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關(guān)于《清遠市地名管理實施辦法》政策解讀

時間:2019-01-04 10:33:55 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
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一、政策出臺背景

(一)原《清遠市地名管理辦法》已廢除 。我市《清遠市地名管理辦法》(清府[2003]10號)制定于2003年。2007年9月30日廣東省布了《廣東省地名管理條例》,2009年廣東省民政廳制定了《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》,2003年的《清遠市地名管理辦法》有部分內(nèi)容與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致,現(xiàn)已廢除

(二)現(xiàn)實工作需要。目前,我市地名管理工作存在一些突出問題,如對地名命名的規(guī)定不夠全面,地名通名使用沒有量化標準,致使有些地名存在“大、洋、重、怪”現(xiàn)象;標準地名的使用缺乏具體規(guī)范,致使擅自命名、更名和宣傳、使用非標準地名的現(xiàn)象屢見不鮮;地名標志的設(shè)置和管理責任不夠明確,致使地名標志設(shè)置、更換滯后,使地名標志喪失了指位功能等,這些現(xiàn)象的存在對我市的形象造成了一定的影響,極需新的法規(guī)來規(guī)范約束。

(三)市委市政府高度重視。2017年,時任市委書記專門召開市地名委員會工作情況匯報會,明確要求盡快出臺我市地名管理規(guī)范性文件,使我市地名管理工作有法可依、有章可循。

二、制定本辦法主要目標

做好地名管理工作,保持地名的相對穩(wěn)定性,保證地名命名的規(guī)范,保護歷史地名的延續(xù),發(fā)揮地名在方便社會交流、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、弘揚先進文化、促進社會和諧建設(shè)方面的作用。

三、文件依據(jù)

(一)《地名管理條例》

(二)《地名標志》國家標準(GB17733-2008)

(三)《廣東省地名管理條例》

(四)《廣東省住宅區(qū)建筑物名稱管理規(guī)定》

四、重點內(nèi)容解讀

(一)關(guān)于地名命名的申報審批問題。為了進一步規(guī)范地名的命名、更名,我們根據(jù)上級有關(guān)精神和市委書記專題匯報會精神,對地名命名、更名的申報和審批作了明確規(guī)定。特別是對清城區(qū)、清新區(qū)主城區(qū)內(nèi)的命名作了層級區(qū)分。如《實施辦法》第十八條第一款規(guī)定,清城區(qū)、清新區(qū)內(nèi)紅線寬度36米以上(含36米)的新建、改建城市道路的命名、更名,由市規(guī)劃部門提出申請,經(jīng)市地名委員會審核后,報市政府審批;紅線寬度在36米以下新建、改建城市道路(街巷)的命名、更名,由城市規(guī)劃部門或其區(qū)級派出機構(gòu)提出申請,經(jīng)區(qū)、市地名管理部門審核后,報市政府審批。第十九、二十、二十一條對市轄區(qū)的公共設(shè)施、標志性建筑物的命名規(guī)定、市政交通設(shè)施名稱的命名、更名也作了相應(yīng)的規(guī)定。

)關(guān)于地名通名的命名規(guī)定問題。《實施辦法》第十二條對道路、建筑物住宅區(qū)和橋梁的通名作了命名規(guī)定,其中,道路通名的命名規(guī)定,我們大部分采納了市規(guī)劃局的意見;建筑物住宅區(qū)的通名主要按省《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱管理規(guī)定》執(zhí)行;橋梁通名的規(guī)定主要采納了交通局的意見(口頭意見)。各縣(市區(qū))可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當?shù)貙嶋H對道路和橋梁的通名作適當調(diào)整。

(三)關(guān)于地名命名和更名中的公眾參與。地名的命名與更名,尤其是街路巷的命名與更名與周圍群眾生活密切相關(guān),地名在命名和更名,應(yīng)當進行充分論證,必要時要舉行聽證會,以廣泛聽取社會各方面意見。切實保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),也有效解決我市目前存在的隨意更名現(xiàn)象。為了避免地名隨意變更給群眾生活帶來不便,辦法第九條明確了對于群眾不同意、又不違背本辦法第八、九條的原則的地名不予變更。

   )關(guān)于地名標志的設(shè)置和管理問題地名標志是國家的一種法定標志,地名標志的拼寫體現(xiàn)著國家主權(quán)和民族尊嚴。為解決我市地名標志牌存在的擅自使用外文拼寫和管理混亂問題,實施辦法》作了相應(yīng)的規(guī)定。一是規(guī)定了地名標志牌上的地名,應(yīng)當符合標準,按規(guī)范書寫漢字、標準漢語拼音。國務(wù)院《地名管理條例》第八條,《廣東省地名管理條例》第十三條、《地名標志》國家標準(GB17733-2008)作了明確規(guī)定。廣東省民政廳也反復強調(diào)不得用外文拼寫地名標志。二是明確了地名標志設(shè)置、維護和更換的責任主體。

 


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