清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險“百日攻堅(jiān)”（第四輪）行動方案的通知

清府辦〔2021〕25號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市道路交通安全工作聯(lián)席會議各成員單位：

《清遠(yuǎn)市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險“百日攻堅(jiān)”（第四輪）行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市道安辦（市公安局）反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2021年7月23日

清遠(yuǎn)市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險

“百日攻堅(jiān)”（第四輪）行動方案

為深入貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險實(shí)施方案》，鞏固前三輪“百日攻堅(jiān)”行動和上半年重點(diǎn)交管工作成效，持續(xù)推進(jìn)我市道路交通安全綜合治理，徹底整治交通頑疾與新癥，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大（含）以上道路交通事故發(fā)生，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、行動時間

2021年7月24日至2021年10月31日（共100天）。

二、工作目標(biāo)

為保持全市道路交通安全管理工作“常態(tài)管、長效治”，以“一錘接著一錘敲”的韌勁，針對前三輪“百日攻堅(jiān)”行動發(fā)現(xiàn)的道路交通安全頑瘴痼疾和短板弱項(xiàng)，通過采取“共同科目+量身定做”“4+X”的方式開展“百日攻堅(jiān)”（第四輪）行動，力爭以“小切口”，帶來“大成效”，確保我市事故預(yù)防“減量控大”、“系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險”等工作走在全省前列。

三、工作任務(wù)

（一）各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一行動的任務(wù)：

1.校園交通安全風(fēng)險整治。

（1）集中排查整改隱患。2021年8月31日前，各縣（市、區(qū)）公安、教育等部門要按照《廣東省系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作指引》要求，對所有使用校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者開展一次地毯式排查；2021年9月1日前，各縣（市、區(qū)）教育部門要完成轄區(qū)“在役”校車和校車駕駛?cè)饲鍐问崂砉ぷ鞑?bào)同級交警部門備案，對學(xué)期中途不再作為校車使用的車輛和不再從業(yè)校車駕駛?cè)说拿麊危?/span>當(dāng)月更新并報(bào)送同級公安交警部門。2021年8月1日起，各縣（市、區(qū)）校車的檢驗(yàn)率、報(bào)廢率每月要達(dá)100%；在冊登記的校車駕駛?cè)税雌趯忩?yàn)率、換證率、違法處理率每月要達(dá)100%；校車許可率每月要達(dá)100%。行動期間，公安部門要每月梳理全市違法多發(fā)的校車和校車駕駛?cè)饲鍐?，以?/span>專用校車取得許可比例情況，進(jìn)行對外公示并抄送教育部門通報(bào)至對應(yīng)學(xué)校。

（2）強(qiáng)化監(jiān)管措施。2021年8月15日前，市公安交警部門要開發(fā)校車“一車一碼”系統(tǒng)，對全市校車實(shí)施“一車一碼”監(jiān)管；2021年9月1日前，各縣（市、區(qū)）教育部門要督促學(xué)校將校車專屬二維碼張貼于各輛校車顯著位置，形成校車“交警-學(xué)校-教育部門-家長”四方監(jiān)督機(jī)制。行動期間，各縣（市、區(qū)）公安、教育等部門要每月聯(lián)合開展1次以上學(xué)生交通安全主體宣傳教育；2次以上校車交通違法專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)針對校車超員、超速、非法改裝、不按審核路線行駛、校車行駛路線不符合有關(guān)通行條件以及“黑校車”等問題進(jìn)行集中整治，涉校車交通違法查處量要同比上升10%。

（3）落實(shí)涉學(xué)生交通違法抄告機(jī)制。各縣（市、區(qū)）教育、公安等部門要嚴(yán)格落實(shí)2021年1月12日市教育局和市公安局聯(lián)合印發(fā)的《涉學(xué)生交通違法、交通事故抄告制度》，各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月25日前將落實(shí)情況報(bào)送市道安辦，市道安辦將對落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進(jìn)行全市通報(bào)。

