——2020年5月14日在清遠(yuǎn)市第七屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長    廖家杰    

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告清遠(yuǎn)市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，面對(duì)外部環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次、七次、八次全會(huì)及市委七屆八次、九次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%、固定資產(chǎn)投資增長12.4%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.9%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%、單位生產(chǎn)總值能耗下降3.08%，完成年度目標(biāo)。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.7%、地方一般公共預(yù)算收入增長5.9%，分別低于計(jì)劃0.9、1.8、1.1個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.1%，高于目標(biāo)值0.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.7:34.1:51.2調(diào)整為15.5:33.3:51.2。

表1.清遠(yuǎn)市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效發(fā)展。全市農(nóng)作物播種總面積達(dá)549萬畝。農(nóng)業(yè)“三品”工程深入實(shí)施，新增柑橘3.1萬畝、茶葉2.6萬畝、出欄清遠(yuǎn)雞2500萬只。新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，農(nóng)業(yè)公園省級(jí)3個(gè)、市級(jí)6個(gè)。獲評(píng)“省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”5個(gè)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民合作社328家、家庭農(nóng)場1012家。共認(rèn)證有機(jī)食品64個(gè)、綠色食品36個(gè)、無公害產(chǎn)品120個(gè)。建立首個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息化平臺(tái)。建成廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間并進(jìn)駐企業(yè)21家。清遠(yuǎn)雞榮獲巴拿馬國際博覽會(huì)金獎(jiǎng)。連州市成功創(chuàng)建“國家級(jí)水晶梨標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）”，榮獲“中國水晶梨之鄉(xiāng)”稱號(hào)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值484.1億元，增長6.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長7%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為27.4%、5.4%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值約752.5億元，同比增長4.7%，全口徑稅收收入約37.2億元，同比增長0.8%。廣清產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約工業(yè)項(xiàng)目149個(gè),投（試）產(chǎn)企業(yè)48家，在（籌）建項(xiàng)目49個(gè)。歐派清遠(yuǎn)南方基地、歐柯家具生產(chǎn)基地、清遠(yuǎn)富強(qiáng)汽車部件二期完工投產(chǎn)，清遠(yuǎn)愛奇體育設(shè)備制造項(xiàng)目進(jìn)入試產(chǎn)階段，天安智谷工程建設(shè)項(xiàng)目、港鴻汽車后市場項(xiàng)目、FKC中國區(qū)總部項(xiàng)目等正在加快建設(shè)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.8%，為地區(qū)生產(chǎn)總值的51.2%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重為54.3%。游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長7.5%和9%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長9.8%和20.9%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長7.9%。電子商務(wù)銷售額增長22%，率先成為廣東省實(shí)現(xiàn)“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”全覆蓋的地級(jí)市，農(nóng)村電商在2019年“國務(wù)院真抓實(shí)干成效明顯地方”督查認(rèn)定工作中受到國務(wù)院嘉獎(jiǎng)。中國南部物流樞紐園區(qū)首期開業(yè)。

