清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性

文件制定及管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》已經(jīng)七屆15次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市法制局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府

2018年2月1日

清遠(yuǎn)市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法

第一章??總??則

第一條??為進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文件以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、廣東省人民政府《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合清遠(yuǎn)市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織，依據(jù)法定職權(quán)制定發(fā)布的，對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。

規(guī)范性文件分為市政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。市政府（含市政府辦公室，下同）以自己的名義制定的規(guī)范性文件為市政府規(guī)范性文件；市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織（以下簡(jiǎn)稱市政府所屬部門）等以自己的名義制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

市政府及所屬部門制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對(duì)具體事項(xiàng)的處理決定、工作部署、向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告以及其他對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有直接影響、不具有普遍約束力、不可以反復(fù)適用的文件，不屬于規(guī)范性文件。

第三條??規(guī)范性文件的名稱應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定，一般可以使用“決定”、“命令”、“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)則”、“細(xì)則”、“通知”、“通告”和“公告”等，但不得使用“法”、“條例”。

市政府規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以本行政區(qū)域名稱，部門規(guī)范性文件的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)冠以制定機(jī)關(guān)名稱。

第四條??制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：?

（一）符合憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令、決定，不得超越本行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

（二）不得設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)定的事項(xiàng)；

（三）沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定；

（四）符合本市實(shí)際，具有必要性和可行性；?

（五）符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則；

（六）充分發(fā)揚(yáng)民主，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（七）符合規(guī)范性文件的體例、結(jié)構(gòu)和文字表達(dá)等技術(shù)要求，做到文體規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字簡(jiǎn)明、用詞準(zhǔn)確、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確規(guī)范，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確某些用語(yǔ)的特定含義。

第五條??規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)一般分為總則、分則、附則三部分，以章、條、款、項(xiàng)、目的形式表達(dá)。條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編號(hào)，項(xiàng)和目的序號(hào)分別用中文數(shù)字加括號(hào)與阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的，可以不分章。

總則部分，應(yīng)寫明規(guī)范性文件的制定目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、主管機(jī)關(guān)或部門；分則部分，應(yīng)寫明具體管理措施和辦事程序、主管機(jī)關(guān)或部門和行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任；附則部分，應(yīng)寫明施行日期、有效期及其他需要規(guī)定的內(nèi)容。

第六條??規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、審議、簽署、發(fā)布以及備案、監(jiān)督、實(shí)施、評(píng)估、清理、匯編、解釋等，適用本辦法。

第二章??立??項(xiàng)

第七條??市政府所屬部門認(rèn)為需要由市政府制定規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。

報(bào)送市政府制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的名稱、制定規(guī)范性文件的必要性、所要解決的主要問(wèn)題、擬確立的主要內(nèi)容以及制定依據(jù)、發(fā)布機(jī)關(guān)、送審時(shí)間等。

第八條??市政府法制機(jī)構(gòu)于每年第四季度印發(fā)提報(bào)下一年度擬制定市政府規(guī)范性文件的通知，市政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要提出報(bào)請(qǐng)市政府制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)。

市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送市政府制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究，并于下一年第一季度內(nèi)擬訂市政府年度規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后以市政府辦公室文件下發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，市政府辦公室會(huì)同市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

第九條??市政府規(guī)范性文件制定工作年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范性文件的名稱、起草單位、完成時(shí)間等。

列入年度計(jì)劃的市政府規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成起草工作。市政府規(guī)范性文件制定工作年度計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

因特殊情況需要延期報(bào)送或者不再需要制定規(guī)范性文件的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府書面說(shuō)明原因，并抄送市政府法制機(jī)構(gòu)。

對(duì)未列入年度市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，因特殊情況需制定、發(fā)布規(guī)范性文件的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府書面說(shuō)明理由，并由市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批同意。

第十條??市政府所屬部門可以根據(jù)本部門的實(shí)際，按照有關(guān)立法原則自主確定部門規(guī)范性文件的立項(xiàng)工作。

第三章??起草和送審

第十一條??列入年度計(jì)劃的市政府規(guī)范性文件，由市政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)起草，可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專家參與起草或者委托有關(guān)組織、專家起草。市政府法制機(jī)構(gòu)可以給予必要的指導(dǎo)。

