一、2020年工作情況
2020年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及全國兩會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府及省住建廳、省人防辦工作要求，全面做好“六穩(wěn)”“六?！?/span>工作，完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，取得了一定成績。
（一）落實(shí)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
1.建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任制的工作部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，落實(shí)一城一策、因城施策，擬定了《清遠(yuǎn)市建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制工作方案》，加快構(gòu)建我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，印發(fā)了《2020年清遠(yuǎn)市問題樓盤專項(xiàng)治理工作方案》，對全市排查的問題樓盤建立臺(tái)賬，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人，制定“一樓一策”方案妥善處置。進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房產(chǎn)交易上線試運(yùn)行商品房電子合同、電子簽章、網(wǎng)上備案工作，全面提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能。
2.完善住房市場體系和住房保障體系。培育和發(fā)展租賃住房，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。舉辦清遠(yuǎn)市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)使用培訓(xùn)班，在全市推廣使用住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范房屋租賃登記備案行為，推行租賃合同網(wǎng)上登記備案。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)社會(huì)公眾通過手機(jī)軟件“CCB建融家園”進(jìn)行租賃合同網(wǎng)簽備案，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理”。建設(shè)以公租房為主的城鎮(zhèn)住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。2020年，我市發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1579戶，目標(biāo)任務(wù)完成率136.71%。佛岡縣基本建成100套公租房，目標(biāo)任務(wù)完成率100%。
3.打造城鎮(zhèn)舒適環(huán)境。開展老舊小區(qū)改造工作，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市老舊小區(qū)改造工作方案》。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意我市老舊小區(qū)改造申報(bào)投資項(xiàng)目11個(gè)，總投資19億元。全市已完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建筑面積214.9萬㎡，涉及371個(gè)小區(qū)、2148棟、16831戶。牽頭全市環(huán)境提升專項(xiàng)整治工作，各成員單位制定了老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生提升等七個(gè)配套的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境提升專項(xiàng)整治工作。
（二）落實(shí)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升建筑工程質(zhì)量安全管理水平
1.規(guī)范建設(shè)市場秩序。擬定并由市府辦印發(fā)了《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》。健全清遠(yuǎn)市建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管誠信體系。加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、市場、現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)。做好農(nóng)民工工資保障工作，落實(shí)工程項(xiàng)目人員實(shí)名制管理。落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)住建領(lǐng)域掃黑除惡工作，印發(fā)了2020年住建領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作實(shí)施方案，加大行業(yè)亂象打擊力度，促進(jìn)行業(yè)治理能力的提升。落實(shí)清城區(qū)房地產(chǎn)市場違規(guī)銷售、“黑中介”突出問題掛牌整治督導(dǎo)工作，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
2.推廣應(yīng)用建設(shè)科技。健全建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑政策法規(guī)，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市綠色建筑促進(jìn)辦法》《清遠(yuǎn)市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見》，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。2020年，我市落實(shí)綠色建筑面積550.77萬㎡，裝配式建筑面積約33萬㎡。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)圖集》。廣東省建科建筑設(shè)計(jì)院有限公司初步評估清遠(yuǎn)市中心海綿城市率為20.4%，達(dá)到省的要求。加強(qiáng)審圖質(zhì)量管理，全面實(shí)行施工圖審查結(jié)果文書數(shù)字化。特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查實(shí)施無紙化審批。建立了我市建設(shè)工程消防專家?guī)?，第一批?/span>52名專家入庫。加強(qiáng)混凝土原材料監(jiān)管，對全市36家混凝土企業(yè)使用的原材料進(jìn)行抽檢。
3.提高工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善了工程質(zhì)量和安全文明施工各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)建筑工程混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。強(qiáng)化建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管，對施工安全重大危險(xiǎn)源論證、建筑起重設(shè)備使用、樁基礎(chǔ)檢測等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全市開展建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢測，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，對未能整改的起重機(jī)械責(zé)令拆除，并對存在違法違規(guī)問題的企業(yè)進(jìn)行立案查處，有效震懾了相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化建筑施工安全生產(chǎn)指導(dǎo)、督查檢查及考核，加強(qiáng)防風(fēng)防汛安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，消除一批危大工程安全隱患。貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測管理暫行辦法》，加強(qiáng)工程檢測市場的監(jiān)管，保證“放得開，管得好”。提高我市工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測能力，開展清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)測管理平臺(tái)建設(shè)。全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
