《清遠(yuǎn)市再生資源回收管理暫行辦法》

政策解讀

　　一、起草背景及目標(biāo)

　　（一）政策背景

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，再生資源回收利用在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用日益凸顯。國(guó)家有關(guān)部委也提出要加強(qiáng)再生資源回收體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　現(xiàn)階段，我市再生資源回收工作仍存在回收網(wǎng)點(diǎn)布局欠合理、監(jiān)管職責(zé)不明確、個(gè)體行業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)等問題。尤其是受近幾年再生資源回收行業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化、政府部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等影響，我市2007年出臺(tái)的《清遠(yuǎn)市再生資源回收管理實(shí)施意見》（清府〔2007〕73號(hào)）已不再適應(yīng)再生資源回收管理的新情況新要求。

　　為進(jìn)一步做好我市再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作，迫切需要出臺(tái)新的管理辦法，以促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　（二）目標(biāo)及任務(wù)

　　以市政府規(guī)范性文件方式出臺(tái)《清遠(yuǎn)市再生資源回收管理暫行辦法》（下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），明確了再生資源回收經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入備案、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等要求，進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；同時(shí)，進(jìn)一步明晰了市直相關(guān)職能部門及各縣（市、區(qū)）人民政府的監(jiān)管職責(zé)。

　　二、制定依據(jù)

　　主要包括：《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》（公安部令1994第16號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（商務(wù)部令2019年第1號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)187號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020）〉的通知》（商流通發(fā)〔2015〕21號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　 《暫行辦法》主要包括總則、規(guī)劃與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、回收經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理、罰則、附則共六章，34條內(nèi)容。

　　第一章總則，明確《暫行辦法》制定的目的、適用對(duì)象及范圍等。

　　第二章規(guī)劃與網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，明確再生資源回收站點(diǎn)設(shè)置有關(guān)要求。

　　第三章回收經(jīng)營(yíng)管理，明確再生資源回收經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入備案、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等要求，規(guī)范回收經(jīng)營(yíng)管理。

　　第四章監(jiān)督管理，明確各有關(guān)職能部門及各縣（市、區(qū)）政府再生資源回收管理監(jiān)管職責(zé)。

　　第五章罰則，明確違反有關(guān)規(guī)定的處罰事項(xiàng)。

　　第六章附則，補(bǔ)充特殊名詞定義，明確《暫行辦法》實(shí)施時(shí)間，廢止《印發(fā)清遠(yuǎn)市再生資源回收管理實(shí)施意見的通知》（清府〔2007〕73號(hào)）。