第十二條??起草工作應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人或其委托的其他負(fù)責(zé)人主持，組織起草工作小組具體負(fù)責(zé)起草工作。

第十三條??起草市政府規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)規(guī)范性文件涉及的社會(huì)管理領(lǐng)域現(xiàn)狀，所要解決的問(wèn)題，擬設(shè)定的主要政策、措施或制度的合法性、合理性等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證。

第十四條??起草市政府規(guī)范性文件，涉及市政府有關(guān)部門或縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府溝通協(xié)商，協(xié)商方式可以采取書面征求意見或者召開座談會(huì)、論證會(huì)等。

第十五條??起草市政府規(guī)范性文件，應(yīng)通過(guò)多種方式聽取社會(huì)公眾、行政管理對(duì)象、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見。除因突發(fā)事件等情形需要立即出臺(tái)規(guī)范性文件外，涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開文件草案。

市政府規(guī)范性文件向社會(huì)公開征求意見期限一般不少于30日，市政府部門規(guī)范性文件向社會(huì)公開征求意見期限一般不少于10個(gè)工作日。

市政府規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及重大公共利益，可能影響社會(huì)穩(wěn)定，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十六條??市政府規(guī)范性文件起草并征求意見修改完畢或會(huì)簽后，起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件草案和有關(guān)材料及時(shí)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)審查。

第十七條??報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)審查的市政府規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位承擔(dān)法制事務(wù)的機(jī)構(gòu)合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)、主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)起草單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第十八條??報(bào)送審查的材料包括：

（一）提請(qǐng)審查的公函；

（二）市政府規(guī)范性文件草案；

（三）加蓋單位公章的起草說(shuō)明（包括制定規(guī)范性文件的必要性、法律依據(jù)、需要解決的問(wèn)題、擬采取的措施、起草過(guò)程、征求意見的情況、重大分歧意見、協(xié)調(diào)情況、對(duì)主要內(nèi)容的說(shuō)明等）；

（四）起草市政府規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策及參照的其他有關(guān)資料；

（五）起草單位承擔(dān)法制事務(wù)的機(jī)構(gòu)合法性審查意見；

（六）征求意見或會(huì)簽材料；

（七）需要報(bào)送的其他材料（如應(yīng)當(dāng)聽證的，提交聽證材料；影響重大或關(guān)系人民群眾切身利益的，提交政策解讀材料；內(nèi)容復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的，提交文本注釋稿等）。

部門規(guī)范性文件報(bào)送審查材料參照前款執(zhí)行。

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第四章??合法性審查

第十九條?市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)送審的市政府規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)就市政府規(guī)范性文件制定原則和制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面是否合法進(jìn)行審查。

第二十條??市政府規(guī)范性文件草案有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以緩辦、要求送審單位補(bǔ)交材料或者退回送審單位：

（一）制定規(guī)范性文件的條件尚不成熟的；

（二）規(guī)范性文件內(nèi)容涉及市政府有關(guān)部門或縣（市、區(qū)）人民政府職責(zé)，起草單位未征求書面意見或會(huì)簽的；

（三）報(bào)送規(guī)范性文件材料不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的；

（四）規(guī)范性文件照搬照抄有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件的內(nèi)容，未結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定，沒(méi)有制定必要的；

（五）規(guī)范性文件條理不清，邏輯結(jié)構(gòu)混亂的；

（六）需要緩辦、補(bǔ)交材料或者退回送審單位的其他情形。

第二十一條??市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)市政府規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查時(shí)，可以開展調(diào)查研究，召開市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、相關(guān)組織、專家、行政管理相對(duì)人座談會(huì)、論證會(huì)，對(duì)制定規(guī)范性文件的合法性、必要性和可行性等進(jìn)行論證，起草單位應(yīng)當(dāng)積極配合協(xié)助組織好相關(guān)活動(dòng)。

第二十二條??市政府法制機(jī)構(gòu)可以向市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)征求意見函，被征求意見的單位在收到征求意見函后，應(yīng)按規(guī)定的期限向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送加蓋公章的書面意見，逾期沒(méi)有報(bào)送的，視為同意。起草單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好征求意見事宜。

