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清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“菜籃子”市場供求突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知

時間:2019-01-14 08:48:58 來源:市政府辦公室 訪問量: -
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清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市菜籃子市場供求突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市“菜籃子”市場供求突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府

2018年12月29日

清遠(yuǎn)市“菜籃子”市場供求突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)

1.總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對我市“菜籃子”市場供求過程中的各種突發(fā)事件,提高對農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控能力,確保農(nóng)產(chǎn)品供給應(yīng)急工作有序開展,切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合清遠(yuǎn)市實(shí)際制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于“菜籃子”(包括蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等)因受嚴(yán)重自然災(zāi)害及其他突發(fā)性事件影響,出現(xiàn)市場供求嚴(yán)重失衡、價格異常波動、“菜籃子”商品脫銷斷檔、市場非理性搶購等,需立即予以處置的情況。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。全市“菜籃子”市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各縣(市、區(qū))及市直各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)。

(2)定期會商,強(qiáng)化監(jiān)測。建立定期會商機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的跟蹤監(jiān)測,全面掌握監(jiān)控“菜籃子”市場信息,對可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀況及時預(yù)警,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

(3)快速反應(yīng),果斷處置。當(dāng)出現(xiàn)“菜籃子”市場供應(yīng)異常情況時,市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案,并建立應(yīng)急專報制度。各縣(市、區(qū))及市直各有關(guān)單位按照各自職責(zé)采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定市場,確保應(yīng)急處置快速果斷,盡快取得成效。

2.指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1成立清遠(yuǎn)市“菜籃子”市場供求突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,(以下簡稱“指揮部”)成員如下:

總?指?揮:市政府分管副市長?

副總指揮:市政府分管副秘書長?

??????????市農(nóng)業(yè)局局長?

??????????市發(fā)改委局長

??????????市商務(wù)局局長?

成員單位:市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市財政局、市交通局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市公安局及各縣(市、區(qū))人民政府為成員單位。?

指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長兼任。

2.2指揮部職責(zé)

(1)掌握“菜籃子”(包括蔬菜、肉類、水產(chǎn))市場形勢,及時提出啟動或者終止應(yīng)急措施的建議,并經(jīng)市政府同意組織實(shí)施。

(2)負(fù)責(zé)組織發(fā)布“菜籃子”市場供求突發(fā)事件中的重要信息。

(3)負(fù)責(zé)組織各成員單位應(yīng)對“菜籃子”市場供求突發(fā)事件。

(4)及時向市政府和有關(guān)部門報告事態(tài)發(fā)展變化情況;總結(jié)上報事件處理結(jié)果。

2.3指揮部辦公室及其職責(zé)

(1)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”市場動態(tài),向指揮部提出應(yīng)急行動建議。

(2)根據(jù)指揮部指示,協(xié)調(diào)指揮部成員單位和縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

(3)綜合有關(guān)情況,起草有關(guān)文件。

(4)協(xié)助有關(guān)部門核定應(yīng)急行動費(fèi)用開支。

2.4指揮機(jī)構(gòu)成員單位及其職責(zé)

(1)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)“菜籃子”市場供求突發(fā)事件發(fā)生時,緊急組織相關(guān)基地進(jìn)行生產(chǎn),及時提供蔬菜、豬肉、水產(chǎn)等“菜籃子”商品。

(2)市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建設(shè),在“菜籃子”市場供求突發(fā)事件發(fā)生時,及時向市委、市政府報告,提出宏觀調(diào)控建議。監(jiān)測“菜籃子”商品市場供求突發(fā)事件發(fā)生時,監(jiān)測價格變化和變動情況,加強(qiáng)價格監(jiān)測并及時分析預(yù)警。

(3)市財政局負(fù)責(zé)“菜籃子”應(yīng)急預(yù)案啟動時,根據(jù)市委、市政府及指揮機(jī)構(gòu)的決定,制定補(bǔ)貼方案,籌措補(bǔ)助資金,對財政應(yīng)急補(bǔ)助資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。