4.落實(shí)污染防治攻堅(jiān)措施。制定了《建筑和市政工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管細(xì)則》，強(qiáng)化主體責(zé)任防治措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)開展監(jiān)督執(zhí)法工作。通過停工整改、誠信扣分、降低企業(yè)資質(zhì)，對屢查屢犯的項(xiàng)目暫停檢測、延期發(fā)放預(yù)售證、增加預(yù)售款監(jiān)管額度等舉措，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，通報(bào)曝光，一處違法處處受限。堅(jiān)持文明施工，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，市轄區(qū)建筑工地已全部完成揚(yáng)塵公示牌的制作，嚴(yán)禁建筑工地使用冒黑煙等高排放機(jī)械，規(guī)范工地污水泥水排放工作，推動(dòng)建筑工地污染防治落到實(shí)處。我市建筑施工工地污染防治治理措施和執(zhí)法力度排全省前列。加強(qiáng)市區(qū)混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染防治，完成市區(qū)25家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)用地情況核查及處理有關(guān)工作，督促混凝土企業(yè)攪拌車完成OBD安裝983輛，完成率100%。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1.落實(shí)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作。我局組織各縣（市、區(qū)）扎實(shí)開展建檔立卡貧困戶住房信息全面核實(shí)和建檔立卡貧困戶危房改造成效情況全面排查整改工作，以及對建檔立卡貧困戶的住房保障情況進(jìn)行“回頭看”。全市完成建檔立卡貧困戶住房安全排查55340戶和“回頭看”專項(xiàng)檢查507戶，貧困戶住房問題已全部完成整改。我市順利通過2020年度省扶貧開發(fā)成效住房安全保障指標(biāo)考核。
2.推進(jìn)我市農(nóng)村削坡建房隱患排查整治工作。按照省住建廳調(diào)整農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治工作目標(biāo)的建議，調(diào)整我市三年整治目標(biāo)為4980戶，督促縣（市、區(qū)）完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治臺(tái)賬，用好省下達(dá)的2020年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)資金，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村削坡建房隱患點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檔案。2020年全市整治目標(biāo)為221戶，開工221戶，開工率100%；竣工221戶，竣工率100%。
3.開展農(nóng)村房屋安全排查整治工作。擬定并由市政府印發(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》，成立了市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開工作推進(jìn)會(huì)、日通報(bào)等方式，不斷督促縣（市、區(qū)）加大排查力度，完成我市用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房排查工作。各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)、村管理員體系已經(jīng)全部建立完畢，并將排查房屋相關(guān)信息錄入了農(nóng)村房屋安全信息采集助手系統(tǒng)。全市1031個(gè)行政村均已開展房屋安全隱患排查整治，并錄入系統(tǒng)22831戶，其中用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房13622戶，初步判斷存在安全隱患113戶，完成整改2戶。
4.繼續(xù)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展傳統(tǒng)村落、歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工作。要求縣（市、區(qū)）歷史建筑為零的地區(qū)必須提高認(rèn)識(shí)，開展全面普查，實(shí)現(xiàn)歷史建筑零的突破。全市累計(jì)已公布的歷史建筑共177處，已全部錄入住建部歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。我市向省申報(bào)連州市中山南路和英德市浛洸鎮(zhèn)和平路為歷史文化街區(qū)。2021年3月12日，省政府公布第二批廣東省歷史文化街區(qū)名單，其中包括我市連州市中山南路歷史文化街區(qū)和英德市浛洸鎮(zhèn)和平路歷史文化街區(qū)。多次赴縣（市、區(qū)）指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，督促做好傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，對傳統(tǒng)村落的歷史建筑和傳統(tǒng)民居做好修繕保護(hù)。清遠(yuǎn)市有31個(gè)傳統(tǒng)村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄，其中20個(gè)傳統(tǒng)村落已編制了保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，已取得中央補(bǔ)助資金的16個(gè)傳統(tǒng)村落中，有13個(gè)完成建設(shè)項(xiàng)目。
5.著力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控力度。組織編制并印刷1515套（每套6冊）《清遠(yuǎn)市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集》，已送至各鎮(zhèn)村供村民免費(fèi)選用。督促縣（市、區(qū)）住建局結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和“千村示范、萬村整治”工程及生態(tài)宜居美麗示范村、示范鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村對農(nóng)房外立面開展整治，改善農(nóng)村建筑風(fēng)貌，陽山、連南兩縣農(nóng)房外立面整治示范區(qū)取得明顯成效。