（二）投資活力明顯增強(qiáng)。一是投資總量穩(wěn)中有升。全年固定資產(chǎn)投資增長12.4%，安排重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際完成380.8億元，超出年度計(jì)劃31.6個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目134個(gè)，估算投資2342億元。二是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)78個(gè)，14個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。民間投資增長6.3%，占固定資產(chǎn)投資總額的61.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、技改投資分別占工業(yè)投資的6.9%和39.7%。成功申請2020年提前下達(dá)部分政府專項(xiàng)債資金44.8億元。三是重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。騰訊清新云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，省職教城5所院校一期、錦興小學(xué)、清遠(yuǎn)歐派建設(shè)工程、汕湛高速清云段等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利完工，北江千噸級(jí)航道建成通航。四是招商引資提質(zhì)增效。完善招商引資體制機(jī)制，成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力打造對(duì)外招商推介平臺(tái)。全市新簽約工業(yè)項(xiàng)目178個(gè)，總投資755億元，其中億元以上項(xiàng)目69個(gè)。五是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，“粵省事·清遠(yuǎn)”建成上線，省政務(wù)云平臺(tái)清遠(yuǎn)節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)順利完成，“最多跑一次”比率達(dá)98%?！昂喺艡?quán)”持續(xù)推進(jìn)，取消行政許可事項(xiàng)25項(xiàng)、下放和委托行政許可事項(xiàng)33項(xiàng)，可容缺受理事項(xiàng)達(dá)66.5%。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上中介超市”零跑動(dòng)。持續(xù)推行辦稅便利化改革，率先試點(diǎn)“一窗式”改革和社保“云繳費(fèi)”。市場準(zhǔn)入制度改革縱深推進(jìn)，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。信用體系建設(shè)進(jìn)一步完善，對(duì)1497戶企業(yè)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，發(fā)布三期“紅黑榜”。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是城市品質(zhì)有力提升。飛霞山市民公園建成開放，奧體中心、南岸公園、廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)動(dòng)工建設(shè)，“四館”前期施工基本完成。開展市政基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程，中心城區(qū)累計(jì)維修瀝青路面2.4萬平方米，修復(fù)人行道4萬米。違法建設(shè)治理完成全年目標(biāo)246.1%。啟動(dòng)生活垃圾分類的宣傳和試點(diǎn)工作，完成清新與舊城、橫荷、龍?zhí)恋?座污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目及58個(gè)鎮(zhèn)級(jí)填埋場整改任務(wù)，江南水廠工程已全面向市區(qū)供水，與七星崗水廠并網(wǎng)供水。全年電網(wǎng)基建完成投資14.8億元，新增變電容量57萬千伏安，新建改造線路6162公里，220千伏嶺塘變電站順利投運(yùn)，有效緩解中心城區(qū)供電壓力。二是鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村6599個(gè)，70%以上的村莊達(dá)到省級(jí)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”工作。全市14841個(gè)村莊完成集中供水。建設(shè)農(nóng)村公路1621公里（其中“暢返不暢”路面691公里），完成民生實(shí)事農(nóng)村公路安防工程1000公里?！按宕逋ò嘬嚒比蝿?wù)完成。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程完成投資8.5億元，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.9%，任務(wù)指標(biāo)超額完成。三是城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步推進(jìn)。清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣、英德市連樟樣板區(qū)納入廣清接合片區(qū)范圍，成為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。成立建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署《共同推進(jìn)清遠(yuǎn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》。研究制定破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)施方案。全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、省鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。四是交通設(shè)施聯(lián)通成網(wǎng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資142億元，超出年度計(jì)劃29%。公路通車?yán)锍踢_(dá)2.3萬公里，排名全省第1位，公路密度122.6公里/百平方公里。普通國省道和農(nóng)村公路里程分別達(dá)2390公里、2萬公里。內(nèi)河航道通航總里程354公里，港口碼頭泊位36個(gè)。大力推廣ETC應(yīng)用服務(wù)并設(shè)立集中安裝點(diǎn)，全市ETC用戶共54.2萬。陽山縣成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。

（四）區(qū)域合作邁向縱深。一是入珠融灣步伐加快。成立市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專項(xiàng)工作小組，印發(fā)6個(gè)專項(xiàng)工作小組《組建方案》。獲批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地26個(gè),建成供穗“菜籃子”和特色農(nóng)產(chǎn)品基地44個(gè)。大灣區(qū)菜籃子招商推進(jìn)會(huì)暨農(nóng)超對(duì)接會(huì)簽約總額達(dá)46.8億元?！叭胫槿跒场闭猩掏平闀?huì)現(xiàn)場簽約項(xiàng)目15個(gè)，投資總額逾200億元。與廣州市文化廣電旅游局、花都區(qū)人民政府簽署《共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游生態(tài)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，與香港中學(xué)等港澳學(xué)校交流合作進(jìn)一步加深。二是廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展。《加快推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》獲省批復(fù)。與廣州市政府共同簽署《深化廣清一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城合作意向協(xié)議》，共同謀劃建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)。廣清產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作順利推進(jìn)，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)（臨時(shí)）成立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，廣德產(chǎn)業(yè)園承接工作全面完成。廣清兩市跨市公交日運(yùn)行56班次。累計(jì)206所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)44家廣州市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與清遠(yuǎn)市32家縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面結(jié)對(duì)。廣清一體化“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)。三是對(duì)外開放水平不斷提升。實(shí)際利用外資金額8.6億元，同比增長5.1%。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易不斷擴(kuò)大，東盟地區(qū)成為我市最重要貿(mào)易伙伴。

