2019年,清遠(yuǎn)高新區(qū)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)十九大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、2019年工作總結(jié)
(一)狠抓項(xiàng)目投資,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全區(qū)157家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值360.4億元,現(xiàn)價(jià)同比增長5.9%;工業(yè)增加值70.4億元,同比增長3.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%。其中,項(xiàng)目投資同比增長39.9%;工業(yè)項(xiàng)目85個(gè),工業(yè)投資同比增長47.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入2.77億元,完成年初預(yù)算任務(wù)的100.13%,同比增長6.14%,其中,稅收收入2.5億元,完成年初預(yù)算的100.10%;非稅收入完成2,740萬元,完成年初預(yù)算的100.40%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)有效。全面完成年度批而未供土地“去庫存”任務(wù)并獲獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)78畝,在全市位居第一。土地指標(biāo)使用率達(dá)460%,保障騰訊等重大項(xiàng)目用地需求。引進(jìn)航科超輕高強(qiáng)聚合物復(fù)合材料、奧瑞特新能源裝備、陳勇院士分布式生活垃圾清潔處置技術(shù)等項(xiàng)目12個(gè),總投資171億元;引進(jìn)紅潤谷、華創(chuàng)智匯等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目11個(gè),總投資約100億元;通過租用廠房新引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè),總投資約13.2億元;46家企業(yè)65個(gè)項(xiàng)目開展技術(shù)改造,入統(tǒng)工業(yè)技改項(xiàng)目58個(gè),完成工業(yè)技改投資7.2億元。積極對(duì)接北京跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心承接非首都功能疏解項(xiàng)目,依托韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及韓國半導(dǎo)體集團(tuán)公司,建設(shè)中韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)已有13個(gè)項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,總投資約91.2億元,年度計(jì)劃投資約17.3億元,全年完成投資約17.4億元,完成年度計(jì)劃100.8%。
(二)激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力,爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型特色園區(qū)
“爭(zhēng)先進(jìn)位”工作卓有成效。2019年國家高新區(qū)評(píng)價(jià)中綜合排名比2018年上升4位,排名第97,提前一年進(jìn)入百強(qiáng)行列。開展國家創(chuàng)新型特色園區(qū)創(chuàng)建工作,預(yù)計(jì)2020年上半年可將申報(bào)材料上報(bào)科技部。成為2019年廣東3家獲批打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的開發(fā)區(qū)之一,并獲得中央財(cái)政5000萬元資金支持。
企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升。全年52家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè),通過認(rèn)定44家,高企數(shù)達(dá)104家;申報(bào)國家、省、市科技項(xiàng)目75項(xiàng)。規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)貫標(biāo)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)專利申請(qǐng)量2151 件,其中發(fā)明專利申請(qǐng)量672件;專利授權(quán)量1064件,其中發(fā)明專利授權(quán)107件。承辦第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東賽區(qū))暨第七屆“珠江天使杯”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽相關(guān)行業(yè)賽決賽、2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周活動(dòng)——廣東分會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)儀式,開展“天使我來了”系列活動(dòng),進(jìn)行十大創(chuàng)新型企業(yè)等評(píng)選活動(dòng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條持續(xù)完善。集聚以高校、科研院所、科技園區(qū)、企業(yè)研發(fā)中心為主導(dǎo)的高端型、精準(zhǔn)型、專業(yè)型特色孵化平臺(tái),加快形成“科技+孵化”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。全力推動(dòng)與中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)共建科技平臺(tái)且均已正式運(yùn)營,已引進(jìn)科研項(xiàng)目29個(gè)。清遠(yuǎn)高新華園科技協(xié)同創(chuàng)新研究院、華南師范大學(xué)(清遠(yuǎn))科技創(chuàng)新研究院兩個(gè)科技平臺(tái)獲批2019年省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),全區(qū)共獲得省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金2486萬元。推動(dòng)天安智谷、華南863等科技園區(qū)提質(zhì)發(fā)展,兩個(gè)園區(qū)已有超600家企業(yè)注冊(cè)落戶。天安智谷、華大健康電商園兩個(gè)孵化器成功申報(bào)為國家級(jí)孵化器。獲省科技廳批復(fù)運(yùn)營廣東省科技金融綜合服務(wù)中心清遠(yuǎn)分中心,成立清遠(yuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接轉(zhuǎn)化中心。八戒工場(chǎng)清遠(yuǎn)園區(qū)正式開園,將為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供三年價(jià)值共1788萬元的科技包服務(wù)。