(4)市工商局負(fù)責(zé)“菜籃子”市場供求突發(fā)事件發(fā)生時,打擊“菜籃子”產(chǎn)品銷售中存在假冒偽劣、虛假宣傳、欺行霸市的違法行為,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序。對“菜籃子”市場供求突發(fā)事件,及時向市政府和有關(guān)部門匯報。

(5)市交通局負(fù)責(zé)“菜籃子”市場供求突發(fā)事件發(fā)生時,提供應(yīng)急商品運(yùn)輸車輛保障,確保“菜籃子”運(yùn)輸“綠色通道”暢通。

(6)市商務(wù)局負(fù)責(zé)“菜籃子”商品市場應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè),確定應(yīng)急供應(yīng)單位和應(yīng)急銷售點(diǎn);進(jìn)行“菜籃子”應(yīng)急商品貨源調(diào)配;負(fù)責(zé)“菜籃子”市場供求流通領(lǐng)域波動情況監(jiān)測。

(7)市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

(8)市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好新聞發(fā)布有關(guān)事宜,加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)調(diào)溝通,及時發(fā)布“菜籃子”市場供求突發(fā)事件應(yīng)急措施及其處置結(jié)果,消除社會恐慌情緒。

(9)市公安局負(fù)責(zé)在“菜籃子”市場供求突發(fā)事件發(fā)生時,維護(hù)市場治安秩序,打擊擾亂“菜籃子”市場秩序的犯罪活動;負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好事故發(fā)生調(diào)查。

(10)各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任,建立縣級菜籃子市場供求突發(fā)事件應(yīng)急體系,配合指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生時,指揮本行政轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作,做出相應(yīng)決策,并及時將處置結(jié)果向指揮機(jī)構(gòu)辦公室報告。

在具體實(shí)施“菜籃子”市場供求突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案過程中,對不作為、慢作為、違規(guī)違紀(jì)的行為要移交市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究。

2.5工作分組及職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、緊急供應(yīng)工作組、新聞發(fā)布組、事故調(diào)查組、責(zé)任追究組。

(1)綜合協(xié)調(diào)組

組????長:市農(nóng)業(yè)局局長

成員單位:市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改局、市商務(wù)局

職????責(zé):按照指揮機(jī)構(gòu)要求調(diào)動相關(guān)部門、單位參加突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工作;負(fù)責(zé)調(diào)度突發(fā)事件處置工作情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位密切配合,共同應(yīng)對突發(fā)事件,提高應(yīng)對和處置工作效率;負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行總結(jié)、評估,形成綜合材料,向上級政府報告。

(2)緊急供應(yīng)工作組

組????長:市農(nóng)業(yè)局副局長

副?組?長:市發(fā)改局副局長、市商務(wù)局副局長

成員單位:市財政局、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、各縣(市、區(qū))人民政府。

職???責(zé):在菜籃子市場供求突發(fā)事件發(fā)生時,按照指揮機(jī)構(gòu)要求調(diào)配“菜籃子”商品,組織“菜籃子”應(yīng)急商品的貯存和緊急運(yùn)輸,按照指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的指令,穩(wěn)控“菜籃子”市場,控制突發(fā)事件態(tài)勢發(fā)展。

(3)新聞發(fā)布組?

組????長:市委宣傳部主管副部長

成員單位:市廣播電視臺、清遠(yuǎn)日報社

職????責(zé):負(fù)責(zé)按照指揮機(jī)構(gòu)要求擬寫菜籃子市場供求突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害、災(zāi)難處置新聞通稿;組織新聞發(fā)布會,通過市內(nèi)主流媒體向人民群眾發(fā)布災(zāi)害、災(zāi)難處置信息,正確引導(dǎo)輿論;負(fù)責(zé)市外媒體記者接待和穩(wěn)控,防止媒體炒作。

(4)事故調(diào)查組

組????長:市政府副秘書長

成員單位:市公安局和災(zāi)害、災(zāi)難發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府。