（五）供給側(cè)改革深入推進(jìn)。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全市新登記各類市場主體4.1萬戶，其中新登記企業(yè)9119家。出臺(tái)《實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)高技術(shù)企業(yè)扶優(yōu)計(jì)劃》等政策措施，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)培育庫，推動(dòng)94家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。培育專精特新高成長中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)“小巨人”企業(yè)零突破。推薦認(rèn)定廣東省高成長企業(yè)7家，認(rèn)定數(shù)量為歷年之最。二是民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》，全市民營經(jīng)濟(jì)主體突破20萬戶，比2018年同期增加1.8萬戶。降成本取得實(shí)效，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)42.8億元。三是金融服務(wù)功能增強(qiáng)。全面完成農(nóng)商行改制工作。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸（過橋）資金管理暫行辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制造業(yè)貸款余額156.7億元，比年初增長20.6%。小微企業(yè)貸款余額478.8億元，比年初增長7.6%。小微企業(yè)貸款申貸獲得率達(dá)95.1%。實(shí)現(xiàn)公司A股上市零的突破。清遠(yuǎn)成為全省第一個(gè)簽訂和落實(shí)國開行轉(zhuǎn)貸款三方合作協(xié)議的地級(jí)市，累計(jì)授信5.5億元，發(fā)放轉(zhuǎn)貸款1億元，支持小微企業(yè)超50家。四是無效供給破除有效。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，嚴(yán)禁鋼鐵新增產(chǎn)能，核查舉報(bào)線索3條（涉及企業(yè)4家）。99家市屬國有“僵尸企業(yè)”累計(jì)出清97家。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯。一是主體規(guī)模持續(xù)壯大。培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)突破300家。孵化器在孵企業(yè)數(shù)量257家。二是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市。新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、優(yōu)勢企業(yè)11家。專利申請量、發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利數(shù)、PCT國際專利申請量5項(xiàng)指標(biāo)排名粵北地區(qū)第1名。全市每萬人口發(fā)明專利擁有量2.6件，同比增長30.7%。引入獨(dú)角獸“匯桔網(wǎng)”在清遠(yuǎn)設(shè)立廣清農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。三是重大平臺(tái)加快建設(shè)。清遠(yuǎn)高新區(qū)評(píng)價(jià)排名第97位，進(jìn)入全國百強(qiáng)。新增2家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、3家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、1家省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量、新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量位居粵東西北地區(qū)第一。成立粵東西北地區(qū)首個(gè)市級(jí)科技企業(yè)孵化協(xié)會(huì)，建成14個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。清遠(yuǎn)高新區(qū)成功申報(bào)“國家科技資源支撐型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)”項(xiàng)目，是全省獲批的三家園區(qū)之一。市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心順利動(dòng)工。四是人才集聚有效增強(qiáng)。認(rèn)定緊缺適用高層人才188人。累計(jì)引進(jìn)廣東省“揚(yáng)帆計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)1名核磁共振方面世界頂級(jí)專家、4名國家專家攜重大項(xiàng)目落地我市。累計(jì)建成博士后科研工作站4個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地15個(gè)、博士工作站13個(gè)。市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營，首批15家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐經(jīng)營。