2.“一危一貨”車輛交通安全風(fēng)險整治

（1）?；愤\(yùn)輸車輛交通安全風(fēng)險整治。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省應(yīng)急管理廳等五部門于2021年6月19日聯(lián)合下發(fā)的《危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險管控十二項(xiàng)措施》，確保落地見效。2021年7月31日前，各縣（市、區(qū)）道安辦要牽頭組織應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安等部門對轄區(qū)今年以來發(fā)生的危化品運(yùn)輸車輛交通事故及調(diào)查處理情況進(jìn)行梳理，形成工作臺賬。2021年8月31日前，各縣（市、區(qū)）應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安等部門要對轄區(qū)內(nèi)開展危運(yùn)從業(yè)人員資格和企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況聯(lián)合專項(xiàng)檢查。摸清轄區(qū)危運(yùn)從業(yè)人員底數(shù)，及時注銷已過期、失效、不具備資質(zhì)的危運(yùn)從業(yè)人員從業(yè)資格證件；檢查企業(yè)是否存在不按要求規(guī)范填報(bào)或未填報(bào)電子運(yùn)單行為，并對違法行為依法予以處罰；確保全市?；愤\(yùn)輸車輛“六率”均達(dá)到100%。行動期間，市級交通運(yùn)輸部門要完成建立覆蓋全市危運(yùn)從業(yè)人員“安全碼”制度，對紅碼人員實(shí)行行業(yè)禁入；各縣（市、區(qū)）應(yīng)急、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)督管理、環(huán)保、消防等部門每月要聯(lián)合開展1次?；愤\(yùn)輸車輛交通事故處置應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；涉?；愤\(yùn)輸車輛5類重點(diǎn)交通違法查處量要同比提高20%以上，涉?；愤\(yùn)輸車交通事故同比要下降50%以上。

（2）全面消除重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛隱患。2021年8月1日前，市應(yīng)急管理部門要對公安、交通運(yùn)輸部門“兩客一危一重貨”智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺授予查詢功能，市、縣級公安交警部門每月5日前，要將重點(diǎn)客貨運(yùn)高危企業(yè)14項(xiàng)交通安全預(yù)警風(fēng)險、高風(fēng)險企業(yè)名單及時推送交通運(yùn)輸、應(yīng)急、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的住建行業(yè)主管部門，督促重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛隱患必須在當(dāng)月30日前清零。行動期間，清城、清新、英德、佛岡重貨重掛檢驗(yàn)率要保持在99%以上，連州、連山、連南、陽山重貨重掛檢驗(yàn)率要保持在100%。

（3）強(qiáng)化超載違法查處和倒查工作。行動期間，各縣（市、區(qū)）每月現(xiàn)場查處“百噸王”和80－100噸（不含100噸）的嚴(yán)重交通違法行為要達(dá)到事故預(yù)防“減量控大”目標(biāo)任務(wù)；涉貨車超載的道路交通事故死亡人數(shù)要同比下降10%以上?？h級交通運(yùn)輸、公安等部門嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市“百噸王”貨車超載案件倒查六項(xiàng)措施》，各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月15日前將落實(shí)情況報(bào)送市道安辦，市道安辦將對落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進(jìn)行全市通報(bào)。

（4）落實(shí)高風(fēng)險運(yùn)輸企業(yè)分級約談機(jī)制。市道安辦每月10日前根據(jù)“企業(yè)畫像”對全市高風(fēng)險、事故多發(fā)、車均違法量大的運(yùn)輸企業(yè)以及對應(yīng)行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行抄告通報(bào)。各縣（市、區(qū)）要對高風(fēng)險重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行分級約談，對第1個月在高風(fēng)險運(yùn)輸企業(yè)名單內(nèi)的，由轄區(qū)道安辦主任約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、督促整改；連續(xù)2個月在高風(fēng)險運(yùn)輸企業(yè)名單內(nèi)的，由當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩ぷ髀?lián)席會議召集人約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、明確告知再“上榜”將處罰；連續(xù)3個月在高風(fēng)險運(yùn)輸企業(yè)名單內(nèi)的，由當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩ぷ髀?lián)席會議第一召集人約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并作出相應(yīng)處罰。