（四）落實(shí)審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1.提升審批管理效能。通過優(yōu)化審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)間、整合申報(bào)材料、審批管理信息化建設(shè)、完善“一個(gè)窗口”綜合服務(wù)、實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全流程電子化并聯(lián)審批，形成統(tǒng)一高效的審批管理體系。全市已覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（變更、延期、補(bǔ)發(fā)、注銷）業(yè)務(wù)實(shí)施電子化審批，將原來10個(gè)工作日的審批時(shí)限調(diào)整為1個(gè)工作日。全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)資質(zhì)證書等已統(tǒng)一啟用電子證書。梳理和整理了審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)對接國家和省下放（委托）的行政審批事項(xiàng)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)事項(xiàng)清單和審批材料與省“十統(tǒng)一”保持一致。
2.進(jìn)一步做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。組織宣貫了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步提升專職人員消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收業(yè)務(wù)能力。印發(fā)了《關(guān)于明確我市建設(shè)工程分期建設(shè)項(xiàng)目局部申請消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收事宜的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則及相關(guān)文書的通知》，利用信息化手段完成了消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作。建立了誠信機(jī)制，將消防施工、檢測、審圖等納入誠信管理。規(guī)范了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案管理。
（五）落實(shí)城市人民防空準(zhǔn)備工作，建設(shè)現(xiàn)代人民防空體系
專項(xiàng)整治人防行業(yè)消防領(lǐng)域，督促人防設(shè)備企業(yè)整改消防安全隱患。開展人防行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。修繕完善人防教育展廳，更新人防宣傳欄，發(fā)揮人防教育基地作用。全市舉行“4·4”防空警報(bào)鳴響，深切哀悼抗擊新冠肺炎疫情斗爭犧牲烈士和逝世同胞。10月13日，清遠(yuǎn)市區(qū)（含清新區(qū)）舉行了清遠(yuǎn)解放紀(jì)念日防空警報(bào)試鳴活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的國防觀念和防空意識(shí)。開展人防各項(xiàng)訓(xùn)練，提升人員各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平和操作技能能力。
（六）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)住建領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出“三個(gè)抓手”，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。
一是“抓政治責(zé)任”。落實(shí)黨組班子成員雙重組織生活制度。引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步提高政治站位和政治能力，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是“抓政治理論”。始終體現(xiàn)和保持黨組織的先進(jìn)性，黨組理論學(xué)習(xí)中心組突出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)、意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)等學(xué)習(xí)重點(diǎn)，支部集中學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，強(qiáng)化運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，確保學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。三是“抓政治監(jiān)督”。推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化、實(shí)效性，重點(diǎn)加強(qiáng)對我市住建領(lǐng)域權(quán)力相對集中等要害職能部門的監(jiān)督。
2.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，扎實(shí)基層組織建設(shè)。在疫情防控、防災(zāi)救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)復(fù)建、安全生產(chǎn)、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、揚(yáng)塵治理等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，各支部黨員挺身而出、不怕吃苦，不分節(jié)假日，加班加點(diǎn)完成任務(wù)，切實(shí)起到了先鋒模范作用，其中中共清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)第五支部被評為2020年防災(zāi)救災(zāi)和復(fù)產(chǎn)復(fù)建先進(jìn)基層黨組織。梁永堅(jiān)同志被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。特別是面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，黨員干部第一時(shí)間沖鋒在前，紛紛到工地、社區(qū)一線指導(dǎo)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還先后組織五批28名黨員到東城社區(qū)協(xié)助開展社區(qū)一線疫情防控工作，黨旗在抗疫最前線高高飄揚(yáng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)率先，黨員帶頭，群眾配合，確保了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)落細(xì)。印發(fā)了應(yīng)對疫情支持住建行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列指導(dǎo)性文件，并加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的檢查督導(dǎo)，確保返崗人員健康。積極籌措物資，解決企業(yè)復(fù)工防疫物資短缺燃眉之急。優(yōu)化行政審批流程，實(shí)行容缺辦理、不見面審批和線上線下聯(lián)動(dòng)提升審批效能，支持建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。制定落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情保障房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)的措施建議》，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)取得初步成效。商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例在原規(guī)定的基礎(chǔ)上下浮50%后，向市場釋放資金約40億元；備案價(jià)格下浮幅度降幅調(diào)整為不得超過25%后，4月起全市商品房交易活躍度升溫。落實(shí)我市應(yīng)對疫情扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對國有經(jīng)營性資產(chǎn)采取了租金減免的優(yōu)惠措施，為624戶公租房租戶辦理減免租優(yōu)惠，涉及減免租金數(shù)額約308.6萬元。全市住建行業(yè)企業(yè)安全有序全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，沒有出現(xiàn)疫情現(xiàn)象。二是扎實(shí)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，11個(gè)在職黨支部取得“六有”支部合格證書。開展“一支部一品牌”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相融互促。豐富“主題黨日活動(dòng)”載體，做到與主題教育、“雙報(bào)到”工作、專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，提升活動(dòng)實(shí)效。
