關于《清遠市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2017-2030)》稿的起草說明

??? 根據(jù)《清遠市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》（清府〔2018〕12號），現(xiàn)就關于《清遠市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 (2017-2030)》稿起草的有關情況，作說明如下：
??? 一、起草背景
　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和中央 1 號文件決策部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)空間布局，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)廳《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》（〔2018〕39號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制發(fā)布工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2018〕17號）文件要求，我局委托中國水產(chǎn)科學院珠江水產(chǎn)研究所編制了《清遠市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2017-2030)》（征求意見稿）。
　　二、起草目的
　　黨的十八屆五中全會以來，《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出以推進“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”作為“十三五”漁業(yè)發(fā)展的基本原則之一，這為新時期漁業(yè)發(fā)展指明了方向。近年來，為貫徹綠色發(fā)展理念，有效保護和合理開發(fā)利用清遠市水產(chǎn)資源優(yōu)勢，形成特色漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，推動漁業(yè)轉方式調結構，確保水產(chǎn)品安全有效供給，漁民收入穩(wěn)定增長，我市水產(chǎn)業(yè)圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設目標，堅持“提質增效、綠色發(fā)展、富裕漁民”的工作思路，以健康養(yǎng)殖、質量安全和品牌創(chuàng)建為工作著力點，推進漁業(yè)發(fā)展轉方式、調結構，推進漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向特色化、標準化、規(guī)?；?、集約化轉型升級。根據(jù)《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（中發(fā)〔2015〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）和《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）等有關要求，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉方式調結構，進一步完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，特編制《清遠市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018—2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
　　三、起草過程
　　根據(jù)《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（中發(fā)〔2015〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）和《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號）等有關要求，2017年8月，我局委托中國水產(chǎn)科學院珠江水產(chǎn)研究所啟動《規(guī)劃》的編制工作，2017年8-12月，我局發(fā)函各有關單位收集編制規(guī)劃所需資料。2018年3月，出《規(guī)劃》第一稿，經(jīng)過反復論證和修改，于2018年7月形成《規(guī)劃》意見稿。
　　四、主要內(nèi)容說明
　　本《規(guī)劃》包括5章，分別是第一章總則，說明編制的背景、編制的依據(jù)、編制的目標任務、編制的基本原則和規(guī)劃范圍等；第二章，養(yǎng)殖水域灘涂利用評價、水域灘涂承載力分析、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路等；第三章養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃 ，闡述我市漁業(yè)功能區(qū)劃概述、禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的劃分等；第四章保障措施，闡述組織領導、強化監(jiān)督檢查 、完善生態(tài)保護、其他保障措施等；第五章附則，闡述關于規(guī)劃效力和其他有關內(nèi)容等。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　???????????????????????????? 2018年7月23日