3.摩電車輛隱患治理

（1）開展摩電無牌無證交通違法專項(xiàng)整治。行動期間，各縣（市、區(qū)）要以自然戶為單位，對轄區(qū)摩電全部登記造冊；農(nóng)村地區(qū)中心鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)要設(shè)置摩托車考場，并100%開展摩托車全科目考試業(yè)務(wù)；摩電“獎補(bǔ)報(bào)廢”“以舊換新”政策要全部落地實(shí)施；常態(tài)化開展無牌無證摩電“斷油、斷修”行動，凡涉無牌摩托車亡人事故的，一律追查油源。2021年7月31日前，各縣（市、區(qū)）道安辦要細(xì)化完善轄區(qū)摩電“帶牌銷售”機(jī)制，公安部門要理順上門查驗(yàn)?zāi)﹄姾蜕吓剖掷m(xù)。每月25日前，市公安交警部門要梳理本月全市“帶牌銷售”注冊登記率最低的5名摩電銷售商家，進(jìn)行公示曝光，并抄送市市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合督促監(jiān)管。2021年8月1日起，各級市場監(jiān)督管理部門要聯(lián)合公安交警部門加強(qiáng)檢查督導(dǎo)摩電商家“帶牌銷售”情況。2021年10月1日起，各地“帶牌銷售”國產(chǎn)的摩托車、電動車要保持占當(dāng)?shù)禺?dāng)月注冊登記數(shù)的90%以上。

（2）開展摩電交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動。行動期間，各縣（市、區(qū)）涉摩電交通事故數(shù)、死亡人數(shù)要同比下降20%以上，現(xiàn)場查處摩電重點(diǎn)違法行為要同比上升20%，清城、清新、英德、連州、佛岡要設(shè)置不少于5條摩電文明示范路、不少于20個摩電文明示范路口、3個摩電文明示范村，連山、連南、陽山要設(shè)置不少于１條摩電文明示范路、不少于３個摩電文明示范路口、2個摩電文明示范村，各縣（市、區(qū)）摩電頭盔佩戴率要提高至90%以上。

（3）快遞、外賣行業(yè)摩電車輛交通違法專項(xiàng)整治。行動期間，清城、清新外賣、快遞行業(yè)摩電車輛要100%落實(shí)“帶芯車牌”安裝工作；其余縣（市、區(qū)）外賣、快遞行業(yè)摩電車輛要100%落實(shí)“行車衛(wèi)士”安裝工作。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理、郵政管理、公安等部門要嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市外賣、快遞車輛交通安全管理機(jī)制》（清道安辦〔2021〕74號），各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月25日前將落實(shí)情況報(bào)送市道安辦，市道安辦將對落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進(jìn)行全市通報(bào)。

4.深化“兩站兩員”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）加強(qiáng)勸導(dǎo)工作培訓(xùn)和監(jiān)督考核工作。2021年8月20日前，要全面完成對新一屆農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)教育。行動期間，要持續(xù)推進(jìn)“交通文明鎮(zhèn)街”“交通文明村居”以及“星級勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員”評選活動。各地公安部門要充分利用勸導(dǎo)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)，定期檢查勸導(dǎo)工作人員在崗在位情況，建立視頻巡查工作臺賬，并每月通報(bào)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況，納入“兩站兩員”日?？己斯芾砼c勸導(dǎo)員工資補(bǔ)貼相關(guān)聯(lián)，各縣（市、區(qū)）道安辦每月對考核情況專門通報(bào)1次，嚴(yán)格落實(shí)“兩站兩員”獎懲機(jī)制。

（2）落實(shí)農(nóng)村交通安全管理“兩站兩員”八項(xiàng)措施。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村交通安全管理“兩站兩員”八項(xiàng)措施》（清道安辦〔2021〕7號），各縣（市、區(qū)）道安辦要于每月25日前將落實(shí)情況報(bào)送市道安辦，市道安辦將對落實(shí)不到位的縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門進(jìn)行全市通報(bào)。

（二）針對各縣（市、區(qū)）在第三輪百日攻堅(jiān)行動中存在的突出短板，實(shí)施“量身定做”以下工作任務(wù)：

1.清城、清新、英德：面包車隱患清零、面包車交通違法打擊

公安、交通運(yùn)輸部門要加大對面包車超員、非法營運(yùn)等易肇事肇禍的突出交通違法行為打擊查處力度，行動期間，清城、清新、英德對面包車超員、非法營運(yùn)的交通違法查處量要同比上升10%以上。行動期間，清城、清新、英德每月面包車報(bào)廢率要達(dá)到100%，面包車檢驗(yàn)率保持在99%以上。

