清府辦〔2021〕7號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市道路交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位：

《清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險“百日攻堅”（第三輪）行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市道安辦（市公安局）反映。

清遠市人民政府辦公室

2021年3月22日

清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險

“百日攻堅”（第三輪）行動方案

為深入貫徹落實《清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險實施方案》，鞏固預(yù)防道路交通事故第一輪、第二輪百日攻堅工作成效，持續(xù)推進我市道路交通安全綜合治理，有效預(yù)防和遏制較大（含）以上道路交通事故，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、行動時間

2021年3月21日至2021年6月30日。

二、工作目標

以推動我市道路交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)為目標，全面強化各級黨委、政府對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和“系統(tǒng)防范化解”的理念，健全市、縣、鄉(xiāng)三級綜合監(jiān)管機制，壓實政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，圍繞“壓減傷亡”“如期摘牌”兩項任務(wù)，針對前兩輪“百日攻堅”行動發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾，堅持“小切口、大成效”，一錘接著一錘敲，通過開展“百噸王專項整治”“摩電專項整治”“涉貨超載專項整治”“小型客車超員、非法營運專項整治”“快遞、外賣行業(yè)專項整治”“農(nóng)用車交通違法專項整治”“涉校園交通安全專項整治”等七個具體專項整治，有效補齊我市道路道路交通安全方面的短板、弱項，為高質(zhì)量發(fā)展“十大專項行動”的落地實施提供良好的道路交通保障，以實際成效迎接建黨100周年。

三、工作任務(wù)

（一）聚焦“系統(tǒng)治、有效防、壓事故、減傷亡”總體任務(wù)

對照《清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險實施方案》和《清遠道路交通安全管理主要問題掛牌整治工作方案》，落實好推動道路交通安全形勢好轉(zhuǎn)、提升道路安全防護水平、強化貨運車輛安全監(jiān)管、加強摩電交通安全綜合治理、整治交通違法亂象等各項掛牌專項整治任務(wù)，防范化解客貨運駕駛?cè)瞬话踩{駛、駕駛?cè)税踩庾R淡薄、貨車超限超載等各類交通安全風險，建立健全道路交通安全管理長效機制，構(gòu)建道路交通安全常態(tài)化共建共治新格局。

（二）開展七項重點整治

1.“百噸王”違法專項整治

（1）深化“百噸王”專項治理。第三輪“百日攻堅”行動期間，現(xiàn)場查處“百噸王”嚴重交通違法行為數(shù)量要比第二輪“百日攻堅”行動期間上升10%以上。緊盯采礦場、砂石料場，2021年4月30日前，建立“百噸王”交通違法案件倒查機制，對查處的“百噸王”運輸車輛，一律倒查其貨運源頭單位，按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。2021年6月30日前，各縣（市、區(qū)）要建設(shè)區(qū)域性的治超停車場，配備至少一套大型超長物體運輸?shù)姆Q重設(shè)備。

（2）整治非法改裝突出違法行為。2021年4月30日前，各縣級人民政府要發(fā)布政府公告，嚴令所有機動車維修經(jīng)營門店，拒絕非法改裝貨車。2021年5月1日起，交通部門要牽頭組織相關(guān)部門對全市機動車維修經(jīng)營門店執(zhí)法檢查，嚴厲打擊維修企門店非法改裝貨車、不按規(guī)定備案開展維修經(jīng)營活動、承修報廢車輛、制售使用假冒偽劣零配件等違法違規(guī)行為。

（3）嚴格貨車檢驗監(jiān)督和注冊登記管理。2021年4月15日前，交通部門要聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門牽頭建立貨車交通安全監(jiān)管機制，嚴格車輛檢驗監(jiān)督和注冊登記管理，集中排查整治“大噸小標”問題，并強化問責追責。2021年4月30日前，交通部門要將貨車交通安全監(jiān)管機制建立情況、車輛檢驗監(jiān)督和注冊登記管理情況報同級道安辦。

2.摩電車輛專項整治

（1）全面深化摩電戶籍化管控。2021年4月15日前，各級道安辦要牽頭組織各街鎮(zhèn)建立以“戶”為單位的摩電核查登記制，逐戶核查登記各戶的摩電數(shù)量和牌照情況。每月25日前，各街鎮(zhèn)要將登記核查情況表報同級道安辦。2021年6月15日前，全市各街鎮(zhèn)摩電逐戶核查登記率要達到90%以上。公安部門要牽頭整合戶籍、機動車、駕駛?cè)说男畔①Y源，研發(fā)“摩電戶籍管理”平臺，提高摩電戶籍化管控效率，并于2021年6月30日前正式啟用。

