《清遠市深化職稱制度改革實施方案》
政策解讀
一、起草依據(jù)
根據(jù)國家《關于深化職稱制度改革的意見》和省《關于深化職稱制度改革的實施意見》，為貫徹落實中央和省有關深化職稱制度改革的精神和部署，進一步深化人才發(fā)展體制機制改革和職稱制度改革，加強專業(yè)技術人才隊伍建設，加快粵東西北人才高地建設，制定實施方案。
二、工作目標
通過深化職稱制度改革，重點解決制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、管理服務不夠規(guī)范配套等問題，按照國家和省的部署，逐步形成設置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、服務全面的職稱制度。加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模龐大、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強的專業(yè)技術人才隊伍，為加快建設粵東西北人才高地提供人才智力支撐。
三、主要內(nèi)容
《方案》按照上級層面的頂層設計與我市實際相結合的原則，在國家和省的職稱制度改革整體框架下進行實踐探索，共分五部分。第一部分是健全職稱管理制度。包括完善職稱管理政策、促進職稱政策與人事人才政策的銜接、促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。第二部分是完善職稱評價標準。突出品德首要條件、突出創(chuàng)新能力導向、突出業(yè)內(nèi)認可評價、加強分類動態(tài)管理。第三部分是健全職稱評價機制。包括打破專業(yè)技術人員的身份制約、暢通離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術人才職稱評價渠道、支持基層專業(yè)技術人才參與職稱評價、開通職稱評價綠色通道、優(yōu)化評價方式方法。第四部分是優(yōu)化職稱管理服務。適時調(diào)整職稱評審權限，支持企事業(yè)單位開展自主評審，打通非公有制專業(yè)技術人才服務通道。第五部分是加強職稱評審監(jiān)管。建立職稱評審監(jiān)管機制，強化職稱評審委員會管理，加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO。注重加強組織領導，確保改革工作有序推進。
四、特色亮點
（一）改革評價標準。這次改革突出品德、能力和業(yè)績導向，把品德放在專業(yè)技術人才評價的首位，重點考察專業(yè)技術人才的職業(yè)道德，強化職業(yè)操守和社會責任。專業(yè)技術人員申報專業(yè)技術資格，須承諾保證所提交的相關證書、論文論著、業(yè)績成果等申報材料真實可信。對學術造假、職業(yè)道德嚴重缺失實行“一票否決”。
突出業(yè)內(nèi)認可評價。強調(diào)以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，將履行崗位職責的工作績效、創(chuàng)新成果作為職稱評價的重要條件，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要評價指標。不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。
（二）堅持以用為本。促進職稱政策與人事人才政策銜接。對全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，原則上應在崗位結構比例內(nèi)開展職稱評審。對不實行崗位管理的單位，實行評聘分開。
促進職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，符合申報條件或獲省級以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術人才職稱評審和認定。在職稱評審中，技工院校中級技工班畢業(yè)生與中專學歷人員同等對待，高級技工班畢業(yè)生與大專學歷人員同等對待，預備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學歷人員同等對待。取得專業(yè)技術職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術崗位。
（三）堅持服務發(fā)展。開通職稱評價綠色通道，省、市人才主管部門認定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應層級的職稱。
支持基層專業(yè)技術人才參與職稱評價，對在我市及基層一線工作的專業(yè)技術人才，按各專業(yè)系列的評價標準，職稱外語和計算機應用能力不作硬性要求，淡化或者不作論文要求，工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等可作為專業(yè)技術工作業(yè)績。有條件的系列、專業(yè)可單獨建立基層專業(yè)技術人才職稱評審委員會或評審組實行單獨評審，定向評價定向使用。
（四）深化簡政放權。適時調(diào)整職稱評審權限。積極創(chuàng)造條件承接省下放的副高級職稱評審權；科學界定、合理下放職稱評審權限，逐步將中級職稱評審權下放到符合條件的縣（市、區(qū)）。
支持企事業(yè)單位開展自主評審。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作用，對于開展自主評審的企事業(yè)單位，政府部門不再審批評審結果，改為事后備案管理。