2.佛岡、連南：農(nóng)用車底數(shù)摸排、農(nóng)用車交通違法打擊

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門要建立信息共享機(jī)制，佛岡、連南要對轄區(qū)農(nóng)用車輛及駕駛?cè)藢?shí)行戶籍化管理制度，確保轄區(qū)農(nóng)用車底數(shù)清、情況明；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，聯(lián)合公安交警部門每月開展不少于2次農(nóng)用車輛交通違法專項(xiàng)整治，農(nóng)用車交通違法查處量同比上升10%以上，確保涉農(nóng)用車交通事故零發(fā)生。探索建立農(nóng)用車“一車一碼”，公開接受公眾監(jiān)督舉報(bào)，發(fā)動群眾、農(nóng)村勸導(dǎo)員積極掃碼，舉報(bào)農(nóng)用車安全隱患問題、交通違法行為。

3.連州、連山、陽山：G323線安全隱患排查治理

（1）道路隱患治理。2021年7月31日前，連州、連山、陽山交通運(yùn)輸、公路事務(wù)中心、公安等部門要組成工作專班，對轄區(qū)內(nèi)6類國省道路交通安全隱患點(diǎn)段進(jìn)行一次全面重新排查，列出隱患清單、制定治理計(jì)劃；行動期間，轄區(qū)各項(xiàng)隱患治理進(jìn)度須達(dá)80%以上。

（２）科技設(shè)施投入。行動期間，連州、連山、陽山政府以及交通運(yùn)輸、公安等部門要按照國省道沿線“每10公里1處視頻監(jiān)控或1處卡口系統(tǒng)”“主要平交路口、穿村過鎮(zhèn)重點(diǎn)路段、交通事故多發(fā)路段，視頻監(jiān)控100%覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；沿線交警中隊(duì)數(shù)字警務(wù)室100%完成建設(shè)并投入使用；沿線兩端市際固定交警執(zhí)法站100%建成。

（３）通行秩序改善。行動期間，連州、連山、陽山在G323沿線至少建成1處“貨車靠右行”嚴(yán)管路;貨車3類重點(diǎn)交通違法查處量要同比上升10%以上；摩電5類交通違法查處量要同比上升10%以上。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織推進(jìn)。“百日攻堅(jiān)”系列行動，是我市防范化解道路交通安全風(fēng)險工作的重要抓手，對破解交通安全管理難題行之有效。各縣（市、區(qū)）、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊緊圍繞工作目標(biāo)，加強(qiáng)工作謀劃和組織推進(jìn)，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更硬的工作措施、更嚴(yán)的工作要求，精心組織推進(jìn)此輪“百日攻堅(jiān)”行動。

（二）分工協(xié)作，壓實(shí)工作責(zé)任。各級道安辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，各地各有關(guān)部門要制定實(shí)施方案，明確時間表和路線圖，明晰目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，對涉及多個部門負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，要定期協(xié)商、聯(lián)合推進(jìn)。要建立健全信息共享、情況通報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合查處等機(jī)制，加大全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)。市道安辦將對方案要求的重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況定期通報(bào)，還將組織各有關(guān)部門，通過現(xiàn)場會、“開小灶”、試點(diǎn)等措施，加大集中整治攻堅(jiān)力度，對各縣（市、區(qū)）工作成效進(jìn)行督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決執(zhí)行市道安辦下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化清遠(yuǎn)市道路交通事故現(xiàn)場處置和調(diào)查問責(zé)“兩項(xiàng)機(jī)制”的通知》的工作要求（清道安辦〔2020〕32號），嚴(yán)格落實(shí)亡人事故深度調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)到場“一二三”處置“兩項(xiàng)機(jī)制”。各縣（市、區(qū)）道安辦每月5日前將本地上月交通事故死亡1人（含）以上事故深度調(diào)查報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)到場情況匯總上報(bào)至市道安辦,市道安辦將對各地“兩項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)情況每月進(jìn)行通報(bào)。

（四）加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）道安辦要與市道安辦加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期反饋“百日攻堅(jiān)”行動進(jìn)展情況，每月28日前向市道安辦報(bào)送不少于一篇的工作簡報(bào)（包含工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)介紹等），并報(bào)送每月工作情況。請各縣（市、區(qū)）道安辦及市道路交通安全聯(lián)席會議成員單位于10月25日前向市道安辦報(bào)送預(yù)防道路交通事故“百日攻堅(jiān)行動（第四輪）”工作總結(jié)。