（2）建立街鎮(zhèn)摩電注冊登記制。2021年4月30日前，公安部門要牽頭在各街鎮(zhèn)建立不少于1處摩電登記注冊點，完成摩電注冊登記場地設(shè)置和人員培訓等準備工作，簡化摩電注冊登記手續(xù)，規(guī)范注冊、查驗環(huán)節(jié)，實現(xiàn)保險、稅務(wù)線上線下一站式辦理，并于2021年5月31日前正式啟用。

（3）全面落實摩電“帶牌銷售”和“斷糧行動”。2021年4月30日前，各級道安辦要制定完善摩電“帶牌銷售”機制。公安部門要主動向商家宣傳“帶牌銷售點”申領(lǐng)辦法，交警車管部門確保摩電“牌源”供給充足；市場監(jiān)管部門要摸清轄區(qū)摩電銷售商家底數(shù)，牽頭對摩電“帶牌銷售”情況進行檢查督導(dǎo)。2021年6月30日前，實現(xiàn)全市摩電“帶牌銷售”。各級道安辦要組織發(fā)改、交通等部門每月開展不少于1次針對為無牌無證、駕乘人員未配戴頭盔的摩托車提供加油或維修服務(wù)的督導(dǎo)檢查（現(xiàn)場督查或視頻倒查），凡發(fā)現(xiàn)上述情況的，監(jiān)管部門要對商家進行相應(yīng)懲戒。凡無牌摩托車發(fā)生亡人事故的，一律追查油源，嚴厲處罰。

（4）對照摩電掛牌措施落實整治工作。掛牌整治期間，清城、連山要嚴格對標《摩電掛牌整治方案》任務(wù)要求，摩電交通事故死亡人數(shù)要同比下降10%以上，現(xiàn)場查處摩電重點違法行為要比2019年上升20%，完成設(shè)置不少于5條摩電文明示范路、不少于20個摩電文明示范路口、3個摩電文明示范村，摩電各項守法率要高于全省平均水平。

3.涉貨超載專項治理

（1）落實治超聯(lián)合執(zhí)法行動。2021年4月份起，交通部門要聯(lián)合相關(guān)單位每月至少開展2次異地交叉治超聯(lián)合執(zhí)法行動，通過實行定點治超、流動治超、高速入口治超、貨運源頭治超、數(shù)據(jù)共享治超“五同步”，嚴格落實“一超四罰”制度。

（2）建立源頭治超信息監(jiān)管和執(zhí)法檢測平臺。2021年5月31日前，全面建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，礦山、水泥、砂石等重點企業(yè)安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運行，防止超限超載車輛出站出場，對重點貨運源頭實行24小時監(jiān)管。2021年6月30日前，推進公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法模式，加快公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點建設(shè)，建立市級治超執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)治超工作智能執(zhí)法。

（3）嚴格高速公路貨運車輛管控。2021年5月31日前，全市高速公路要按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”的原則全面完成貨車靠右行抓拍設(shè)備，實施中重型貨車全天24小時右側(cè)通行管控，全面實現(xiàn)客貨分離。2021年6月30日前，推進高速公路“入口治超”和超限檢測站“電子抓拍”建設(shè)，落實“貨車必檢”，2021年底前全面落實完畢。

4.小型客車交通違法專項整治

（1）全力消除小型客車安全隱患。2021年4月30日前，各級道安辦要牽頭組織各街鎮(zhèn)發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員和農(nóng)村交通安全協(xié)管員進村入戶、進單位開展調(diào)查，健全完善小型客車基礎(chǔ)信息，清理無牌無證、報廢車輛，對長期在本轄區(qū)運行的外地號牌面包車，要一并錄入系統(tǒng)。2021年5月31日前，對逾期未報廢小型客車，要根據(jù)車輛登記信息逐車上門排查，督促車主辦理報廢手續(xù)；車輛仍在外運行或下落不明的，要利用公安集成指揮平臺逐一查詢車輛行駛軌跡，鎖定車輛位置，組織力量現(xiàn)場查繳。

（2）重點打擊小型客車超員交通違法行為。第三輪“百日攻堅”期間，公安部門要預(yù)警近三年被查處過超員、非法改裝的小型客車，充分發(fā)揮機動車緝查布控系統(tǒng)和交警執(zhí)法站作用，在國省干道、高速公路入口加強對面包車的管控力度，加大對高危風險車輛的檢查力度，及時消除風險隱患。2021年4月30日前，公安要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，檢查轄區(qū)企業(yè)、集體務(wù)工點小型客車、駕駛?cè)说劝踩珷顩r，嚴防發(fā)生超員、違法載客等違法行為引發(fā)的事故。第三輪“百日攻堅”期間，對于因超員、違法載客引發(fā)的事故，要倒查當?shù)亍皟烧緝蓡T”建設(shè)運作情況，并通報、追責。

