解讀《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》
《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡稱《公告》）已經(jīng)七屆第70次市政府常務(wù)會議審議通過并發(fā)布，現(xiàn)將《公告》解讀如下：
一、起草背景
《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號）提出：“省人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）以其自身名義行使，實行綜合行政執(zhí)法。”，并要求：“根據(jù)本公告實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單以及相應(yīng)的職權(quán)調(diào)整事項目錄，由各地級以上市人民政府統(tǒng)一確定，并以政府公告形式公布。”
二、起草過程
為落實省政府公告要求，貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革工作推進(jìn)會議精神，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的通知》等文件要求，按照“實際需要、小口進(jìn)入、宜放則放”的工作原則，市司法局代為草擬了《公告》（稿），在門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，同時先后三次征求縣級政府、市直相關(guān)部門的意見，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議，最終形成《公告》。
三、主要內(nèi)容
（一）關(guān)于全市實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單。我市行政區(qū)域內(nèi)85個鎮(zhèn)街全部實行綜合行政執(zhí)法。
（二）調(diào)整由鎮(zhèn)街行使的行政處罰權(quán)及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)有關(guān)事項
1.關(guān)于第一批調(diào)整由鎮(zhèn)街實施的行政執(zhí)法事項的范圍。結(jié)合我市粵北山區(qū)鎮(zhèn)街執(zhí)法能力實際，按照“小口進(jìn)入，分批下放”工作原則，我市擬分三批次調(diào)整實施鎮(zhèn)街執(zhí)法事項。第一批重點(diǎn)調(diào)整實施自然資源和規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使用等方面的縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門行使的、易于鎮(zhèn)街承接的行政處罰權(quán)299項。
2.關(guān)于實行綜合行政執(zhí)法的起始時間。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》的要求，我市鎮(zhèn)街實行綜合行政執(zhí)法的起始時間，由各縣（市、區(qū)）人民政府決定，并以政府公告形式公布。
3.相關(guān)縣級行政機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)的劃分。相關(guān)縣級行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府主管部門認(rèn)為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府主管部門負(fù)責(zé)查處。
4.各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，使用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺執(zhí)法。
5.關(guān)于建設(shè)和推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺的情況說明。廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺的推廣應(yīng)用，可實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，有效整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源，確保各級各類執(zhí)法數(shù)據(jù)縱向和橫向互聯(lián)互通，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的支撐。
