質(zhì)量是人類社會(huì)的不懈追求，反映一個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，反映一個(gè)國家的綜合實(shí)力，也反映一個(gè)民族的整體素質(zhì)。提升質(zhì)量是發(fā)展之基、強(qiáng)國之道、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。為規(guī)范清遠(yuǎn)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)、評審、表彰等問題，基于工作實(shí)際需要，我辦起草了《清遠(yuǎn)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

一、背景依據(jù)

（一）起草背景

政府質(zhì)量獎(jiǎng)是一個(gè)國家或地區(qū)的政府對質(zhì)量管理和自主創(chuàng)新方面取得杰出成績的企業(yè)或組織的獎(jiǎng)勵(lì)，旨在促進(jìn)所在地企業(yè)提升管理水平和自主創(chuàng)新能力，改進(jìn)經(jīng)營績效，強(qiáng)化和提高本國、本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，是國內(nèi)外通行做法。

清遠(yuǎn)市委市政府歷來高度重視質(zhì)量工作，經(jīng)過長期努力積累，我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平得到了較大提升。但我市質(zhì)量基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量發(fā)展水平和國內(nèi)發(fā)達(dá)城市以及珠三角仍然有較大差距，缺少自主品牌和龍頭企業(yè)。目前我省其他地級市均設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，僅剩我市沒有設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)。設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)有利于引導(dǎo)本市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、追求卓越績效，發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)總體質(zhì)量水平、推進(jìn)品牌建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。為引導(dǎo)和激勵(lì)清遠(yuǎn)市企業(yè)或組織提高產(chǎn)品、服務(wù)、工程和經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，同意設(shè)立“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。

（二）制定依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要》（國發(fā)〔2012〕9號）

2.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

3.《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（清府辦函〔2019〕45號）

二、目標(biāo)任務(wù)

為貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展質(zhì)量提升行動(dòng)方案的通知》（清府辦函件【2019】45號）精神，建立和完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)全市企業(yè)或組織加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境領(lǐng)域質(zhì)量。根據(jù)國家和省有關(guān)質(zhì)量工作部署要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立我市“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”?！罢|(zhì)量獎(jiǎng)”每兩年評選一屆，每屆表彰單位不超過3家，每家獲獎(jiǎng)單位分別給予50萬獎(jiǎng)勵(lì)，不搞終身制，不夠3家，可空缺。

三、申報(bào)條件

（一）申報(bào)清遠(yuǎn)市質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；符合國家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量等法律法規(guī)及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)，質(zhì)量工作成績顯著，持續(xù)改進(jìn)效果強(qiáng)；從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)在上年度處于本市同行業(yè)領(lǐng)先水平，具有良好的經(jīng)營業(yè)績、社會(huì)貢獻(xiàn)，且在近三年國家級、省級、市級質(zhì)量監(jiān)督抽查中沒有不合格記錄。

（二）申報(bào)企業(yè)或組織均應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，具有良好的信用記錄；近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；近3年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無重大質(zhì)量投訴，無嚴(yán)重失信行為。沒有因違反生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受到刑事或行政處罰。

（三）質(zhì)量管理體系健全，建立卓越績效模式管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)，推廣及應(yīng)用卓越績效管理模式半年以上。

（四）獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織在獲獎(jiǎng)后5年內(nèi)，不得重新申報(bào)同一獎(jiǎng)項(xiàng)。

四、主要內(nèi)容

辦法分為總則、組織管理、申報(bào)條件、申報(bào)評定程序、獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督管理、附則，共七章三十二條。

第一章總則（第一條至第五條），包括制定目的和依據(jù)、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量、評定原則、評審標(biāo)準(zhǔn)。

第二章組織管理（第六條至第九條），包括審定機(jī)構(gòu)及職能、管理機(jī)構(gòu)及職能、評審組及職責(zé)、培育和指導(dǎo)，明確了市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織管理。

第三章申報(bào)條件（第十條至第十一條），包括組織申報(bào)條件、避免重復(fù)申報(bào)，明確了申報(bào)的條件、不得重復(fù)申報(bào)同一獎(jiǎng)項(xiàng)的間隔時(shí)間。

第四章申報(bào)評定程序（第十二條至第二十條），包括申報(bào)、推薦、資格審查、資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價(jià)、審定公示、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣，對申報(bào)的具體程序進(jìn)行了規(guī)定。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)（第二十一條至第二十二條），包括獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障，明確了頒獎(jiǎng)的形式和數(shù)額，市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的經(jīng)費(fèi)來源。

第六章監(jiān)督管理（第二十三條至第三十條），包括評審紀(jì)律、雙向監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、異議處理、獲獎(jiǎng)?wù)吡x務(wù)、獲獎(jiǎng)稱號使用規(guī)則、材料的真實(shí)性、獎(jiǎng)勵(lì)撤銷，明確了各方權(quán)利義務(wù)，確保評審工作的公正公平。

第七章附則（第三十一條至三十二條），包括縣級政府質(zhì)量激勵(lì)、實(shí)施日期，鼓勵(lì)縣級政府建立本級政府質(zhì)量激勵(lì)制度。