3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使干部隊(duì)伍“廉”起來。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、推進(jìn)源頭治腐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，讓“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。深入開展反腐倡廉教育。不斷提升干部隊(duì)伍的廉政意識(shí)。強(qiáng)化對重點(diǎn)職能部門行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行審批工作程序，不故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，防止違規(guī)行為的發(fā)生。調(diào)整優(yōu)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)行“巡查+督查+內(nèi)審”的相互制約工作機(jī)制。馳而不息糾治“四風(fēng)”，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，落實(shí)為基層減負(fù)精神，加大整治形式主義、官僚主義力度。減少會(huì)議數(shù)量和參會(huì)人員，減少發(fā)文數(shù)量。
4.完善治理體系，提升依法治理能力。實(shí)施法治政府、法治廣東建設(shè)，深入開展普法、禁毒宣傳，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力，深入推進(jìn)依法行政，加快形成較為完備的法規(guī)制度體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。加大綜治信訪維穩(wěn)工作力度，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深化平安清遠(yuǎn)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、2021年工作計(jì)劃
2021年，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)省委十二屆十三次全會(huì)和市委七屆十二次全會(huì)工作部署，圍繞市委推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)方案的任務(wù)安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展作出住建新貢獻(xiàn)。
（一）落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展
1.建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。加快編制實(shí)施《清遠(yuǎn)市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》和“一城一策”工作方案。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿情監(jiān)測，持續(xù)開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查和“問題樓盤”風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管。加強(qiáng)物業(yè)管理。開展數(shù)字住房平臺(tái)建設(shè)，年底前完成市、縣（區(qū)）兩級(jí)住房數(shù)據(jù)接入省平臺(tái)的工作任務(wù)。
2.規(guī)范發(fā)展租賃住房市場。加快建立房屋租賃機(jī)制，規(guī)范租賃市場供應(yīng)主體，著力培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。加大力度推廣使用清遠(yuǎn)市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)房屋租賃網(wǎng)簽備案工作。
3.推進(jìn)住房保障擴(kuò)面提質(zhì)。按照盡力而為、量力而行、以需定建的原則,多渠道籌集房源,發(fā)放租賃補(bǔ)貼,對城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保,對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)給予保障。加大對環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1140戶。啟動(dòng)市本級(jí)公共租賃住房采購工作，保障市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位新就業(yè)無房職工住房需求。
4.因地制宜實(shí)施老舊小區(qū)改造。督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快制定老舊小區(qū)改造工作方案。重新摸查核實(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本情況和老舊小區(qū)改造需求，加快編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2021—2025年改造規(guī)劃。根據(jù)省下達(dá)我市的中央財(cái)政補(bǔ)助資金和省財(cái)政補(bǔ)助資金，按計(jì)劃完成2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。落實(shí)《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》，制定實(shí)施《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《清遠(yuǎn)市政府投資小額建設(shè)工程管理辦法（試行）》，加大對本地建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與行業(yè)誠信管理的聯(lián)動(dòng)，建立健全以誠信監(jiān)管為抓手的市場管理模式。
2.提升市場監(jiān)管水平。完善建筑市場信用管理和建筑工程擔(dān)保制度，開展工程發(fā)承包、農(nóng)民工工資支付、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查等專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。抓好招投標(biāo)改革措施落實(shí)，提升招投標(biāo)活動(dòng)智慧監(jiān)管水平。提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。做好消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。
