第一條  為了加強戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理，創(chuàng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，提升城市文明程度，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市城市建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)施規(guī)劃與管理，依照《廣東省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

利用城市道路、公共場地和公路設(shè)置交通標(biāo)志、路牌、指引牌的，不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱戶外廣告設(shè)施設(shè)置，是指利用下列載體，以燈箱、噴繪、展示牌、櫥窗、實物實體造型、電子顯示裝置、投影等形式向戶外場所和空間發(fā)布廣告的行為：

（一）建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；

（二）工地圍墻（擋）、在建工地樓體；

（三）城市道路及其配套設(shè)施；

（四）公共綠地、廣場、水域、站場、站臺、碼頭等場所；

（五）候車亭、報刊亭、電話亭等公共設(shè)施；

（六）公共汽車、船舶、城市軌道交通等交通工具外表；

（七）氣球等升空器具；

（八）其他載體。

本辦法所稱招牌設(shè)置，是指設(shè)置人在經(jīng)營地、辦公地或者住所地設(shè)置標(biāo)牌、燈箱等設(shè)施用以表明單位名稱、字號、標(biāo)識、聯(lián)系方式、地址或者建（構(gòu)）筑物名稱的行為。

第四條  設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、安全有序、節(jié)能環(huán)保、品質(zhì)提升的原則。

第五條  市城市管理主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理工作。縣（市、區(qū)）城市管理主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的審批、備案和監(jiān)督管理工作，依法查處戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的違法行為。

市場監(jiān)管、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、文化廣電旅游體育、消防、氣象、公路、國資委等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的日常管理和監(jiān)督檢查。

第六條  建立戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理重要工作。城市管理、市場監(jiān)管、自然資源、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、文化廣電旅游體育、消防、氣象、公路、國資委等相關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。

第七條  廣告行業(yè)協(xié)會等相關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)會員依法從事廣告活動，提升戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置水平。

第八條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置違法行為，或者認(rèn)為其損害自身合法權(quán)益的，有權(quán)向城市管理主管部門和有關(guān)部門投訴、舉報。城市管理主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)施投訴舉報制度，依法處理投訴、舉報，并對投訴、舉報人的相關(guān)信息予以保密。

第九條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告的設(shè)置地點、位置、時間、期限、數(shù)量、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、面積以及設(shè)置人及經(jīng)營單位等信息，并通過信息共享平臺向社會公眾開放查詢、監(jiān)督等相關(guān)服務(wù)。

第十條  市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源、交通運輸?shù)戎鞴懿块T組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃是戶外廣告設(shè)施設(shè)置的依據(jù)。任何單位和個人不得擅自調(diào)整戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序重新報請批準(zhǔn)。

第十一條  編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本市國土空間規(guī)劃，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；

（二）有利于改善城市容貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格，與城市市容環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)；

（三）分區(qū)管理和重點控制相結(jié)合，與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十二條  戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁設(shè)區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、宜設(shè)區(qū)的范圍；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求；

（四）戶外公益廣告設(shè)置；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

禁設(shè)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置任何戶外廣告；嚴(yán)控區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制戶外廣告的設(shè)置數(shù)量、位置、形式、規(guī)格等；宜設(shè)區(qū)內(nèi)可以設(shè)置形式多樣的戶外廣告。

第十三條  市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家、省和本市有關(guān)城市市容、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的定義與分類、基本要求；禁止設(shè)置情形、照明、設(shè)置的時限等通用規(guī)定；位置與形式的具體規(guī)定；重點區(qū)段設(shè)置指引；設(shè)計、制作、安裝、驗收、維修保養(yǎng)、安全檢測的具體要求等。

第十四條  編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)依法向社會公布，便于公眾查詢。

第十五條  設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、我市采用的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（二）使用安全、環(huán)保、清潔材料；

    （三）符合國家關(guān)于建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護的要求；

（四）使用光源性裝置的，應(yīng)當(dāng)符合《建筑照明設(shè)計規(guī)范》《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》，避免對周邊敏感目標(biāo)造成不利影響；

（五）在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)明戶外廣告設(shè)置期限、設(shè)施日常維護責(zé)任人及其聯(lián)系電話等信息；

（六）符合設(shè)置行政許可規(guī)定的其他條件和要求。

第十六條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（四）未規(guī)劃廣告位的居民住宅樓和商住樓樓頂、外立面；

（五）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自利用行道樹或者損毀綠地的；

（七）利用危房、違法建筑物與構(gòu)筑物或者破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的；

（八）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十七條  設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

本辦法所稱大型戶外廣告設(shè)施，是指戶外廣告設(shè)施的任意邊長不少于4米或者面積10平方米以上的廣告。

第十八條  申請設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）城市管理主管部門提出，并提交下列材料：

（一）設(shè)置申請表；

（二）設(shè)置單位營業(yè)執(zhí)照或者其他證明設(shè)置主體合法有效的文件；

（三）設(shè)置場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證件或有效文件；

（四）擬設(shè)置的戶外廣告全景電腦設(shè)計圖；

（五）與戶外廣告設(shè)施相適應(yīng)的安全措施有關(guān)材料和《安全責(zé)任承諾書》；

（六）新設(shè)置的大型或超大型戶外廣告應(yīng)提供相應(yīng)資質(zhì)單位出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖和設(shè)計使用年限說明，以及施工圖設(shè)計文件審查意見；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。

第十九條  縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按規(guī)定程序作出是否批準(zhǔn)的決定。對符合設(shè)置要求的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證；對不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的申請人名稱、設(shè)置地點、形式、規(guī)格、期限、許可機關(guān)、許可日期、批準(zhǔn)編號以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的相關(guān)要求等。