（七）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展順利。一是重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融市場總體平穩(wěn)，轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)不良貸款余額14.35億元、不良貸款率0.76%，實(shí)現(xiàn)“雙降”。落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，全市房地產(chǎn)市場運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。二是脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。全市12.6萬貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口“兩不愁、三保障”總體實(shí)現(xiàn)，扶貧開發(fā)成效考核進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。成功舉辦“6·30扶貧濟(jì)困日活動(dòng)”，社會(huì)認(rèn)捐1.55億元。三是污染防治力度加大。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善1.8%，改善率全省排名第2，空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.7%。清城區(qū)和清新區(qū)10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐全部淘汰，169條陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”全部完成，“散亂污”企業(yè)整治完成率99.8%，完成40家省級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治，市區(qū)公交車純電動(dòng)化率63.1%。全面推行“河長制”“湖長制”，開展河湖“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。河流綜合污染指數(shù)同比改善18.1%，24個(gè)縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題全部完成。山區(qū)五市中小河流治理工程年度完成治理河長98公里。成功入選全國黑臭水體治理示范城市并獲國家4億專項(xiàng)資金支持。市區(qū)4條黑臭水體完成年度整治任務(wù)。清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園固體廢物綜合處理中心項(xiàng)目建成投運(yùn)。中央和省環(huán)保督察組交辦的586宗群眾舉報(bào)信訪案件全部辦結(jié)（含階段辦結(jié)），81家企業(yè)關(guān)停、取締，457家企業(yè)責(zé)令整改，處罰金額1077.5萬元。四是城市綠色水平持續(xù)提升。加大對(duì)縣級(jí)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，安排6000萬元市級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。完成造林和生態(tài)修復(fù)43萬畝、森林碳匯工程10.6萬畝、礦山石場復(fù)綠面積55.7公頃?；洷鄙鷳B(tài)特別保護(hù)區(qū)（創(chuàng)建國家公園）建設(shè)工作扎實(shí)開展，初步劃定廣東南嶺國家公園清遠(yuǎn)轄區(qū)面積972.9平方公里，占總面積的21.2%。

（八）民生福祉持續(xù)改善。一是民生領(lǐng)域保障有力。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人。新增公租房100套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1495戶。共支出低保資金約2.8億元，發(fā)放特困供養(yǎng)救助金1.8億元、殘疾人補(bǔ)貼1.9億元，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至1685元/人/月和1025元/人/月。全市食品檢驗(yàn)量達(dá)到千人4.45批次共17220批次。二是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。8個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)），清遠(yuǎn)成功創(chuàng)建粵東西北首批“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化、1005個(gè)村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè)完成，38間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院被確定為廣東省高水平醫(yī)院第三批重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院。英德市、連州市、連南縣入選全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。按省標(biāo)準(zhǔn)共建成1209個(gè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，21個(gè)公共體育場館實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，開展260場戲曲進(jìn)校園、農(nóng)村演出。2019清遠(yuǎn)馬拉松賽、第十五屆龍舟錦標(biāo)賽等活動(dòng)成功舉辦。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)“平安清遠(yuǎn)”、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全民禁毒工程順利開展，新增吸毒人員同比下降0.4%?！皰唿S打非”取得積極成效，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，堅(jiān)決打擊制假販假、走私販私、“套路貸”等商業(yè)犯罪行為。糧食安全政府責(zé)任制有效落實(shí)。食品藥品安全保障能力不斷提升。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查進(jìn)一步加強(qiáng)，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,十萬人口火災(zāi)死亡率控制在0.19人以內(nèi)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難，高技術(shù)制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)規(guī)模仍然較小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須加速，民生領(lǐng)域短板有待補(bǔ)足。對(duì)此，我們要高度重視，采取有力措施努力加以解決。

二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)  

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，受新冠肺炎疫情沖擊，國內(nèi)外環(huán)境更顯嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要以更大的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。

——固定資產(chǎn)投資增長10%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.8%。

——進(jìn)出口總額保持正增長。

——地方一般預(yù)算收入增長5%左右。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

——居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。

  ——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

——社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成省定目標(biāo)。

三、2020年清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)精神和市委七屆九次、十次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“兩市三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移”發(fā)展思路，用好粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展格局，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。