3.加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。落實(shí)建筑施工企業(yè)主體責(zé)任和工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制，建立工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)“一企一清單”，增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)納管工地巡查管控全覆蓋。加強(qiáng)建筑施工危大工程精細(xì)化、信息化管理。落實(shí)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村建房和城市小散零星工程施工安全監(jiān)管，制定并提請市政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)清遠(yuǎn)市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》。打擊建筑市場違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處施工安全事故。強(qiáng)化施工現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)防控，加大重大風(fēng)險(xiǎn)排查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)房屋市政工程建筑工程專用砂質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用海砂行為。做好混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量安全全過程監(jiān)測平臺(tái)和清遠(yuǎn)市建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高全市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管效率。
4.堅(jiān)持不懈抓好疫情防控。督促指導(dǎo)施工、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)及時(shí)按照疾控部門要求，認(rèn)真細(xì)致做好疫情防控工作。落實(shí)《工地八條》，加強(qiáng)建筑工地疫情防控常態(tài)化工作。加強(qiáng)人員管理，建立人員流動(dòng)臺(tái)賬。加強(qiáng)隔離點(diǎn)建筑安全、消防安全檢查，確保全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域疫情防控到位。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色發(fā)展
1.進(jìn)一步促進(jìn)綠色建筑發(fā)展。落實(shí)《清遠(yuǎn)市綠色建筑促進(jìn)辦法》，新建（改建、擴(kuò)建）民用建筑項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)政府投資的公共建筑、建筑面積大于2萬㎡的大型公共建筑按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；精裝修的民用建筑按照一星級(jí)或以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；其余采用“毛坯房”交付的民用建筑項(xiàng)目按照“基本級(jí)”或以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。新建12層以下的公寓和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的學(xué)校等公共建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。使用財(cái)政資金或者國有資金占主導(dǎo)的具備采用再生能源利用技術(shù)的房屋建筑項(xiàng)目至少采用一種再生能源利用技術(shù)。
2.進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。落實(shí)裝配式建筑在新建建筑中的比例，要求在2025年前，清城區(qū)和清新區(qū)裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，其余縣（市、區(qū)）裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到20%以上。全力推動(dòng)裝配式建筑生產(chǎn)基地落地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
3.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格防治措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制。做好混凝土企業(yè)的整治和綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作。加大建筑垃圾運(yùn)輸車輛和混凝土運(yùn)輸車輛源頭管控力度。
4.完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量管理。推廣太陽能光熱、光電技術(shù)建筑應(yīng)用。推進(jìn)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房節(jié)能改造。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接
1.繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造工作。推進(jìn)動(dòng)態(tài)新增3類重點(diǎn)對象（低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭）危房改造和民政部門核查發(fā)現(xiàn)的住房不安全農(nóng)房改造，繼續(xù)落實(shí)住房安全有保障工作。
2.大力推進(jìn)農(nóng)村房屋安全排查整治工作。6月底前，基本完成農(nóng)村房屋全面摸底排查以及存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房整治。指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，對疑似存在安全隱患的房屋組織評估鑒定，指導(dǎo)農(nóng)戶對危房修繕加固，對存在重大安全隱患，應(yīng)督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）立即停止使用、轉(zhuǎn)移人員、做好警戒。
3.大力推進(jìn)農(nóng)村削坡建房排查整治工作。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）根據(jù)《廣東省農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治工作指引（試行）》完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查，擬定整治方案，完善整治臺(tái)賬，按省住建廳、省財(cái)政廳提出的資金使用進(jìn)度要求開展整治工作，全市完成整治目標(biāo)任務(wù)2380戶。
4.大力促進(jìn)農(nóng)村建筑風(fēng)貌提升。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）認(rèn)真落實(shí)《清遠(yuǎn)市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可環(huán)節(jié)落實(shí)建筑風(fēng)貌管控要求。大力推廣使用《清遠(yuǎn)市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集》和廣東省農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，為農(nóng)戶建房提供基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)圖紙變更等服務(wù)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)質(zhì)量。培育鄉(xiāng)村建筑工匠，提高農(nóng)村建筑施工質(zhì)量。