第二十條  大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不超過5年。

設(shè)置人申請延續(xù)有效期限的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向縣（市、區(qū)）城市管理主管部門提出申請，縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前依法審查并作出是否批準(zhǔn)延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

通過招標(biāo)、拍賣、掛牌取得的戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)有效期限屆滿后，仍符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃的，重新組織招標(biāo)、拍賣、掛牌。

大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿未延續(xù)的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自設(shè)置期限屆滿之日起10日內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。

第二十一條  因舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會、節(jié)日慶典等需要設(shè)置大型臨時戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提前10個工作日向縣（市、區(qū)）城市管理主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）臨時戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明設(shè)置主體資格合法有效的文件；

（三）臨時戶外廣告設(shè)置的形式、范圍、期限和說明；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十二條  縣（市、區(qū)）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)自受理大型臨時戶外廣告設(shè)置申請之日起7個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對符合設(shè)置要求的，頒發(fā)臨時戶外廣告設(shè)置許可證；不符合設(shè)置要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

臨時戶外廣告設(shè)置的有效期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動期限一致，但最長不得超過3個月。

臨時設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在戶外廣告有效期屆滿之日起3日內(nèi)拆除。

第二十三條  利用公共汽車、船舶、氣球等載體進行戶外廣告宣傳的，申請人應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門申請辦理許可手續(xù)。

第二十四條  編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃不少于30%用于公益廣告的專用設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃設(shè)置的公益廣告專用設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

城市主次干道、高速路口、商業(yè)大街、公交站臺、交通站場、公園廣場等重要位置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的大型戶外公益廣告專用設(shè)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府征用商業(yè)廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第二十五條  設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)按照招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）每個店鋪允許設(shè)置一個招牌，有多個臨街廣告立面的，每個臨街立面可以設(shè)置一個，設(shè)置風(fēng)格應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；

（二）內(nèi)容僅限于標(biāo)明招牌設(shè)置人的名稱、字號、標(biāo)志；

（三）多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作；

（四）同一建筑物相鄰門店的墻面戶外招牌，底線應(yīng)當(dāng)整齊劃一，高度與厚度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一；

（五）歷史文化保護區(qū)、歷史建筑核心保護范圍等重點區(qū)域以及城市主要道路兩側(cè)的招牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)特有的文化或者風(fēng)格特色；

（六）不得設(shè)置懸掛式招牌；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十六條  非大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在竣工之日起10個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）城市管理主管部門提交下列材料進行備案：

（一）備案表；

（二）設(shè)施具體位置、設(shè)置效果圖以及設(shè)施設(shè)置人相關(guān)信息等說明文件。

第二十七條  招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置招牌之日起10個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）城市管理主管部門提交下列材料進行備案：

（一）備案表；

（二）經(jīng)營（辦公）用房的權(quán)屬證明；

（三）招牌的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件。

第二十八條  戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施和招牌維護、管理的安全責(zé)任人。

大型戶外廣告設(shè)施自設(shè)置之日起一年后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年按照相關(guān)規(guī)定進行安全檢測；首次安全檢測后，檢測報告中載明安全使用期限超出一年的，可按其載明期限確定下次檢測時間。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在完成安全檢測之日起7日內(nèi)向許可審批部門提交安全檢測報告，安全檢測不合格，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。其他戶外廣告設(shè)施和招牌，由設(shè)置人自行進行安全檢查，并對檢查結(jié)果負責(zé)。

既有屋頂（樓頂）戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步改造或拆除，存續(xù)期間設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進行安全檢測。

第二十九條  戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告設(shè)施和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護、更換，并在修復(fù)前停止使用。

第三十條  氣象部門發(fā)布臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)黃色以上和暴雨紅色預(yù)警信號時，戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時對戶外廣告設(shè)施和招牌進行安全檢查，采取加固或者拆除等安全防范措施，確保安全。

第三十一條  市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對縣（市、區(qū)）城市管理主管部門實施戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可事項的監(jiān)督檢查，依法及時糾正和處理行政許可中的違法行為。

第三十二條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、處理戶外廣告設(shè)施設(shè)置違法行為。

第三十三條  行政機關(guān)工作人員在戶外廣告管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣、掛牌結(jié)果擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣、掛牌結(jié)果擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（五）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職務(wù)違法行為。

第三十四條  違反本辦法規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條、《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條規(guī)定處理。

第三十五條  違反本辦法第十七條、第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置大型戶外廣告或臨時大型戶外廣告，影響市容的，由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并對法人或者其他組織處一萬元以上五萬元以下罰款，對自然人處一千元以上一萬元以下罰款。
    第三十六條  違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定，大型戶外廣告或臨時大型戶外廣告設(shè)置期限屆滿后未在規(guī)定時間內(nèi)拆除，影響市容的，由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并對法人或者其他組織處一萬元以上五萬元以下罰款，對自然人處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條  違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定，非大型戶外廣告設(shè)施、招牌設(shè)置人未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正。

         第三十八條  違反本辦法第二十八條、第二十九條和第三十條規(guī)定，戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人未履行對戶外廣告設(shè)施的安全檢測和維護義務(wù)的，由縣（市、區(qū)）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對法人或者其他組織處以五千元以上二萬元以下罰款，對自然人處以五百元以上五千元以下罰款,并可處以通報批評。

         第三十九條  本辦法規(guī)定由縣級行政執(zhí)法部門行使的行政執(zhí)法職權(quán)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的，由縣級行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)縣級以上人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告的具體要求依法行使。

    第四十條  本辦法自2022年5月1日起施行。