第二十三條??市政府法制機(jī)構(gòu)審查市政府規(guī)范性文件草案，可以根據(jù)需要舉行聽證會(huì)，組織有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、行政管理相對(duì)人、公眾代表及有關(guān)專家等參加，聽取其意見和建議，起草單位應(yīng)當(dāng)積極配合協(xié)助組織聽證活動(dòng)。

第二十四條??對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者涉及重大決策的市政府規(guī)范性文件草案，市政府法制機(jī)構(gòu)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見。

第二十五條??市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)分歧意見較大的市政府規(guī)范性文件草案進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)單位的意見和法制機(jī)構(gòu)的意見報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或決定。

第二十六條??市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)市政府規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查，出具合法性審查意見。

第二十七條??市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)范性文件草案合法性審查工作，并將審查意見書面通知送審單位。

對(duì)內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議較大或者涉及其他重大問(wèn)題、在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能完成合法性審查的規(guī)范性文件，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)審查期限及其理由告知送審單位。

上述審查時(shí)間，不含市政府法制機(jī)構(gòu)征求意見、協(xié)調(diào)以及開展聽證的時(shí)間在內(nèi)。

市政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未將審查意見通知送審單位的，視為同意送審單位所送審的規(guī)范性文件。

第二十八條??規(guī)范性文件的送審單位收到市政府法制機(jī)構(gòu)的審查意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收其所提出的意見。對(duì)主要意見不能采納的，應(yīng)當(dāng)告知市政府法制機(jī)構(gòu)。

第二十九條??市政府規(guī)范性文件草案未經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查并出具合法性審查意見，起草單位不得提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

第五章??審議和發(fā)布

第三十條??市政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并由市政府主要負(fù)責(zé)人或其委托的負(fù)責(zé)人簽署。

部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定部門行政首長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并由行政首長(zhǎng)簽署。

第三十一條??市政府常務(wù)會(huì)議審議市政府規(guī)范性文件草案按以下程序進(jìn)行：

（一）起草單位作起草說(shuō)明；

（二）市政府法制機(jī)構(gòu)作合法性審查報(bào)告；

（三）市政府常務(wù)會(huì)議組成人員審議；

（四）其他列席會(huì)議人員發(fā)表意見；

（五）表決。

第三十二條??市政府規(guī)范性文件草案，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議審議表決情況分別處理：

（一）表決通過(guò)的，由市政府主要負(fù)責(zé)人或其委托的負(fù)責(zé)人簽署；

（二）表決原則通過(guò)，但尚需作進(jìn)一步修改的市政府規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議審議意見對(duì)市政府規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改，形成草案修改稿，報(bào)請(qǐng)市政府主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人簽署；

（三）表決未通過(guò)的，根據(jù)會(huì)議審議意見，起草單位應(yīng)當(dāng)重新起草和送審，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行合法性審查，再行提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

第三十三條??規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)（發(fā)布）制度，具體實(shí)施按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》（清府辦函〔2017〕34號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條??行政機(jī)關(guān)發(fā)布重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)對(duì)文件主要內(nèi)容及其出臺(tái)的必要性作出解讀，便于群眾理解和執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)在本級(jí)政府規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)布載體及其他載體上發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)將規(guī)范性文件的政策解讀一并發(fā)布。

第六章??備案和監(jiān)督

第三十五條?市政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)省人民政府和清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，同時(shí)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件的正式文本及說(shuō)明等各一份（含電子文檔）。

縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)范性文件及市政府所屬部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)送市政府法制機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件的正式文本及說(shuō)明等各一份（含電子文檔）。

第三十六條??市政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)范性文件及市政府所屬部門規(guī)范性文件違反本辦法第四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)建議制定機(jī)關(guān)自行修改、廢止或者提請(qǐng)市政府予以撤銷。

第三十七條??公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件不符合本辦法第四條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的，可以向市政府法制機(jī)構(gòu)提出審查建議。市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果答復(fù)提出審查建議的公民、法人和其他組織。

