清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于《清遠(yuǎn)市佛岡縣湯塘鎮(zhèn) 國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》的批復(fù)

清府函〔2024〕440 號

佛岡縣人民政府：

　　《佛岡縣人民政府關(guān)于審批〈清遠(yuǎn)市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)國土空間  總體規(guī)劃（ 2021-2035 年）〉成果的請示》（佛府〔2024〕44 號） 收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《清遠(yuǎn)市佛岡縣湯塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 （ 2021-2035 年）》（ 以下簡稱《規(guī)劃》 ）。 《規(guī)劃》是湯塘鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè) 活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，為清 遠(yuǎn)市、佛岡縣在融灣發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)利用方面提供先 進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　二、湯塘鎮(zhèn)整體定位為“融灣高地 ·魅力湯塘”,規(guī)劃打造成 為 “廣東省高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)” “清遠(yuǎn)市入珠融灣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”及“含氡溫泉旅游名鎮(zhèn)”。你縣要在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下,推進(jìn)湯塘 鎮(zhèn)全面融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,積極參與廣州都市圈建設(shè),在推進(jìn) 廣清一體化發(fā)展中,提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。要對 標(biāo)對表參照廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型鎮(zhèn)創(chuàng)建 要求，結(jié)合本地特色和實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展和建設(shè)。

　　三、嚴(yán)守國土空間安全底線。到 2035 年，湯塘鎮(zhèn)耕地保有 量16.49平方公里(2.4738萬畝),其中永久基本農(nóng)田不低于 15.28 平方公里(2.2914 萬畝)；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于 14.49 平方公 里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 12.15 平方公里以內(nèi)。鎮(zhèn)域用水總 量不超過上級下達(dá)任務(wù)。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、歷史文化保護(hù) 線、洪澇風(fēng)險控制線及化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線等各類 控制線，并納入國土空間規(guī)劃 “一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。

　　四、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以“三 區(qū)三線”為基礎(chǔ)，落實(shí)主體功能區(qū)定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、 城鎮(zhèn)三大空間。整體謀劃 “一主一副、一環(huán)三片多節(jié)點(diǎn)” 的國土 空間開發(fā)保護(hù)總體格局： 以湯塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)中心，四九社區(qū)城鎮(zhèn)副中 心承擔(dān)引領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要功能，促進(jìn)要素集聚發(fā)展； 依托國道 G106、省道 S354、 鄉(xiāng)道 Y332 和廣佛產(chǎn)業(yè)園一縱路，構(gòu) 建串聯(lián)湯塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)服務(wù)、制造科技和特色文旅三大功能的城鎮(zhèn)發(fā) 展環(huán)；推進(jìn)綜合配套服務(wù)組團(tuán)、溫泉康養(yǎng)度假組團(tuán)、現(xiàn)代工業(yè)發(fā) 展組團(tuán)三片區(qū)的建設(shè)；促進(jìn)升平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)、四九工業(yè)加工節(jié) 點(diǎn)、高嶺養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)、洛洞紅色文旅節(jié)點(diǎn)的發(fā)展。優(yōu)化湯塘鎮(zhèn) 全域產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和一體化發(fā)展。因地制宜發(fā)展湯塘鎮(zhèn)特色種植業(yè)與優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級，打造湯塘鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌；依托廣佛產(chǎn)業(yè)園、大灣區(qū)生命 科技園和聚寶工業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)平臺,著眼高端智造,帶動周邊工業(yè) 園轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展 “溫泉+”和 “農(nóng)業(yè)+”主題文旅，推進(jìn)鄉(xiāng) 村文化旅游融合發(fā)展,加快推動鄉(xiāng)村振興,煥發(fā)鄉(xiāng)村新活力。

　　五、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。 中心村突 出集聚提升、 鄉(xiāng)村振興，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興服 務(wù)功能，推動土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，發(fā)揮上接城鎮(zhèn)、下 連鄉(xiāng)野的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)角色；特色保護(hù)村發(fā)揮歷史文化、傳統(tǒng)文化等 優(yōu)勢，尊重村落生活形態(tài)和生活習(xí)慣，加強(qiáng)文物古跡、歷史建筑、 傳統(tǒng)民居的保護(hù)修繕，彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；一般村關(guān) 注三生協(xié)調(diào)、空間優(yōu)化，結(jié)合資源稟賦，按照村莊分類，因地制 宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升改善村莊環(huán)境。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引 領(lǐng)作用，與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減 掛鉤等政策工具和手段相結(jié)合，優(yōu)化空間資源配置，集約用地布 局。加強(qiáng)村莊集中建設(shè)引導(dǎo)，提升鎮(zhèn)村空間價值品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌； 轄內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且村莊規(guī)劃未覆蓋的鄉(xiāng)村地區(qū)，依據(jù)村莊規(guī) 劃通則實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。

　　六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，推動歷史文化資源活化利用。 保護(hù)歷史建筑傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，改善村民居住環(huán) 境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，并加強(qiáng)對 重點(diǎn)文物保護(hù)、非遺活態(tài)傳承等項(xiàng)目的合理用地需求保障?；罨?nbsp;利用特色文化資源， 以湯塘圍等傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，推進(jìn)歷史文化 與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

　　七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。銜接落實(shí)佛岡縣規(guī)劃預(yù)留鐵路、高 速公路、國省道干線等交通基礎(chǔ)設(shè)施廊道,預(yù)留通用機(jī)場等交通基 礎(chǔ)設(shè)施空間,落實(shí)上位規(guī)劃布局的重大交通設(shè)施。完善鎮(zhèn)域交通路 網(wǎng)，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升村道通達(dá)度。統(tǒng)籌保障水、 電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線 穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城鎮(zhèn)公共安全，做好安全風(fēng)險防控，加強(qiáng)人 防、消防設(shè)施、城鄉(xiāng)排澇規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突 發(fā)事件能力，提高城市安全韌性，讓人民群眾生活得更安全、更 放心。

　　八、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束， 合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持 保護(hù)優(yōu)先、 自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用 與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深入 推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)湯塘鎮(zhèn)幼林撫育、造林綠化，助力 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平提升。

　　九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。湯塘鎮(zhèn)人民政府要堅(jiān)決 貫徹黨中央 “多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí) 維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、 違規(guī)變更《規(guī)劃》。你縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全 工作機(jī)制，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。強(qiáng)化社會 監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。佛岡縣人民政府要 會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時請示報告。

清遠(yuǎn)市人民政府    

2024年11月19日