清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)

社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的

新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案的通知

清府辦〔2021〕31號(hào)

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市文明辦，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2021年8月27日

清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，圍繞“信用清遠(yuǎn)”建設(shè)，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    二、創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

    （一）建立健全信用承諾制度

    梳理信用承諾事項(xiàng)。依據(jù)部門權(quán)責(zé)清單，梳理可應(yīng)用信用承諾實(shí)施容缺辦理的行政許可事項(xiàng)，制定格式規(guī)范的容缺受理信用承諾書(shū)，向社會(huì)公開(kāi)。在行政審批過(guò)程中，申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備但書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行容缺受理，加快辦理進(jìn)度。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    建立信用承諾公示機(jī)制。容缺受理后，行政審批部門要及時(shí)將市場(chǎng)主體簽署的信用承諾書(shū)共享給信用主管部門，在“信用中國(guó)（廣東清遠(yuǎn)）”網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。支持各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依托“信用中國(guó)（廣東清遠(yuǎn)）”網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    歸集承諾履約信息。各行政審批部門要定期對(duì)信用承諾主體履行承諾情況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)市場(chǎng)主體承諾和履行承諾情況向市公共信用信息管理平臺(tái)填報(bào)《信用承諾信息表》《履約承諾信息表》，將市場(chǎng)主體的信用承諾踐諾情況記入信用檔案。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    （二）探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育

提供信用信息查詢服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信用查詢服務(wù)專區(qū)，為市場(chǎng)主體提供信用信息查詢服務(wù)。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    開(kāi)展市場(chǎng)主體誠(chéng)信教育。為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化、免費(fèi)的法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開(kāi)展誠(chéng)信教育不得收費(fèi)，也不得作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（三）積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用

在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、申請(qǐng)財(cái)政資金項(xiàng)目等事項(xiàng)中，查詢使用市場(chǎng)主體信用記錄或由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，對(duì)失信企業(yè)加以限制。各部門要將使用市場(chǎng)主體信用記錄嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為審核的必要條件或重要參考依據(jù)。鼓勵(lì)在行政管理過(guò)程中應(yīng)用具有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

三、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

（四）全面建立市場(chǎng)主體信用記錄

    建立市場(chǎng)主體信用記錄。具有行政職能的行業(yè)主管部門，依據(jù)權(quán)責(zé)清單，建立信用信息采集目錄，建立行政相對(duì)人信用檔案，在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，特別是將失信記錄納入信用檔案，做到可查可核可溯，并與公共信用信息平臺(tái)共享。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用中國(guó)（廣東清遠(yuǎn)）”網(wǎng)站、各部門門戶網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。推進(jìn)12315市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線和信息化平臺(tái)整合工作，大力開(kāi)展消費(fèi)投訴公示，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。（市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）建立健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制

鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)（廣東清遠(yuǎn)）”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（六）深入開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)

市公共信用信息管理平臺(tái)要在加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和共享、依法依規(guī)整合各類信用信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)公共信用綜合評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果，探索建立符合清遠(yuǎn)實(shí)際、具有清遠(yuǎn)特色的公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)。定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考使用，并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果可作為行業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管的重要參考。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    （七）大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管

    實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

四、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

（八）健全失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象認(rèn)定機(jī)制

按照國(guó)家有關(guān)部委制定的失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，依據(jù)相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果，按程序?qū)⒋嬖谛再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大等違法失信行為的市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（九）督促失信市場(chǎng)主體限期整改

督促失信市場(chǎng)主體按期整改。督促失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的失信市場(chǎng)主體，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動(dòng)提示約談或警示約談程序，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧攀袌?chǎng)主體信用記錄，統(tǒng)一歸集至市公共信用信息管理平臺(tái)。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。按照《清遠(yuǎn)市關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題 提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的實(shí)施方案》有關(guān)要求，持續(xù)開(kāi)展19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。〔市文明辦、市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（十）深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒

依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，利用市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，將失信聯(lián)合懲戒措施嵌入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、各職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程，依法依規(guī)對(duì)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠、投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。聯(lián)合懲戒實(shí)施單位定期匯總懲戒情況形成典型案例，報(bào)送市信用辦，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外公開(kāi)。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    （十一）堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施

對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至逐出市場(chǎng)。〔市

發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（十二）依法追究違法失信責(zé)任

制定責(zé)任追究機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄推送至市公共信用管理平臺(tái)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，通報(bào)其上級(jí)主管單位和審計(jì)部門；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，通報(bào)其所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（十三）探索建立信用修復(fù)機(jī)制

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。進(jìn)一步完善信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次完成”，解決企業(yè)信用修復(fù)政出多門、多頭辦理難題。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    五、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障

（十四）著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平

充分發(fā)揮市公共信用信息管理平臺(tái)、市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)歸集共享作用，對(duì)政府部門信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，推進(jìn)市公共信用信息管理平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制，形成全面覆蓋全市各部門、各類市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。依托市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息，執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過(guò)程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。〔市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（十五）大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示

在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上，依托“信用中國(guó)（廣東清遠(yuǎn)）”網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站信用專欄或其他渠道，進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，推動(dòng)在司法裁判和執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的司法判決、失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過(guò)“信用中國(guó)（廣東清遠(yuǎn)）”網(wǎng)站和其它渠道公開(kāi)，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（十六）充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東清遠(yuǎn)）等系統(tǒng)，有效整合公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、投訴舉報(bào)信息及第三方相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)各部門運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（十七）切實(shí)加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度

制定信用信息安全使用制度，對(duì)違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立健全信用信息異議投訴制度，對(duì)市場(chǎng)主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施消除不良影響。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    （十八）積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管

    開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)。支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠(chéng)信宣傳、誠(chéng)信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。〔市民政局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

    發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，依法發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵(lì)相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)等方面開(kāi)展合作。〔人民銀行清遠(yuǎn)中心支行、市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

六、加強(qiáng)信用監(jiān)管的組織實(shí)施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，有力有序有效推動(dòng)以信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系新型監(jiān)管機(jī)制落實(shí)；負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任。依法依規(guī)厘清信用建設(shè)邊界，防止濫用、泛用信用手段；加大對(duì)信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。〔各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（二十）開(kāi)展試點(diǎn)示范

圍繞信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、企業(yè)信用建設(shè)、信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點(diǎn)示范；鼓勵(lì)各地各部門先行先試，積極開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管示范，及時(shí)總結(jié)提煉，交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高信用監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化水平。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（二十一）做好宣傳解讀

各地各部門要通過(guò)各種渠道和形式，深入細(xì)致地向市場(chǎng)主體做好政策宣傳解讀工作，讓市場(chǎng)主體充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管措施，并適時(shí)組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，積極宣傳信用監(jiān)管措施及其成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)將信用監(jiān)管過(guò)程中制定及落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策制度、開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)、取得的成果等情況，及時(shí)形成信用新聞稿件，報(bào)送至市信用辦在信用網(wǎng)站發(fā)布。〔市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分別負(fù)責(zé)〕

（二十二）強(qiáng)化考核督導(dǎo)

按照本《方案》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度等要求，市信用辦要定期組織抽查，適時(shí)通報(bào)落實(shí)情況，并將推進(jìn)落實(shí)情況作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府年度工作績(jī)效考核、營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)價(jià)和“法治清遠(yuǎn)”考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。（市信用辦負(fù)責(zé)）