對(duì)內(nèi)容復(fù)雜、爭(zhēng)議較大或者涉及其他重大問(wèn)題，在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能完成處理結(jié)果答復(fù)的規(guī)范性文件，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)處理答復(fù)期限及其理由書面告知提出審查建議的公民、法人和其他組織。

第三十八條??市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市政府所屬部門規(guī)范性文件和縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)范性文件的制定和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

部門規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查不得發(fā)布實(shí)施。市政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查而印發(fā)的部門規(guī)范性文件，可以提請(qǐng)市政府撤銷該文件，并向社會(huì)公示該文件無(wú)效。

對(duì)未經(jīng)備案的縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件及市政府所屬部門規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)市政府作出責(zé)令改正或者撤銷的建議。

第七章??實(shí)施和評(píng)估

第三十九條??規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明有效期和施行日期。

規(guī)范性文件除需要長(zhǎng)期執(zhí)行的外，一般應(yīng)規(guī)定有效期，有效期自施行之日起不超過(guò)5年。暫行、試行的規(guī)范性文件應(yīng)明確規(guī)定有效期，有效期自施行之日起不超過(guò)3年。規(guī)范性文件有效期屆滿則自動(dòng)失效。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)施日期。實(shí)施日期與發(fā)布日期應(yīng)當(dāng)間隔30日以上，便于規(guī)范性文件具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)和群眾知曉。但發(fā)布后不立即實(shí)施將有礙規(guī)范性文件實(shí)施的，可以自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四十條??市政府規(guī)范性文件施行后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估后應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估報(bào)告，由市政府法制機(jī)構(gòu)向市政府匯報(bào)，提出市政府規(guī)范性文件是否繼續(xù)實(shí)施或者修改、廢止的建議。

市政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)市政府規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為市政府規(guī)范性文件在有效期屆滿后需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在該文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估。

第八章??清理與匯編

第四十一條??市政府及所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)已發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，需要修改或廢止的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或廢止。

市政府規(guī)范性文件主要實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策相抵觸或者不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)修改或者廢止。

第四十二條??有下列情形之一的，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改：

（一）因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定、命令修改或廢止，需要作出相應(yīng)修改的；

（二）因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，需要增減或者改變內(nèi)容的；?

（三）其他應(yīng)當(dāng)予以修改的情況。

修改規(guī)范性文件按照制定程序辦理。

第四十三條??有下列情形之一的，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止：

（一）因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定、命令廢止或者修改，失去制定依據(jù)或者沒(méi)有必要繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）因規(guī)定的事項(xiàng)已執(zhí)行完畢或者因?qū)嶋H情況變化，沒(méi)有必要繼續(xù)執(zhí)行的；

（三）新的規(guī)范性文件已取代舊的規(guī)范性文件；?

（四）其他應(yīng)當(dāng)予以廢止的情況。

第四十四條??應(yīng)當(dāng)廢止的市政府規(guī)范性文件，由市政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，發(fā)文廢止。

應(yīng)當(dāng)廢止的部門規(guī)范性文件，由制定部門承擔(dān)法制事務(wù)的機(jī)構(gòu)提請(qǐng)部門行政首長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，發(fā)文廢止。?

第四十五條??清理后繼續(xù)有效、決定修改或廢止、宣布失效的市政府規(guī)范性文件目錄應(yīng)當(dāng)由市政府發(fā)文向社會(huì)公布。

第四十六條??清理后繼續(xù)有效的市政府規(guī)范性文件由市政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行匯編。

第九章??附??則

第四十七條??市政府制定的其他文件（規(guī)范性文件以外的通知、意見、決定、方案等）需要由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條??縣（市、區(qū)）人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)范性文件，參照本辦法辦理。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義制定規(guī)范性文件。

第四十九條??行政機(jī)關(guān)未依照法定程序制定發(fā)布規(guī)范性文件，或者因規(guī)范性文件違法對(duì)行政管理對(duì)象合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益造成損害的，應(yīng)嚴(yán)格追究制定機(jī)關(guān)和有關(guān)人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第五十條??市政府規(guī)范性文件由文件起草單位負(fù)責(zé)解釋，部門規(guī)范性文件由制定部門負(fù)責(zé)解釋。

規(guī)范性文件的解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。

第五十一條??本辦法自頒布之日起施行，有效期五年。