職????責(zé):負(fù)責(zé)對事故、災(zāi)害、災(zāi)難責(zé)任進(jìn)行調(diào)查、評估,提出事故、災(zāi)害、災(zāi)難原因結(jié)論性意見,形成綜合材料,向指揮機(jī)構(gòu)報告。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)出現(xiàn)“菜籃子”市場異常波動時,相關(guān)部門按照職責(zé)分工迅速采取措施穩(wěn)定市場,并在第一時間報告指揮機(jī)構(gòu)辦公室。

(2)指揮機(jī)構(gòu)辦公室在收集匯總相關(guān)部門有關(guān)情況后,立即召集相關(guān)部門進(jìn)行會商,及時分析綜合情況。根據(jù)會商結(jié)果,提出啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施建議。

(3)指揮機(jī)構(gòu)辦公室視情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)“菜籃子”市場供應(yīng)應(yīng)急指令,部署應(yīng)急措施和工作任務(wù)。

(4)各成員單位根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)辦公室下達(dá)的指令按照職責(zé)分工迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

(1)建立應(yīng)急值守制度。應(yīng)急預(yù)案啟動后,指揮機(jī)構(gòu)辦公室和各成員單位實(shí)行24小時值班制度,確保政令暢通和信息及時準(zhǔn)確傳遞。

(2)加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)測。市發(fā)改局實(shí)施對“菜籃子”價格跟蹤監(jiān)測,對預(yù)警監(jiān)測價格實(shí)行日報制度。預(yù)測分析判斷“菜籃子”商品市場走勢,提出下一步工作對策建議,及時向指揮機(jī)構(gòu)報告。

(3)加強(qiáng)市場管理。依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、壟斷貨源、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為,維護(hù)正常的價格秩序。

(4)實(shí)行市場臨時管制。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市商務(wù)局對部分“菜籃子”商品品種實(shí)行市場交易調(diào)控,征購社會現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貨源,統(tǒng)一組織調(diào)配供應(yīng)。

(5)開通應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。市交通局協(xié)調(diào)各普通公路收費(fèi)站點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”相關(guān)政策,在出現(xiàn)應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)力不足時,負(fù)責(zé)組織社會車輛或協(xié)調(diào)部隊(duì)車輛參與運(yùn)輸。

(6)強(qiáng)化應(yīng)急生產(chǎn)組織。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)“菜籃子”商品應(yīng)急供應(yīng)需求,組織專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向擴(kuò)大種植生產(chǎn),擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)種植面積。

(7)實(shí)行價格干預(yù)。市發(fā)改局根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,及時向市政府提出“菜籃子”價格干預(yù)措施建議,按規(guī)定報批后執(zhí)行。

4.響應(yīng)終止

市場異常情況排除,主要“菜籃子”商品供應(yīng)恢復(fù)正常后,由指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議,報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布。

5.評估和改進(jìn)

應(yīng)急響應(yīng)終止后,指揮機(jī)構(gòu)辦公室對“菜籃子”供應(yīng)市場異常波動的影響、損失、應(yīng)急處置過程和效果進(jìn)行評估總結(jié),研究提出改進(jìn)措施,報領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.保障措施

6.1人力資源保障?

各成員單位要建立“菜籃子”市場供求突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高應(yīng)急裝備和處理突發(fā)事件的能力。

6.2資金保障

應(yīng)急響應(yīng)期間,指揮機(jī)構(gòu)及時上報市委、市政府,配合市財政局安排應(yīng)急的必需資金,保障應(yīng)急工作的進(jìn)行。

6.3交通保障

市交通局組織建立普通公路應(yīng)急救援隊(duì)伍,確?!安嘶@子”應(yīng)急物資運(yùn)輸普通公路暢通。

6.4治安保障

市公安局要加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生時的治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護(hù)社會治安,保障應(yīng)急商品供應(yīng)工作順利進(jìn)行。

7.附則

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局編制、管理,并負(fù)責(zé)修訂、解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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