（3）重點管控小型客車非法營運交通違法行為。2021年4月30日前，交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門要建立網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，完善網(wǎng)約車平臺公司信息臺賬，健全營運車輛、駕駛員管理及培訓教育制度，明確平臺企業(yè)與駕駛員的法律關(guān)系，不得以任何名義從事非法營運活動；對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司，經(jīng)約談仍不改正的，采取停止辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等措施；對造成人員死亡的網(wǎng)約車事故，延伸倒查平臺公司履行承運人主體責任情況，依法追責處罰。第三輪“百日攻堅”期間，交通、公安部門要嚴把出城、上高速、過境“三關(guān)”，強化小型客車現(xiàn)場檢查，期間查處小型客車非法營運交通違法行為比第二輪“百日攻堅”期間上升10%。

（4）積極開展小型客車交通安全勸導(dǎo)活動。各地要充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，全面啟動轄區(qū)勸導(dǎo)站，合理安排勸導(dǎo)時間，嚴把出村口、出鎮(zhèn)口、進山口，檢查、勸導(dǎo)、制止面包車超員、違法載客。要在節(jié)假日、趕集趕圩、民俗活動等重點時段增設(shè)勸導(dǎo)點，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部駐站守點，確保勸導(dǎo)工作取得實效。

5.農(nóng)用車輛交通違法專項整治

（1）重點整治車輛無牌無證、駕駛?cè)藷o證駕駛或準駕車型不符的交通違法行為。2021年4月1日起，公安部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)用車輛交通違法專項整治，對所有上路的農(nóng)用車輛，檢查車輛和駕駛?cè)伺谱C情況。對牌證不齊、無證駕駛、準駕車型不符的一律依法查處。第三輪“百日攻堅”期間，現(xiàn)場查處農(nóng)用車輛違法行為要比第二輪“百日攻堅”期間上升10%。

（2）重點整治未按規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗、未按規(guī)定購買第三者責任險的交通行為。公安部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)用車輛交通違法專項整治期間，對牌證齊全的農(nóng)用車輛，需檢查車輛是否按照《道路交通安全法實施條例》第十六條規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗；對所有牌證齊全、按照規(guī)定檢驗的農(nóng)用車輛，需進一步檢查車輛是否有購買第三者責任險。未按規(guī)定進行檢驗的，或未按規(guī)定購買第三者責任險的，一律依法查處。

（3）重點整治中心城區(qū)農(nóng)用運輸車輛闖禁行交通違法行為。根據(jù)清城、清新擴大貨車限行區(qū)工作實施方案，對所有牌證齊全、按照規(guī)定檢驗、按照規(guī)定購買第三者責任險的農(nóng)用車輛；農(nóng)用運輸車輛在限行時段進入限行區(qū)域的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》和《廣東省道路交通安全條例》的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

6.快遞、外賣行業(yè)交通違法專項整治

（1）實行備案信息管理。2021年4月30日前，全市外賣、快遞行業(yè)摩電車輛要全部落實“帶芯車牌”安裝工作。公安交警車管部門要保障“牌源”充足，牽頭組織市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門按照“一車一檔、一人一檔”的要求建立戶籍化管理臺賬和基本情況臺賬，并將快遞企業(yè)配送人員、車輛、芯片信息報公安交警車管部門備案。

（2）實行四級處罰機制。2021年4月30日前，各級道安辦要組織市場監(jiān)管、郵政、公安部門建立快遞、外賣車輛四級處罰機制。以一年為周期，針對外賣、快遞騎手配送過程中首次違法的，企業(yè)應(yīng)停止其配送服務(wù)1天并參加交通安全學習；再次違法的，停止配送服務(wù)1周；第三次違法的，停止配送服務(wù)1個月；第四次違法的，停止配送服務(wù)6個月。每月25日前，相關(guān)部門要將本月四級處罰機制落實情況報送同級道安辦。

（3）明確行業(yè)準入機制。2021年4月30日前，各級道安辦要組織市場監(jiān)管、郵政、公安部門建立快遞、外賣車輛行業(yè)準入審核機制，監(jiān)督企業(yè)落實騎手從業(yè)資質(zhì)審核工作，確保核準新招錄騎手身份信息；對前期交通違法突出、交通事故頻發(fā)或尚有交通違法未處理情況的新晉騎手，一律不予錄用。錄用后，發(fā)現(xiàn)騎手提供虛假、不實的車輛備案材料，或騎手發(fā)生亡人交通事故且負同等以上責任的，一律回收配送資格、納入“黑名單”。