人才集聚效應(yīng)凸顯。以培育科技型企業(yè)、引育創(chuàng)新型人才、發(fā)展主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)為抓手,積極完善人才培育“生態(tài)鏈”,推動(dòng)麥克斯韋磁谷科學(xué)技術(shù)(清遠(yuǎn))有限公司成功獲批“廣東省院士專家(企業(yè))工作站”,齊力合成革成功獲批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地;打好引才“特色牌”,推動(dòng)拉德枋斯(廣東)生命科學(xué)創(chuàng)新研究院有限公司(諾貝爾獎(jiǎng)工作站)加快建設(shè),協(xié)助區(qū)內(nèi)5個(gè)國內(nèi)外高端人才的高端項(xiàng)目成功申報(bào)2019年清遠(yuǎn)市引進(jìn)高端人才“一事一議”資助項(xiàng)目共2500萬元補(bǔ)助資金;出臺(tái)博士后科研工作站管理辦法,推動(dòng)企業(yè)分站實(shí)體化運(yùn)作,全年入站博士后2名;認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度,持續(xù)辦好高層次人才培訓(xùn)班;研發(fā)《智匯高新高端人才服務(wù)系統(tǒng)》強(qiáng)化人才服務(wù)管理,努力打造優(yōu)秀人才流入“洼地”。
(三)軟硬環(huán)境同步提升,大力優(yōu)化營商環(huán)境
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃方案,其中銀源工業(yè)小區(qū)控規(guī)、嘉福工業(yè)園二期控規(guī)報(bào)批程序順利推進(jìn);蓮湖產(chǎn)業(yè)園、雄興工業(yè)園及周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正進(jìn)行成果深化;新能源產(chǎn)業(yè)園控規(guī)編制草案報(bào)市政府待批。完成編制年度基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃和滾動(dòng)編制2019-2021年基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃、嘉福和雄興工業(yè)園形象及功能提升規(guī)劃設(shè)計(jì)、高新區(qū)城市門戶公共藝術(shù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動(dòng)市政道路、排水管網(wǎng)改造、工業(yè)園區(qū)形象和功能提升工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投入資金約13772萬元。推進(jìn)園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和市政設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化,完成建設(shè)三路道路交通導(dǎo)行優(yōu)化,調(diào)整優(yōu)化園區(qū)出行公交線路,開展大氣污染防治工作。
政策扶持資金及時(shí)兌付。充分發(fā)揮政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用,確保資金按時(shí)撥付。撥付人才專項(xiàng)資金、省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金、專利獎(jiǎng)勵(lì)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)(普惠性)資金和省機(jī)電能效提升補(bǔ)貼等31筆專項(xiàng)資金,合計(jì)12584.1萬元,共計(jì)450家次企業(yè)受惠。
企業(yè)服務(wù)及管理能力不斷提高。區(qū)行政審批局已完成21個(gè)部門364個(gè)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理及流程優(yōu)化,全年辦理審批業(yè)務(wù)共1660宗,辦結(jié)率達(dá)100%,群眾和企業(yè)零投訴,滿意度100%。抓實(shí)安全生產(chǎn)、消防工作,貫徹落實(shí)高新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“四個(gè)一”安全生產(chǎn)責(zé)任工作制度,開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng),定期召開安全生產(chǎn)宣貫會(huì)、專項(xiàng)檢查、應(yīng)急救援演練,開展全國第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。推進(jìn)陶瓷行業(yè)“煤改氣”,全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐”,全區(qū)10家企業(yè)15臺(tái)鍋爐全部完成煤改氣。抓實(shí)統(tǒng)計(jì)工作,完成第四次經(jīng)濟(jì)普查入戶登記工作和市屬國有“僵尸企業(yè)”出清工作。
?。ㄋ模h的建設(shè)全面加強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)成效明顯
