務站、星光老人之家、家庭綜合服務站、社區(qū)日間照料中心、健身場地等配套設(shè)施。 | 小區(qū)公共部分 |
551 | 配建非機動車棚 | 1)合理配置自行車停放點,滿足服務半徑及便利要求。 2)安裝自行車停放設(shè)施。 3)獨立設(shè)置電動自行車集中充電樁?!?/span> | 小區(qū)公共部分 |
優(yōu)化提升類 | 52 | 設(shè)置機動車泊位 | 1)合理選擇場地配置機動車泊位,劃定臨時停車位。 2)獨立建設(shè)的停車場地應采用可滲水地面鋪裝,并進行綠化。 3)有條件可增設(shè)或改建立體機械停車位。 | 小區(qū)公共部分 |
53 | 設(shè)置快遞服務設(shè)施 | 1)應便于居民使用及物件投遞,應設(shè)置在架空層、廣場邊緣等位置;不應設(shè)于靠道路等影響交通或通行的位置。 2)戶外安裝宜加設(shè)遮陽擋雨設(shè)施。 | 小區(qū)公共部分 |
54 | 智能化社區(qū) | 完善社區(qū)網(wǎng)格化平臺建設(shè),結(jié)合5G建設(shè),打造智能化社區(qū),鼓勵引入共享圖書室、無人超市、快遞驛站、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等服務設(shè)施。 | 房屋建筑本體共用部位 |
說明: 1.基礎(chǔ)完善類(45項)其中小區(qū)公共部分基礎(chǔ)完善類(21項),房屋建筑本體共用部位基礎(chǔ)完善類(24項); 2.優(yōu)化提升類(9項),其中小區(qū)公共部分優(yōu)化提升類(6項),房屋建筑本體共用部位優(yōu)化提升類(3項); 3. 建設(shè)標準根據(jù)國家、省最新技術(shù)導則作相應調(diào)整。 |
附件2
清遠市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導小組人員名單
組 長:馬正勇 市委副書記、市長
副組長:彭裕殿 副市長
成 員:邱澤軍 清城區(qū)委書記、區(qū)長
肖勇科 英德市委副書記、市長
唐慶衛(wèi) 連州市委副書記、市長
蔡旭東 佛岡縣委副書記、縣長
馮紅云 連山壯族瑤族自治縣委副書記、縣長
唐金文 連南瑤族自治縣委副書記、縣長
廖敬華 陽山縣委副書記、縣長
鄒早銀 清新區(qū)副區(qū)長
石尚明 市委宣傳部副部長
廖家杰 市發(fā)展改革局局長
劉 軍 市工業(yè)和信息化局局長
李 鵬 市公安局副局長
梁金鑒 市民政局局長
劉 鋒 市財政局局長
林英營 市自然資源局局長
段 軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
許廣勇 市文化廣電旅游體育局局長
吳定移 市國資委主任
李舉烈 市城市管理綜合執(zhí)法局局長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(辦公地點在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局),段軍同志兼任辦公室主任,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張望軍任辦公室副主任,成員單位和供電、供水、燃氣、電信、移動、聯(lián)通、有線電視、郵政等企業(yè)要明確一名業(yè)務分管領(lǐng)導負責具體工作,并指定一名具體聯(lián)系人,名單于本工作方案印發(fā)后一周內(nèi)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。今后如因人事變動,由領(lǐng)導小組組成單位相應負責人接替,不再另行發(fā)文調(diào)整。老舊小區(qū)改造工作結(jié)束后,領(lǐng)導小組及其辦公室自行撤銷。