2014年清遠(yuǎn)市發(fā)展與改革

【概況】2014年，我市發(fā)改部門緊緊圍繞市委和市政府中心工作，把握改革和發(fā)展兩大主題，密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效益提升為中心，著力結(jié)構(gòu)調(diào)劑和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年改革和發(fā)展各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

【科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃】2014年，組織編制《清遠(yuǎn)市“十三五”規(guī)劃編制工作方案》、《清遠(yuǎn)市少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》和《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資負(fù)面清單（第一批）》，草擬了《清遠(yuǎn)市申報(bào)廣東省2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》、《清遠(yuǎn)市2014年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）》和《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施辦法》等多個(gè)政策文件。

【加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析】圍繞全市經(jīng)濟(jì)中心任務(wù)，跟蹤國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，密切關(guān)注國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)政策，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)機(jī)制，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完成了我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，草擬了我市《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案的報(bào)告》，為市委、市政府提供決策依據(jù)。

【抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)】2014年，全市26類項(xiàng)目，33個(gè)子項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資362．4億元，占年度投資計(jì)劃的103．1％，完成率比上年提高了6．9個(gè)百分點(diǎn)。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的120％，完成率上升到全省第9位。樂(lè)廣、二廣高速順利通車，金發(fā)科技、長(zhǎng)隆森林樂(lè)園、天安智谷等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開工。繼續(xù)推進(jìn)廣清城際軌道交通、韶關(guān)至柳州鐵路、佛清從、連州至佛岡、廣清高速與清連高速“高接高”工程、汕湛高速、汕昆高速以及清遠(yuǎn)四橋、清遠(yuǎn)五橋等項(xiàng)目。跟蹤神華國(guó)華清遠(yuǎn)火電項(xiàng)目、連山縣德建水庫(kù)項(xiàng)目、英德市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。

【深化體制改革工作】組織編制了《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資負(fù)面清單（第一批）》，于2014年6月13日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市企業(yè)投資負(fù)面清單（第一批）》，結(jié)合我市主體功能分區(qū)實(shí)行差異化管理，制定分區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展禁入目錄。按照《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》，開展自動(dòng)備案，并聯(lián)與集中審批大改革，優(yōu)化了行政審批流程。積極推動(dòng)英德市發(fā)行企業(yè)債券，于2014年7月向省發(fā)改委正式申報(bào)發(fā)行。完成了《投融資項(xiàng)目建議書》編制工作，落實(shí)土地注入計(jì)劃，于2014年7月上旬向省發(fā)改委和中銀粵財(cái)正式申報(bào)成立資金。

【推進(jìn)公車改革工作】自2014年9月成立公車領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，多次召開工作會(huì)議，對(duì)改革范圍、交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保留車輛問(wèn)題、司乘人員安置、現(xiàn)有車輛和人員的數(shù)量、費(fèi)用測(cè)算等一系列問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)政策解讀和多次討論。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示以及省有關(guān)精神，對(duì)市直單位和各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有公務(wù)人員和公務(wù)車輛的結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及相關(guān)費(fèi)用支出等情況認(rèn)真開展了調(diào)查摸底。2014年12月，起草了《清遠(yuǎn)市公務(wù)用車制度改革方案》（征求意見稿），積極協(xié)調(diào)各車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)總體方案完善相關(guān)配套文件。

【加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)】2014年，制定下發(fā)《2014年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》和《2014年社會(huì)信用體系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》，確立了9大重點(diǎn)工作、32項(xiàng)工作任務(wù)和18項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確了牽頭（責(zé)任）單位和任務(wù)時(shí)間表。擬訂了《清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集管理和使用暫行辦法》、《清遠(yuǎn)市誠(chéng)信示范企業(yè)優(yōu)惠優(yōu)惠管理暫行辦法》等多個(gè)管理制度文件，并報(bào)送市政府審定。完成“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用平臺(tái)的軟件開發(fā)和系統(tǒng)建設(shè)工作，統(tǒng)籌制定完善了《清遠(yuǎn)市兩建信息資源編碼及采集規(guī)范》及《清遠(yuǎn)市公共信用信息資源目錄》。“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用平臺(tái)已通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)試，于2014年12月24日完成全部驗(yàn)收工作。2014年年底，我市公共信用管理信息平臺(tái)完成與廣東省公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。

【推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)】2014年，草擬了《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)規(guī)劃農(nóng)業(yè)政策實(shí)施辦法》、《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)土地政策實(shí)施指導(dǎo)意見》、《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)環(huán)境政策實(shí)施意見》、《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)財(cái)政政策實(shí)施辦法》等政策文件，積極與各縣（市、區(qū)）發(fā)改局溝通，督促落實(shí)好相關(guān)政策措施。加緊制定少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，編制了《清遠(yuǎn)市少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我市連陽(yáng)地區(qū)少數(shù)民族生態(tài)發(fā)展作出了指引。（綜合規(guī)劃科徐曉芬供稿）