“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展。圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終,認(rèn)真抓好主題教育各項(xiàng)工作。組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中開展6天的學(xué)習(xí)研討;利用“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組累計(jì)學(xué)習(xí)研討15次;開展革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、先進(jìn)典型教育、警示教育四項(xiàng)教育共21場(chǎng)(次),黨組織書記上專題黨課8次,培訓(xùn)黨員1840人次,編印“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)資料、黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)和學(xué)習(xí)資料匯報(bào),運(yùn)用微信等新媒體設(shè)立“主題教育微課堂”定期推送黨的最新理論、中國史黨史和先進(jìn)典型事例等,把思想理論武裝抓在日常、落到全員。選準(zhǔn)選精抓好8個(gè)課題調(diào)研,著力解決了一批“辦證難”“入學(xué)難”“出行難”等企業(yè)群眾身邊的揪心事、操心事。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、立行立改,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員共查擺問題71個(gè),全區(qū)黨員共查擺問題462個(gè),已全部完成整改,并堅(jiān)持跟蹤問效。制定34條為基層減負(fù)措施,力戒形式主義、官僚主義,大幅精簡文件和會(huì)議,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和保密工作,抓好檔案、財(cái)務(wù)管理等機(jī)關(guān)保障工作,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
突出政治機(jī)關(guān)屬性打造“紅色”機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)黨工委理論中心組學(xué)習(xí)制度和第一議題制度,推動(dòng)“高新區(qū)大講堂”向企業(yè)延伸,重點(diǎn)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神和李希書記調(diào)研清遠(yuǎn)講話精神抓實(shí)抓好。全年組織開展37次理論學(xué)習(xí)中心組和大型專題講座,到園區(qū)及企業(yè)組織開展理論講座和交流12次,撰寫學(xué)習(xí)心得80余篇,編制和購買學(xué)習(xí)書籍534冊(cè)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、落實(shí)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,把抓機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),基層黨組織開展學(xué)習(xí)等各類活動(dòng)約80次,開展督查督學(xué)1次,持續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)鑄造“戰(zhàn)斗堡壘”。重點(diǎn)圍繞新中國成立70周年主題,更換大型宣傳展板10幅、公交車站廣告24張、燈旗673幅,廣告牌476個(gè),設(shè)立大型主旋律藝術(shù)造型5個(gè),電子屏播放宣傳畫(標(biāo)語)262548次。發(fā)揮新媒體載體功能,在網(wǎng)站、微信、微博上先后推出重要理論學(xué)習(xí)類文章35篇、圖片38篇、視頻20個(gè)。對(duì)標(biāo)習(xí)近平視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話精神和李希調(diào)研清遠(yuǎn)講話精神,謀劃發(fā)展思路,破解園區(qū)發(fā)展難題,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)在全區(qū)取得實(shí)效。
隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)。強(qiáng)化正確選人用人導(dǎo)向,選拔任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部,提拔任用科級(jí)干部4批9人次,職級(jí)晉升2批11人次,配合市提拔市管干部3名,職級(jí)晉升干部1名。加強(qiáng)黨員干部職工的理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和法治教育,結(jié)合新中國成立70周年、建黨98周年,組織開展“我們的節(jié)日”、“愛國主義教育”等系列活動(dòng),不斷把社會(huì)主義精神文明建設(shè)和核心價(jià)值觀建設(shè)引向深入。落實(shí)干部教育培訓(xùn)積分制度,全年開展培訓(xùn)講座19場(chǎng),培訓(xùn)干部職工1300多人次,有計(jì)劃有重點(diǎn)地選派2名干部到科技部、火炬中心跟班學(xué)習(xí),安排1名年輕干部到市直單位跟班學(xué)習(xí),1名干部到連南縣大坪鎮(zhèn)擔(dān)任駐鎮(zhèn)幫扶工作組副組長,切實(shí)讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。
黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持常態(tài)化抓好抓實(shí)紀(jì)律教育,組織開展了高新區(qū)主題教育警示教育會(huì)暨黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班、參觀廉政警示教育基地、開展紀(jì)律教育專題講座、各基層黨組織召開對(duì)照黨章黨規(guī)找差距專題會(huì)議等系列活動(dòng),深刻汲取鄧梁波案、貝冰案教訓(xùn),開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查自糾工作,定期開展廉政談話,強(qiáng)化對(duì)“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督,高標(biāo)準(zhǔn)抓好巡視巡察共性問題整改和專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的整改落實(shí),教育和監(jiān)督全區(qū)黨員干部涵養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?,增?qiáng)公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)的政治自覺,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,圍繞市委、市政府工作決策部署,以改革再前行的精神狀態(tài),全力打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地、粵北區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心。積極克服新冠肺炎疫情影響,按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求,堅(jiān)定打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資11.8億元,規(guī)模以上工業(yè)增加值74.1億元。重點(diǎn)抓好五方面工作:
(一)加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)。精準(zhǔn)招商,盤活土地資源要素,重點(diǎn)推動(dòng)紅潤谷、維鍇、華創(chuàng)智匯、海富、奕盛、小康百嘉科創(chuàng)園等項(xiàng)目利用閑置土地,加快建設(shè)引進(jìn)新項(xiàng)目。加快推進(jìn)非首都功能疏散項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園及謀劃中韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園。計(jì)劃申報(bào)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè),總投資約189.7億元,年度計(jì)劃投資約18.9億元。其中,計(jì)劃申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),總投資約163.6億元,年度計(jì)劃投資約13.5億元。
(二)持續(xù)開展科技創(chuàng)新。繼續(xù)抓好“爭(zhēng)先進(jìn)位”工作。深挖存量企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè),大力實(shí)施高企樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。謀劃國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建工作,支持華炬、天安、華大等科技企業(yè)孵化器完善服務(wù)功能,逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、運(yùn)營、信息分析、法律咨詢等高端服務(wù)。加快中大新藥中心、華師研究院、華工協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等平臺(tái)的專業(yè)化運(yùn)作和高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)高校人才與科技成果等在我區(qū)落地和轉(zhuǎn)化。抓好廣東省科技金融綜合服務(wù)中心清遠(yuǎn)高新區(qū)分中心建設(shè),強(qiáng)化與園區(qū)科技銀行、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等合作,為園區(qū)科技型中小企業(yè)融資提供更高質(zhì)量服務(wù)。
(三)完善園區(qū)建設(shè)和管理。加快完成蓮湖產(chǎn)業(yè)園、銀源工業(yè)小區(qū)、嘉福工業(yè)園二期控規(guī)成果報(bào)批和雄興工業(yè)園及周邊地區(qū)控規(guī)成果。做好2020年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,制定滾動(dòng)三年建設(shè)計(jì)劃,建立基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。進(jìn)一步完善《清遠(yuǎn)高新區(qū)園區(qū)綜合管理實(shí)施方案(草案)》并加快推動(dòng)落實(shí)。組織實(shí)施過渡期臨時(shí)方案,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)市政道路、環(huán)衛(wèi)、園林及市政雨污系統(tǒng)巡查及維護(hù)工作,全面提升園區(qū)市政管理水平。
(四)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)和管理。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)和安全知識(shí)宣傳、安全事故警示教育等系列活動(dòng),實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練,推進(jìn)消防安全隱患排查整治工作。抓實(shí)技改節(jié)能,組織技改工作人員培訓(xùn)會(huì),指導(dǎo)企業(yè)報(bào)送技改進(jìn)度和申報(bào)省、市級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目等。加強(qiáng)在庫“四上”企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)審核評(píng)估,保質(zhì)保量完成2019年度及2020年月度企業(yè)入庫工作,做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(五)抓實(shí)黨的建設(shè)。推動(dòng)主題教育持續(xù)走深走實(shí),堅(jiān)持開展持久有效的學(xué)習(xí),做到學(xué)習(xí)與運(yùn)用同步,抓實(shí)基礎(chǔ)工作調(diào)研,建立跟蹤問效機(jī)制,認(rèn)真查擺、梳理、整改問題。扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,抓好黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),定期開展黨員廉政談話。進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和保密工作。開展清遠(yuǎn)市文明單位創(chuàng)建活動(dòng),組織開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)、培訓(xùn)、比賽等,提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。