（一）著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)。一是加快有效投資增長。全力抓好176個(gè)年度計(jì)劃總投資313.5億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)省職教城二期建設(shè)、加快三期前期工作，推動(dòng)廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)、清遠(yuǎn)市奧林匹克體育中心工程、騰訊華南云計(jì)算基地等項(xiàng)目順利建設(shè)，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快通信、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站1393個(gè)。做好專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目開工率和完成率。加強(qiáng)土地、資金等要素保障，確保重大項(xiàng)目特別是制造業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。探索建立全市項(xiàng)目招商“一盤棋”的機(jī)制，創(chuàng)新做好招商、引商、安商工作，制訂完善《關(guān)于完善清遠(yuǎn)市招商引資工作體制機(jī)制的意見》配套實(shí)施細(xì)則，做好“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”駐點(diǎn)招商，推進(jìn)清遠(yuǎn)市招商中心籌建。二是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)市場的沖擊，全力落實(shí)中央和省推動(dòng)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。發(fā)放消費(fèi)券，深入挖掘消費(fèi)潛力。穩(wěn)定汽車、石油制品等消費(fèi)，培育健康、旅游、教育、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有序引導(dǎo)現(xiàn)有購物中心差異化經(jīng)營，提升城市商圈環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村電商。加大消費(fèi)維權(quán)力度，深化打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法工作，持續(xù)整頓規(guī)范商標(biāo)使用管理秩序。三是培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。用好國家和省穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的政策，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，做好存量外資項(xiàng)目服務(wù)，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)“單一窗口”平臺(tái)一次性辦理。依托清遠(yuǎn)高新區(qū)和廣清產(chǎn)業(yè)園，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平，承接高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)清遠(yuǎn)雞、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。四是切實(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期。多措并舉支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融支持力度，保障企業(yè)合理資金需求。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，根據(jù)新冠肺炎疫情防控動(dòng)態(tài)，科學(xué)施策激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。加強(qiáng)商品價(jià)格監(jiān)測，做好市場保供和物價(jià)穩(wěn)定工作。

（二）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，充分發(fā)揮騰訊華南云計(jì)算基地、金發(fā)科技高分子新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、中以科技小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)，深化“一區(qū)多園”管理體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)政策配套。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐。開展工業(yè)企業(yè)技改行動(dòng)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）、源潭物流園等重大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城際、錦邦物流項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快制定農(nóng)村物流規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流發(fā)展。積極挖掘整合旅游資源，打造全域旅游“清遠(yuǎn)樣板”。推動(dòng)普惠金融、綠色金融、科技金融發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。分步推進(jìn)5G在中心城區(qū)、重點(diǎn)應(yīng)用場景、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的覆蓋。三是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。研究出臺(tái)促進(jìn)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵(lì)辦法。加快“扶優(yōu)計(jì)劃”、清遠(yuǎn)市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法等政策的出臺(tái)實(shí)施。落實(shí)落細(xì)清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見、清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸（過橋）資金管理暫行辦法，對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)直接獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息補(bǔ)助。四是更大力度降低成本。進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，推出一批降成本措施。探索研究細(xì)化支持民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、外資發(fā)展的舉措，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。加強(qiáng)市縣庫收入地方小稅種的征管，推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和稅費(fèi)種規(guī)范化管理。