5.推進(jìn)傳統(tǒng)村落、歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工作。督促縣（市、區(qū)）在2021年底前基本完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查認(rèn)定，將符合標(biāo)準(zhǔn)的街區(qū)和建筑納入保護(hù)名錄，完成轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的測繪建檔和掛牌保護(hù)工作。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)管理，完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制。
（五）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
1.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全覆蓋。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，壓縮審批時(shí)間，精簡審批材料。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，提升審批事項(xiàng)覆蓋率，完成74個(gè)審批事項(xiàng)均在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)。要求各部門應(yīng)用“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”對政府投資和社會(huì)投資事項(xiàng)在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)要按照項(xiàng)目策劃生成時(shí)確定需要辦理的事項(xiàng)清單完成項(xiàng)目審批，從而真正實(shí)現(xiàn)“全流程、全覆蓋”。
2.推進(jìn)工程審批“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化工程審批系統(tǒng)功能，完成清遠(yuǎn)市工程審批系統(tǒng)與省三庫一平臺(tái)關(guān)于房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)的接口調(diào)用。應(yīng)用“一網(wǎng)通辦” 主題集成服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)入口”“一表填報(bào)”“實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)”“統(tǒng)一出件”。
3.壓縮施工許可證辦理時(shí)限。推行施工許可告知承諾制，推行社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目土地帶方案出讓。在并聯(lián)辦理的情況下，“帶規(guī)劃方案”和非“帶規(guī)劃方案”出讓用地的工業(yè)項(xiàng)目施工許可辦理時(shí)限均控制在18個(gè)工作日以內(nèi)。
4.推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收制度。不得要求建設(shè)單位就土地、規(guī)劃、消防、水土保持等單獨(dú)申請驗(yàn)收，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收流程以及驗(yàn)收材料清單，聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮至12個(gè)工作日以內(nèi)。
5.深化“放管服”改革。做好行政審批制度改革與事中事后監(jiān)管的有效銜接，確保審批事項(xiàng)下放、市場開放后，能做到監(jiān)管到位、服務(wù)到位、市場競爭有序，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”不斷提升政務(wù)效率和質(zhì)量。
（六）增強(qiáng)人民防空力量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
編制《清遠(yuǎn)市人民防空工程專項(xiàng)規(guī)劃》。加強(qiáng)市本級(jí)信息系統(tǒng)建設(shè)。按綱施訓(xùn)抓好新型人防綜合救援隊(duì)伍和指揮通信業(yè)務(wù)的訓(xùn)練。組織開展年度防空警報(bào)試鳴及疏散演練活動(dòng)。利用多種載體開展形式多樣的人防宣傳教育活動(dòng)，加大人防宣傳教育“五進(jìn)”工作力度，增強(qiáng)教育效果。
（七）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)住建領(lǐng)域工作，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，落實(shí)落細(xì)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量要求全面落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)和各項(xiàng)工作之中，在準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、住建行業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)系中找準(zhǔn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，為“十四五”時(shí)期住建領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障和組織保障。
2.著力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。鞏固提升模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，落實(shí)《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動(dòng)各黨支部結(jié)合各自的職能任務(wù)和工作特點(diǎn)實(shí)施支部品牌創(chuàng)建工程，進(jìn)一步推進(jìn)爭創(chuàng)“六好”黨支部，把提升黨的建設(shè)質(zhì)量與推動(dòng)中心工作緊密融合、共同推進(jìn)。
3.著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。全面加強(qiáng)對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對重要部門、重點(diǎn)崗位的教育管理，實(shí)行思想教育、管理監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處共同發(fā)力，針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗行為和作風(fēng)問題，深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾訴求，開展制度漏洞、機(jī)制梗阻等問題排查，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
4.建立健全治理體系。貫徹習(xí)近平法治思想，健全依法決策機(jī)制，積極推進(jìn)住建領(lǐng)域立法和規(guī)范性文件制定，規(guī)范公平文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開。不斷完善法治建設(shè)體系，提升依法行政能力。強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷推進(jìn)法治政府、法治廣東、依法行政、普法及禁毒等各項(xiàng)工作深入開展，加快形成更為完備的法治制度體系。加大信訪維穩(wěn)工作力度，及時(shí)處置輿情信息。配合推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)平安清遠(yuǎn)建設(shè)的住建任務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月26日