（4）強化行業(yè)交通安全宣傳教育。2021年4月1日起，公安部門要加強與快遞外賣行業(yè)的“警企聯(lián)動”勸導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)每月至少開展1場勸導(dǎo)活動。各級道安辦要組織相關(guān)部門每月至少3次“入企業(yè)”，與騎手面對面開展交通安全宣傳教育活動。

7.涉校園交通安全專項整治

（1）建立交通安全“校園畫像”評價機制。2021年4月30日前，教育部門要調(diào)研收集校園師生人數(shù)、學生家長接送方式、校車在用情況、錯峰放學機制等情況；公安部門要調(diào)研收集校園周邊道路停車泊位數(shù)量、道路承載率、紅綠燈等交通設(shè)施分布以及校園周邊道路交通違法等情況。2021年5月31日前，聯(lián)合建立“校園畫像”評價機制，形成閉環(huán)管理。2021年6月份起，每月對全市學校進行交通安全“校園畫像”進行評級，并對外公布評級結(jié)果。

（2）深化落實涉學生群體交通安全抄告制度。2021年4月份起，各級道安辦要每月對轄區(qū)公安、教育部門落實《清遠市涉學生交通違法、交通事故抄告制度》情況進行督導(dǎo)檢查；并于每月25日前，對未按規(guī)定落實抄告制度、未按要求對違法人開展批評教育工作、未將交通違法和事故情況納入學校年度評先評優(yōu)工作“負面清單”管理等情況進行通報批評。

（3）強化學生群體交通安全宣傳教育。2021年4月1日起，教育、公安部門要協(xié)同推進交通安全進學校、交通宣傳教育月、“小手拉大手”“十個一”進校園等活動，全市每所學校在第三輪“百日攻堅”行動期間學習交通安全知識內(nèi)容時長不少于2課時。2021年6月30日前，全市各中小學要分別組建一支文明交通志愿小分隊，動員廣大師生自覺關(guān)注交通安全，鼓勵在校學生參與設(shè)計題材新穎、有創(chuàng)意的交通安全宣傳作品。

四、工作要求

（一）高度重視，周密部署推進。開展第三輪“百日攻堅”行動，是我市防范化解重大風險、穩(wěn)定道路交通安全形勢、提升交通安全綜合治理水平的一項重要舉措。各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視，落實屬地責任和政策資金保障，各級聯(lián)席會議召集人要親自組織部署，確保綜合治理任務(wù)圓滿完成。

（二）明確分工，狠抓落實。第三輪“百日攻堅”行動工作由市道路交通安全工作聯(lián)席會議（簡稱市聯(lián)席會議）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由市道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室（簡稱市道安辦）具體負責。市聯(lián)席會議成員單位、市有關(guān)單位按職責分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域道路交通安全綜合治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府負責組織做好本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全綜合治理工作。

（三）密切協(xié)作，形成工作合力。各級道安辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，進一步細化工作措施，明確責任單位、責任人，嚴格按照時間節(jié)點完成綜合治理各項工作。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，對涉及多個部門負責的工作任務(wù)，要定期協(xié)商、聯(lián)合推進。要建立健全信息共享、情況通報、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合查處等機制，加大全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成強大執(zhí)法合力。

（四）強化指導(dǎo)，督促責任落實。市道安辦將對方案要求的重點任務(wù)目標實現(xiàn)情況定期通報，并匯總作為市安全生產(chǎn)責任制考核、綜治工作（平安建設(shè)）考核中道路交通安全部分的重要考核依據(jù)。市道安辦還將組織各有關(guān)部門，對各縣（市、區(qū)）綜合治理工作成效進行督導(dǎo)，對后進地區(qū)和部門進行重點指導(dǎo)。

（五）加強溝通，強化信息報送。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要與市道安辦加強溝通聯(lián)系，定期反饋“百日攻堅”行動進展情況。各項工作的縣級負責部門每月20日前分別向同級道安辦和對應(yīng)上級部門統(tǒng)計報送所負責部分的進展，由各縣（市、區(qū)）道安辦和市直牽頭負責單位每月底前向市道安辦匯總對應(yīng)項目具體工作開展情況。各縣（市、區(qū)）道安辦、市直有關(guān)部門、市聯(lián)席會議成員單位于6月25日前向市道安辦報送預(yù)防道路交通事故第三輪“百日攻堅”行動工作總結(jié)。（聯(lián)系人：陳玲，聯(lián)系方式：3463585）