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《清遠(yuǎn)市機動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則》的政策解讀

時間:2018-12-12 16:00:00 來源:市發(fā)展和改革局 訪問量: -
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1211日,清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局?清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?清遠(yuǎn)市交通運輸局印發(fā)清遠(yuǎn)市機動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),現(xiàn)將《細(xì)則》出臺的相關(guān)情況說明如下:

一、《細(xì)則》出臺的背景

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,機動車保有量快速增長,停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn),“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇,制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制,充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè),提高停車資源配置效率,規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為,維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益,國家、省近年先后出臺了《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格〔20152975號)、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》(粵發(fā)改規(guī)〔20175號)等文件,要求各地抓緊制定、完善本地區(qū)機動車停放服務(wù)收費具體實施細(xì)則,細(xì)化落實各項管理措施。為貫徹落實有關(guān)規(guī)定,進一步完善我市機動車停放服務(wù)收費管理,市發(fā)改局?住建局?交通局結(jié)合我市實際印發(fā)了《清遠(yuǎn)市機動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則》

二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容

《細(xì)則》共419條,主要內(nèi)容如下:

第一章“總則”:主要明確制定的目的依據(jù)、適用范圍、部門職責(zé)、管理基本原則等內(nèi)容;

第二章“停車收費管理”:包括定價范圍、市場調(diào)節(jié)、定價原則、定價權(quán)限、收費申報、公共(公益)服務(wù)、定價行為、差別收費、計費辦法、減免政策等內(nèi)容;

第三章“停車收費行為監(jiān)管”:包括明碼標(biāo)價、監(jiān)督檢查、健全市場價格行為規(guī)則、健全配套監(jiān)管措施等;

第四章“附則”:包括解釋部門和實施時間。

三、《細(xì)則》規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為的主要措施

(一)嚴(yán)格實行明碼標(biāo)價。要求提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照市價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價,在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌,標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等,接受社會監(jiān)督。

(二)健全市場價格行為規(guī)則。明確應(yīng)當(dāng)健全市場價格行為規(guī)則,加強停車服務(wù)收費市場行為監(jiān)管,對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題,結(jié)合實際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式,合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為,維護市場正常價格秩序。

(三)加強價格監(jiān)督檢查。為保護消費者合法權(quán)益,監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查,依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價政策;違反明碼標(biāo)價有關(guān)規(guī)定,在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用;實施價格欺詐行為,利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價方式或者價格手段,欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進行交易等違法違規(guī)價格行為。

四、《細(xì)則》對比原實施辦法的主要調(diào)整

對比原機動車停放服務(wù)實施辦法,實施細(xì)則在如下方面有所調(diào)整:

(一)縮小政府定價管理范圍。明確建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務(wù)收費形成機制,鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施,逐步縮小政府定價管理范圍,納入管理的限定為具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施。

(二)推行差別化收費。要求積推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)差別收費,利用價格杠杠促進停車服務(wù)資源利用,緩解城市交通擁堵。

(三)進一步細(xì)分了免費時段的設(shè)置。擴大機動車免費停放的范圍,延長了免費停放時段。根據(jù)不同性質(zhì)的停車場,進一步細(xì)分了免費時段的設(shè)置。同時明確了免費時段的計費方式。

(四)進一步明確具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場收費申報的條件。同時明確了定價權(quán)限:我市機動車停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策,屬地管理”,各縣(市、區(qū))價格主管部門依法在權(quán)限內(nèi)制定轄區(qū)內(nèi)的機動車停放服務(wù)收費具體標(biāo)準(zhǔn)。

(五)規(guī)范定價行為。明確制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費的程序、公眾參與、信息公開等方面要求。

(六)強調(diào)建立協(xié)同監(jiān)管機制。強調(diào)市規(guī)劃、住建、城管、公安交警、交通、工商、財政、稅務(wù)、人民防空等部門及各人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)要按照各自職責(zé),做好停車設(shè)施規(guī)則、建設(shè)、管理等工作,并要加強市場監(jiān)管,建立協(xié)同監(jiān)管機制,形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),全面提升監(jiān)管工作實效。

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