【導讀】近日，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016—2020年）的通知》。人社部職業(yè)能力建設司負責人就有關問題回答了記者提問。
??? 近日，人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016—2020年）的通知》（以下簡稱《通知》）。人社部職業(yè)能力建設司負責人就有關問題回答了記者提問。
問：為什么要實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃？
答：黨中央、國務院對創(chuàng)業(yè)工作高度重視，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、促進勞動者就業(yè)的重大舉措?！秶鴦赵恨k公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）明確提出，支持農民工、建檔立卡貧困人口、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，實現(xiàn)促就業(yè)、增收入目標，打開新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)同發(fā)展新局面，并明確要求強化農民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作，對相關工作作出部署。創(chuàng)業(yè)培訓是培育勞動者創(chuàng)新精神、提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力、實現(xiàn)個人發(fā)展和創(chuàng)造自身價值的重要途徑，是激發(fā)勞動者創(chuàng)造力、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要手段。為貫徹落實文件精神，做好“十三五”時期農民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作，人社部會同農業(yè)部、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門，決定在全國開展農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緊密結合農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓需求，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮優(yōu)質培訓資源作用，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高針對性和有效性，全面激發(fā)農民工等人員創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎，創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務相結合，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
問：實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃的目標和任務是什么？
答：從2016年至2020年，利用5年左右時間，以提升農民工等人員創(chuàng)業(yè)能力，促進其成功創(chuàng)業(yè)為根本目標，以開展符合不同群體實際需求的創(chuàng)業(yè)培訓為主要抓手，形成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)考評、試創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)成效第三方評估等六環(huán)聯(lián)動，政府、院校和相關企業(yè)合作推進，與精準扶貧、精準脫貧緊密結合，全覆蓋、多層次、多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓體系，使創(chuàng)業(yè)培訓總量、結構、內容、模式與經(jīng)濟社會發(fā)展和農民工等人員創(chuàng)業(yè)需求相適應，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農民工等人員都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。
《通知》明確，各級有關部門在實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃活動中，主要有七項工作任務，具體包括：做好培訓對象信息統(tǒng)計分析、開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓、積極開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓、依托優(yōu)質資源開展創(chuàng)業(yè)培訓、加強創(chuàng)業(yè)培訓基礎能力建設、建立創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)孵化對接機制、做好創(chuàng)業(yè)培訓對象后續(xù)跟蹤扶持等。要求將返鄉(xiāng)農民工等人員中有意愿開展創(chuàng)業(yè)活動和處于創(chuàng)業(yè)初期的人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓服務范圍，針對其不同創(chuàng)業(yè)階段的特點等，開展內容豐富、方式靈活、實用有效的創(chuàng)業(yè)培訓，實施培訓、孵化、服務“一條龍”幫扶，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)、不斷發(fā)展。
問：如何對農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓？
答：針對返鄉(xiāng)農民工等人員不同創(chuàng)業(yè)階段的特點、不同性別、不同需求和地域經(jīng)濟特色，《通知》提出，以生產性農業(yè)服務業(yè)和生活性農業(yè)服務業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，開展內容豐富、針對性強的創(chuàng)業(yè)培訓。力求依托真實項目設計培訓內容，使培訓成為試創(chuàng)業(yè)的過程，切實提高培訓實效。開展多層次的創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，結合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農產品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導等培訓；對處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結合區(qū)域專業(yè)市場對企業(yè)發(fā)展需求，重點開展企業(yè)經(jīng)營管理等培訓；對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點開展發(fā)達地區(qū)產業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式等培訓，把小門面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店。
問：《通知》對實施好農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃提出了哪些工作要求？
答：農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓工作是職業(yè)培訓工作的重要組成部分?！锻ㄖ访鞔_要求，各地區(qū)、各部門要加強組織領導，健全工作機制，根據(jù)部門職能落實工作責任。加大資金投入，確保資金安全，科學合理確定創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，建立動態(tài)調整機制，確保完成高質量培訓教學活動。嚴格培訓考核，健全管理制度，加強對考核過程、考核結果和培訓合格證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。大力宣傳農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
問：下一步，人社部將從哪些方面做好《通知》的貫徹落實工作？
《通知》印發(fā)后，我部將指導各地人社部門重點做好以下工作：一是大力抓好輿論宣傳引導工作。充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展宣傳活動，擴大農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃知名度和影響力，營造良好工作氛圍。二是做好培訓對象調查分析。摸清返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員底數(shù)，了解創(chuàng)業(yè)總體情況、培訓需求等，科學制定培訓規(guī)劃，確定創(chuàng)業(yè)培訓項目。三是加強與相關部門的協(xié)調合作。制定、實施組合型創(chuàng)業(yè)培訓政策，整合培訓資源，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門共同推動行動計劃的實施，形成工作合力。四是加強工作指導。研究解決工作中出現(xiàn)的重點難點問題，完善創(chuàng)業(yè)培訓政策措施，與“春潮行動”等培訓工作做好對接，統(tǒng)籌推進農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃。