（三）加快入珠融灣步伐。一是深入推進(jìn)交通互聯(lián)互通。完善南連大灣區(qū)、北接湖南、西通廣西的開放大通道，提升我市在區(qū)域發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)地位。推動(dòng)廣連、佛清從高速加快建設(shè)，確保汕湛高速惠清段建成通車，積極謀劃佛江高速北延線。加快構(gòu)建清遠(yuǎn)環(huán)城高速，建成廣清城軌一期，大力推進(jìn)磁浮旅游專線銀盞段至長隆主題公園建設(shè)，加快廣清城際北延省職教城動(dòng)工建設(shè)，爭取渝湘粵（廣清重）高鐵項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃，謀劃推動(dòng)廣清地鐵項(xiàng)目。支持連州支線機(jī)場、英德通用機(jī)場建設(shè)。推動(dòng)北江航道進(jìn)一步擴(kuò)能升級(jí)，加快融入大灣區(qū)組合港體系。打通與廣州連接的一批斷頭路。加強(qiáng)市政道路特別是中心城區(qū)市政路網(wǎng)建設(shè)。二是積極融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)體系。大力推動(dòng)灣區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、物流園區(qū)等項(xiàng)目，生物制藥、智能制造、汽車零部件、大數(shù)據(jù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)布局清遠(yuǎn)。高水平建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，加快廣清產(chǎn)業(yè)園園區(qū)服務(wù)綜合體和工業(yè)鄰里中心等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)廣佛產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)中新廣州知識(shí)城與廣佛產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，有序開展廣德產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等工作。加快廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃工作，推動(dòng)中國南部物流樞紐二期等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游生態(tài)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)框架協(xié)議各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。積極打造大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)鏈。三是有序推動(dòng)城市功能互補(bǔ)。著力打造以市中心城區(qū)為核心，以英德、連州、佛岡為副中心的“一核三心”城市發(fā)展新格局。引導(dǎo)廣州大型綜合性醫(yī)院、名校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)到清遠(yuǎn)建立分支機(jī)構(gòu)。加快推行“廣清通辦”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理。進(jìn)一步推進(jìn)廣清兩地生態(tài)環(huán)境共保共治。

（四）積極破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是扎實(shí)探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展。務(wù)實(shí)高效推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，加快制定實(shí)施方案，建立市縣共擔(dān)機(jī)制，按國家和省部署有力開展試驗(yàn)任務(wù)。整體推進(jìn)連樟樣板區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目，積極探索具有清遠(yuǎn)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。謀劃建設(shè)2-3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，1個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，力爭全市80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)、50%以上自然村實(shí)現(xiàn)集中供水。加強(qiáng)農(nóng)村交通物流、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然村基本完成村內(nèi)道路硬化，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，基本完成全市農(nóng)村地區(qū)“低電壓”治理，實(shí)現(xiàn)全市行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、自然村普遍覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。三是加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)省、市黨委政府支持民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。著力推動(dòng)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一是加快推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制訂《清遠(yuǎn)市建設(shè)環(huán)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行市三年行動(dòng)計(jì)劃》。推動(dòng)清遠(yuǎn)高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊延伸區(qū)。力爭高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到330家和120家以上。建立標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)庫，爭取3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)市高新技術(shù)企業(yè)上市數(shù)量零突破。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)科技“四眾”促“雙創(chuàng)”。加快廣東省科技金融綜合服務(wù)中心清遠(yuǎn)分中心建設(shè)。二是加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建立引進(jìn)落地重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目工作機(jī)制。加快中大新藥中心、華師研究院、華工協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)高校人才與科技成果等在高新區(qū)落地和轉(zhuǎn)化，力爭打造粵東西北區(qū)域科技創(chuàng)新高地。加快清遠(yuǎn)市高技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。三是加快科技創(chuàng)新環(huán)境營造。修訂“創(chuàng)新十條”，支持和引進(jìn)“揚(yáng)帆計(jì)劃”“起航計(jì)劃”等人才團(tuán)隊(duì)在清遠(yuǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。謀劃國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建，支持華炬、天安、華大等科技企業(yè)孵化器完善服務(wù)功能，逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、運(yùn)營、法律咨詢等高端服務(wù)。舉辦第六屆“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”高端人才等交流會(huì)。

（六）加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。一是持續(xù)深化營商環(huán)境改革。全面落實(shí)營商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案。加大“放管服”改革力度，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)90%以上“最多跑一次”。開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。推行承諾制信任審批和“容缺受理”。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，力爭政務(wù)云上線一年內(nèi)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云率不低于50%，云資源整體使用率不低于60%。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)基層電子證明應(yīng)用。深化商事主體退出機(jī)制改革。持續(xù)改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。二是推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革。出臺(tái)市屬國有企業(yè)改革重組方案，完成“僵尸企業(yè)”出清重組工作任務(wù)。積極推進(jìn)行政及事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌整合資源，盤活閑置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。深化住房制度改革、社會(huì)治理改革，建立完善社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解長效機(jī)制。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制。完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格政策，建立非居民用水超計(jì)劃超定額加價(jià)制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)稅金融體制等改革任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長。 

（七）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和處置力度，全面推進(jìn)防范和處置非法集資等工作，維護(hù)良好的金融發(fā)展環(huán)境。提高財(cái)政資金使用效益。以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，大力提高住房保障水平，積極培育住房租賃市場，力爭全年發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1155戶。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。解決貧困群眾“兩不愁、三保障”突出問題，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別的農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，261個(gè)相對(duì)貧困村全部實(shí)現(xiàn)全面脫貧。積極探索消費(fèi)扶貧，提高產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”，清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所），推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。加大清潔能源公交車投放力度。建立市區(qū)鎮(zhèn)（街）空氣質(zhì)量排名考核機(jī)制。壓實(shí)河長制責(zé)任，全面完成瀾水河、黃坑河、龍瀝大排坑和海仔大排坑4條黑臭水體建成區(qū)段的治理，確保消除劣Ⅴ類水體、優(yōu)良水體斷面超86%，保持地下水相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)市、縣集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障。按照國家和省進(jìn)度要求開展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷、在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物減排任務(wù)。大力推進(jìn)生活垃圾分類，提高城市垃圾綜合處理能力。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保督察整改。切實(shí)加強(qiáng)能源“雙控”。因地制宜發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目。深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，配合做好廣東南嶺國家公園規(guī)劃建設(shè)，積極創(chuàng)建國家森林城市，力爭將清遠(yuǎn)打造為全省首個(gè)開展森林碳匯規(guī)?；灰椎牡丶?jí)市。

（八）切實(shí)保障和改善民生。一是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)“促進(jìn)就業(yè)九條”，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增3.5萬人就業(yè)，打造省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地，建設(shè)省級(jí)家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地。二是完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利保障事業(yè)發(fā)展。做好建檔立卡貧困人口政策兜底銜接，加大臨時(shí)救助力度，切實(shí)兜住兜牢民生底線。實(shí)現(xiàn)工傷聯(lián)網(wǎng)結(jié)算向基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸。推動(dòng)省職教城高校社會(huì)保障服務(wù)高質(zhì)量配套。深化國防動(dòng)員和國防教育。三是提升公共服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加大學(xué)前教育及中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。努力將省職教城打造為國家“教、科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展示范區(qū)。加快連州市、連南縣、連山縣“四位一體”縣域職教中心建設(shè)，鼓勵(lì)連州市、連山縣創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。全面鋪開醫(yī)共體建設(shè)，全年力爭1017個(gè)村衛(wèi)生站完成“公建民營”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善重大疫情防控體制機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。推進(jìn)公共文化惠民品牌活動(dòng)，開展豐富群眾的全民健身活動(dòng)。積極推進(jìn)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作。四是推進(jìn)社會(huì)綜合治理。全面創(chuàng)建全國禁毒示范城市，大力整治突出毒品問題，著力構(gòu)建清遠(yuǎn)特色毒品治理體系。全面推進(jìn)“平安清遠(yuǎn)”建設(shè)、預(yù)防青少年犯罪、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、反恐、雙擁、法治政府建設(shè)等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全、道路交通安全、消防、森林防滅火等安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范較大及以上安全事故發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，確保全市大局和諧穩(wěn)定。

今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在廣泛征求意見、集聚民智的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃全市“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，努力編制出符合新時(shí)代清遠(yuǎn)改革發(fā)展新要求的“十四五”規(guī)劃。

各位代表，2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照市委的統(tǒng)一部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿完成！